מושב 10, אסיפה לאומית 15: טרנספורמציה דיגיטלית בהנפקת רשומות שיפוטיות

האסיפה הלאומית אישרה חוק מתוקן בנושא רישומים פליליים, המקדם טרנספורמציה דיגיטלית, הליכים מקוונים וניהול יעיל של מידע אישי.

בהמשך למושב העשירי, אחר הצהריים של ה-5 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים, כאשר 92.39% מהצירים הצביעו בעד.

לפני ההצבעה, האסיפה הלאומית הקשיבה לגנרל לואונג טאם קואנג, שר הביטחון הציבורי, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, שהציג דו"ח מסכם על קבלה, תיקון והסבר של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק על רישומים משפטיים. בהתאם לכך, בדיון בקבוצות ובאולם, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם תוכן הצעת החוק.

הצעת החוק ביססה את המדיניות של ייעול המנגנון הארגוני, והעברת משימות ניהול המדינה של רישומי שיפוט. מדיניות רבות המוצעת בהצעת החוק מפגינה בבירור חשיבה חדשנית חזקה, שמטרתה לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות בשיטות ניהול המדינה של רישומי שיפוט.

בנוגע למטרת ניהול מידע רשומות פליליות, הממשלה מקבלת ומתקנת את הצעת החוק בכיוון: מטרת ניהול מידע רשומות פליליות, רישומים פליליים, לסייע לאזרחים לדעת על מידע הרשומות הפליליות שלהם כדי לפתור הליכים מנהליים אישיים. במקביל, לקבוע בבירור את מטרת התמיכה בניהול קצינים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך צמצום המצב של דרישה לרישומים פליליים בניהול כוח אדם.

בנוגע לבקשה להנפקת רישומים פליליים, מתן מידע על רישומים פליליים, שימוש ברישום פלילי ומידע על רישומים פליליים, הממשלה מקבלת ומתקנת את הצעת החוק בכיוון לקבוע כי סוכנויות, ארגונים ויחידים אינם רשאים לבקש מאנשים לספק מידע על רישומים פליליים או רישומים פליליים, וכי הם רשאים לבקש טופס מספר 01 רק במקרים בהם החוק, החלטת האסיפה הלאומית, צו, החלטת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, או צו, החלטת ממשלה קובעים זאת.

במקביל, הצעת החוק תיקנה והשלימה את התקנות בנוגע לסוכנויות וארגונים אשר, כאשר מתבקשים להשתמש ברישומים פליליים אישיים, יכולים לנצל אותם ולהשתמש בהם באמצעות חיבור ושיתוף נתונים ממאגר הרישומים הפליליים וממאגר האוכלוסין הארצי, מבלי לדרוש מאנשים לספק רישומים פליליים.

בנוגע לטפסי רישום פלילי מס' 01, מס' 02 וטפסי רישום פלילי אלקטרוני, הממשלה מקבלת ומתקנת את הצעת החוק בכיוון של קביעת המשך תחזוקת טפסי הרישום הפלילי מס' 01 ומס' 02. הטפסים מונפקים בצורה אלקטרונית או מודפסת בעלי ערך משפטי שווה.

במקרה שהונפק רישום פלילי אלקטרוני, פרטי הרישום הפלילי המעודכנים של האזרח המוצגים ב-VNeID נחשבים לשדה מידע זמין, בדומה לשם מלא ותאריך לידה.

למידע על רישום פלילי המוצג ב-VNeID יש את אותו ערך משפטי כמו לתעודת רישום פלילי. אנשים אינם צריכים לבקש תעודת רישום פלילי בעת הצורך.

תמונה להמחשה. (צילום: VNA)

בנוגע להליכי הנפקת רישומים פליליים ולמגבלת הזמן להנפקתם, הממשלה קיבלה ותיקנה את הצעת החוק בכיוון של הסדרת הליכי הנפקת רישומים פליליים מקוונים כדי למסד את המדיניות לפיתוח יישום המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.

רק במקרים מסוימים, זרים ואלו שאין ברשותם תעודת זהות אלקטרונית יכולים לבקש כרטיס באופן אישי או בדואר. אנשים פרטיים יכולים לאשר לאדם אחר לבקש כרטיס עבור שני סוגי הכרטיסים. מגבלת הזמן להנפקת הכרטיס מקוצרת ל-5 ימי עסקים.

באמצעות חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן)

כמו כן, אחר הצהריים של ה-5 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן) כאשר 91.54% מהצירים הצביעו בעד.

לפני ההצבעה, יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, שהוסמך על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומתוקן את טיוטת החוק.

ועדת הקבע של האסיפה הלאומית קיבלה עד 79 הערות מחברי האסיפה הלאומית יחד עם הערות רבות בכתב, שהתמקדו ב-116 תכנים חשובים הקשורים למודל ארגון האכיפה, טרנספורמציה דיגיטלית, סמכות אכיפה ורפורמה בהליכי אכיפה.

לאחר תיקון, הטיוטה שהוגשה לאסיפה הלאומית מורכבת מ-5 פרקים ו-116 סעיפים, הממסדים באופן מלא את מדיניות המפלגה ועומדים בדרישות הרפורמה השיפוטית בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית חזקה.

תוכן האכיפה הסוציאליזציה של פסקי דין נדון גם הוא לעומק, ודעות רבות ביקשו להרחיב את סמכות האכיפה של משרד אכיפת פסקי דין והוצאה לפועל כדי לשפר את יעילות הסוציאליזציה. עם זאת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרה כי אכיפת פסקי דין היא פעילות של סמכות המדינה, המשפיעה ישירות על זכויות היסוד של האזרחים כגון רכוש ומגורים.

אם יוקצה הסמכות לארגון שאינו ציבורי, הדבר עלול להוות סיכון משמעותי לביטחון ולסדר. לכן, הצעת החוק טרם העניקה סמכות אכיפה מלאה למשרד אכיפת פסקי דין; קצין ההוצאה לפועל רשאי רק לבקש מהרשות המוסמכת להקפיא חשבונות, נכסים או להשעות עסקאות כדי למנוע פיזור נכסים. גישה זו מבטיחה גם ביטחון משפטי וגם יוצרת מקום לסוציאליזציה במסגרת השליטה.

קבוצה חשובה נוספת של נושאים היא קיצור משך הליכי ביצוע רבים כדי להפחית את הזמן והעלויות עבור אנשים, בהתאם לרוח החלטה 27-NQ/TW בנושא רפורמה במדיניות המשפטית.

באמצעות חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן)

כמו כן, במושב, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן) ברוב קולות של הצירים (92.81%).

לפני ההצבעה, האסיפה הלאומית הקשיבה לשר המשפטים נגוין האי נין, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, שהציג דו"ח מסכם על מספר נושאים עיקריים בטיוטת חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן).

השר נגוין האי נין אמר כי בנוגע להיקף הקמתם ותפעולם של משרדי שמאות שיפוטית, חלק מחברי האסיפה הלאומית הסכימו עם הוראות הצעת החוק להרחבת היקף הקמתם של משרדי שמאות שיפוטית.

בנוסף, חלק מהדעות הציעו לשקול הרחבה נוספת בהתאם לצרכים מעשיים כגון: מידע ותקשורת, מדע וטכנולוגיה, תרופות, קוסמטיקה, בטיחות מזון, חקלאות, ייעור ודיג, חיות בר, בעלי חיים יקרים ונדירים, סביבה, תנועה והגשת הליכים פליליים, צרכים חברתיים כדי לתרום להפחתת הלחץ על סוכנויות ויחידות שמאות קיימות.

בנוסף, ישנן דעות המצביעות על כך שהחוק לא צריך לקבוע הקמת משרד שמאות שיפוטית, אלא לשקול להטיל על הממשלה את האחריות על קביעת תקנות ספציפיות לצורך גמישות.

בנוגע לתוכן זה, הצהיר שר המשפטים נגוין האי נין כי לאחרונה, המפלגה פרסמה הנחיות להמשך שיפור המנגנון לגיוס משאבים לחיברות ופיתוח תחום ההערכה השיפוטית, תוך תיקון חוק ההערכה השיפוטית לכיוון הרחבת היקף הקמת משרדי הערכה שיפוטית במספר תחומים ושמאות ייעודיות בעלות ביקוש רב וקבוע, תוך הבטחת עמידה בדרישות המעשיות.

בפרט, הנחיה מס' 54-CT/TW מיום 30 בנובמבר 2025 של הפוליטביורו בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודת ההערכה השיפוטית הורתה: "קידום הסוציאליזציה של מספר תחומי הערכה כדי לעמוד טוב יותר בדרישות פעילויות הליטיגציה, ובמיוחד הליכים אזרחיים ומנהליים; עידוד והקלה על פיתוחם של ארגוני הערכה שיפוטיים לא ציבוריים עם מפת דרכים המתאימה לדרישות המעשיות, תוך קיום אמצעים להבטחת ובקרה קפדנית של איכות ההערכה."

לכן, כדי למסד את המדיניות וההנחיות הנ"ל של המפלגה, הצעת החוק קובעת כיוון של הרחבת היקף הקמת משרדי שמאות שיפוטית במספר תחומים והתמחויות, שבהם תחומי ההתמחות של הערכת דנ"א, מסמכים, טכנולוגיה דיגיטלית ואלקטרונית וטביעות אצבעות מבוצעים רק עבור הליכים אזרחיים ומנהליים.

על בסיס עיקרון יסוד זה של החוק, הממשלה תמשיך לפרט את ההליכים להקמה, רישום ובקרה על איכות פעילותן של לשכות שמאות שיפוטיות.

למרות שישנם תחומים ותחומי מומחיות מיוחדים המחייבים בקשות למומחיות (סביבה, מידע ותקשורת, מדע וטכנולוגיה...), אין בקשות גדולות ותכופות למומחיות, כך שנכון לעכשיו, היקף הקמת משרדי מומחיות שיפוטית לא יורחב לתחומים ותחומים מיוחדים אלה.

מהסיבות הנ"ל, הממשלה מציעה לשמור על ההוראות בדבר הרחבת היקף ההקמה וההפעלה של משרדי שמאות שיפוטיים כפי שנקבעו בטיוטת החוק; בתחומי ה-DNA, הערכת מסמכים, טכניקות דיגיטליות ואלקטרוניות וטביעות אצבע, משרדי שמאות שיפוטיים יכולים לפעול רק בהליכים אזרחיים ומנהליים, בעוד שסוכנויות שמאות ציבוריות פועלות בהליכים פליליים.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-post1081258.vnp