מיקוד משאבים באזורים הרריים ומיעוטים אתניים

על פי סדר היום של המושב העשירי, השבוע, האסיפה הלאומית תדון באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035 (תוכנית). התוכנית צפויה להיות כוח מניע מדיניות חזק לפיתוח חברתי-כלכלי מקיף באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

המפלגה והמדינה תמיד הקדישו תשומת לב מיוחדת למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים. במהלך השנים האחרונות פורסמה סדרה של מדיניות והנחיות מרכזיות, החל מהשקעות בתשתיות, פיתוח חברתי -כלכלי, ועד לדאגה תרבותית, חינוך, שירותי בריאות והפחתת עוני בת קיימא. עם זאת, בתהליך יישום תוכניות אלו, התגלו גם כמה ליקויים, כולל חלוקה איטית של הון ליישום התוכניות.

בבחינת דו"ח הממשלה המסכם את תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, בנוסף לתוצאות שהושגו, ציינה הוועדה לתרבות וחברה גם כי התקציב שהוקצה ליישום חלוקת התוכנית היה נמוך מהמתוכנן. ההון שהוקצה לשנת 2025 עדיין גדול למדי ולא חולק. ברוב השנים, ההון שהוקצה אינו מנוצל במלואו בשנת הכספים ויש להעבירו לשנה שלאחר מכן.

חלק מהפרויקטים והתת-פרויקטים עדיין לא קרובים למציאות, ולכן התשלום קשה או ששיעור התשלום נמוך. ועדת התרבות והחברה ציינה גם כי "מגבלות על תשלום נמוך והעברת מקורות הן המצב הנפוץ של 3 תוכניות היעד הלאומיות בתקופה זו". או כאשר בחנה את דוח הסיכום של 5 שנות יישום של תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה בתקופה שבין 2021 ל-2025, ועדת הכלכלה והכספים ציינה גם כי התקדמות תשלומי ההון של תוכנית זו "עדיין איטית מאוד, תשלומי כל מקורות ההון של התוכנית בתקופה שבין 2021 ל-2025 לא צפויים להשלים 100% מהתוכנית בשנת 2025".

העיכוב בחלוקת הון ההשקעה עבור תוכניות אלו מוביל לבזבוז הון, המשפיע על האינטרסים של המוטבים של התוכנית.

בהתבסס על היישום, על מנת לשפר את יעילות התוכניות, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית הצעת איחוד של 3 תוכניות, ביניהן: תוכנית חדשה לפיתוח כפרי, תוכנית לצמצום עוני בר-קיימא; פיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. תקופת היישום הצפויה של התוכנית היא 10 שנים, משנת 2026 ועד סוף 2035, תקציב המדינה הכולל שהוקצה לתוכנית לתקופה 2026 - 2030 הוא 500,000 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב המרכזי הוא 100,000 מיליארד דונג וייטנאמי, והתקציב המקומי הוא 400,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

התוכנית קובעת גם יעד שעד שנת 2030, ההכנסה הממוצעת של תושבים כפריים תגדל פי 2.5-3 בהשוואה לשנת 2020. בפרט, ההכנסה הממוצעת של מיעוטים אתניים תהיה שווה ל-2/3 מהממוצע הארצי; לשאוף לכך ש-80% ממשקי הבית החקלאיים של מיעוטים אתניים יעסקו בחקלאות וייעור סחורות; ל-100% מהמיעוטים האתניים והעניים יהיו כרטיסי ביטוח בריאות וגישה לשירותי רפואה בחינם...

במציאות, אזורי הליבה העניים הם כיום בעיקר האזורים שבהם חיים מיעוטים אתניים. תוכנית צמצום העוני יושמה בעבר ברמה הארצית. כעת, יש למקד משאבים בהשקעה משמעותית בתחום זה כדי לסייע למיעוטים אתניים לחיות חיים טובים יותר ולהיחלץ מעוני באופן בר-קיימא. שילוב שלוש תוכניות היעד הלאומיות שואף למנוע השקעות כפולות ומפוזרות; להתמקד בהשקעה בנושאים ותכנים מרכזיים, למקסם את התועלת הכלכלית והחברתית ולשפר את היעילות לפיתוח חברתי-כלכלי מקיף של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

עם זאת, כדי לקדם את יעילות התוכנית, יש צורך לזהות את האזור ולזהות בבירור את המוטבים של המדיניות. יש לחקור בקפידה כדי לציין משאבים לכל רכיב, להתמקד בהשקעה, להימנע ממצב של "התפשטות", פיזור, הגורם לבזבוז משאבים. יש לציין שיעורי מקבילה מתאימים עבור יישובים מוחלשים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים בעת יישום התוכנית. יש לחשב מבנה הון סביר כדי להבטיח את היתכנות המדיניות, ולהימנע ממצב שבו יעדי המדיניות טובים מאוד אך קיים מחסור במשאבים ליישום.

יחד עם זאת, יש צורך בביזור יסודי של סמכויות והאצלתן יחד עם הקצאת משאבים ליישובים על מנת להבטיח את העיקרון: "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב אחראי" בעת יישום התוכנית; יש להגדיר בבירור אנשים, עבודה, אחריות ומוצרים; יחד עם זאת, יש לטפל בקפדנות באחריותם של ארגונים ויחידים בעיכוב או אי-חלוקת כספים שהוקצו ליישום התוכנית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html