בבוקר ה-5 בדצמבר, דנו הנציגים באולם בטיוטה המאשרת את מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026 - 2035.
מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה
במהלך הדיון וההערות, הביעו הנציגים את הסכמתם הרבה עם המדיניות הנ"ל. עם זאת, דעות רבות העלו גם דאגה לגבי היתכנות התוכנית, ובמיוחד מבנה המימון כאשר נדרשת מהרשויות המקומיות לתרום הון מקביל גדול מדי (400,000 מיליארד דונג וייטנאמי), דבר הנחשב בלתי ישים עבור מחוזות הרריים עם הכנסות תקציביות נמוכות.
חברי הפרלמנט אמרו שמדובר במדיניות מרכזית, בעלת חשיבות אסטרטגית, המבטיחה הזדמנויות פיתוח שוות לכל האנשים. חבר הפרלמנט דו ואן ין (HCMC) הסכים עם קבוצת היעד שמטרתה לבנות אזורים כפריים חדשים ומודרניים, להפחית עוני רב-ממדי ולשפר את חייהם של אנשים.
עם זאת, באמצעות טיוטת המחקר, הציע הנציג כי ועדת הניסוח תבחן ותוסיף מדד מדידה על "שיעור האנשים הניגשים לשירותים דיגיטליים ולתשתיות דיגיטליות באזורים כפריים ובאזורי מיעוטים אתניים" כדי להתאים את עצמם לאוריינטציה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית. לדבריו, הוספת מדד זה תבטיח כי יעד הפיתוח לא רק יתמקד בתשתיות פיזיות אלא גם ייתן עדיפות לתשתיות דיגיטליות, ובכך יגדיל את הקיימות של צמצום העוני ויגדיל את הכנסותיהם של אנשים.
הנציג דו ואן ין הביע גם את הסכמתו עם הקצאת התקציב הכוללת של המדינה ועם מבנה ביזור ההון בין הרמות המרכזיות והמקומיות. עם זאת, הנציג הציע לשקול הוספת מנגנון ל"שימור הון השקעות פיתוח עבור תשתיות חיוניות" עבור יישובים עם שיעורי עוני גבוהים וקשיי תקציב. שימור הון השקעות עבור תשתיות חיוניות יסייע להבטיח עקביות ביישום ולשפר את יעילות השימוש בתקציב.
בינתיים, בנוגע לעקרון הקצאת הון תקציבי מרכזי, העריך חבר הפרלמנט דו ואן ין מאוד את עקרון מתן עדיפות לאזורים מוחלשים במיוחד ולאזורי מיעוטים אתניים. עם זאת, כדי להיות עקביים עם המציאות, הציע חבר הפרלמנט גם להוסיף את קריטריוני ההקצאה על סמך "רמת השלמת היעד ויעילות החלוקה של התקופה הקודמת".
"קישור הקצאת הון עם יעילות יישום ייצור מוטיבציה חזקה עבור יישובים בניהול, תוך צמצום המצב של חלוקת הון איטית או השקעות מפוזרות, ובכך יקדם התקדמות וישפר את יעילות התוכנית", אמר סגן חבר הפרלמנט דו ואן ין.
הנציג קאם הא צ'ונג ( פו טו ) אמר שמדובר בתוכנית רחבת היקף ורחבת היקף הקשורה ישירות ליעדי הפיתוח בר-קיימא הלאומיים. הנציג הסכים עם שילוב של שלושה תחומים עיקריים: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כדי ליצור עקביות, למנוע כפילויות ולהגביר את היעילות בניצול התקציב.
עם זאת, בהשוואה לנוהג היישום בתקופה 2021-2025, אמר סגן חבר הפרלמנט קאם הא צ'ונג כי שילוב שלושת התכנים הנ"ל ללא הבהרת המבנה יגרום לקשיים בהקצאת משאבים, באחריות ליו"ר, בפיקוח, ובמיוחד בחלוקת הון להשקעה, בפתרון בעיות ספציפיות של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.
הבעת הסכמה עם עקרון הקצאת המשאבים כאשר הטיוטה קובעת את עקרון מתן עדיפות למשאבי השקעה עבור קומונות עניות, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. עם זאת, לדברי סגן קאם הא צ'ונג, אם מבנה ההקצאה עבור כל רכיב לא יוגדר בבירור, היישום יהיה קשה, במיוחד בכל הנוגע לרכיב הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים - שבהם רוב היישובים אינם מסוגלים לאזן את התקציב ומתקשים לעמוד בדרישות ההון המקבילות.
בפרט, כדי שהתוכנית תהיה שקופה ויעילה באמת, לדברי סגן קאם הא צ'ונג, יש צורך לקדם בתוקף את תפקידה של חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים וקהילות מגורים. לכן, מומלץ להוסיף את הארגונים הנ"ל לא רק כדי לפקח, אלא גם כדי להשתתף במעקב אחר יישום מטרות התוכנית, משימותיה וניצול המשאבים.
חששות לגבי יותר מדי הון מקביל
נציג הויינה טי אן סונג (קוואנג נגאי) אמר כי שיעור משקי הבית העניים השייכים לקשישים, נכים, חולים כרוניים, חסרי בית... מהווה כ-25-30% מכלל משקי הבית העניים במחוזות ההרריים. זוהי קבוצה שאינה יכולה להימלט מעוני, אפילו עם תמיכה מוגברת בפרנסה. הכללת קבוצה זו בקבוצת ההגנה החברתית תהיה בהתאם ליעד צמצום העוני, ותשקף את המציאות, תוך הבטחה שאנשים שאינם מסוגלים לעבוד ייהנו ממדיניות הולמת, יציבה וארוכת טווח יותר, שמטרתה להעלות בהדרגה את רמת החיים של משקי בית אלה, ולהתקרב לרמה הממוצעת של הקהילה.
הנציגה הוינה טי אן סונג הציעה גם להבהיר סדרי עדיפויות להשקעה באזורים קשים במיוחד, אזורי גבול, איים ואזורי מיעוטים אתניים - שבהם יש שיעור גבוה של משקי בית עניים, תשתיות לא מסונכרנות, קשיים רבים ועלויות השקעה גדולות.
הנציגה ממחוז קוואנג נגאי הביעה גם היא את דעתה כי הון תקציב המדינה לתקופה 2026-2035 הוא 500,000 מיליארד דונג וייט, מתוכם הון מרכזי הוא 100,000 מיליארד דונג וייט וההון המקומי הוא 400,000 מיליארד דונג וייט, וזהו אתגר גדול עבור היישובים. בתגובה לדאגה זו, הציעה הנציגה לקבוע יחס מימון מקביל מתאים, כגון עבור יישובים שטרם איזנו את תקציביהם, יישובים המקבלים 70% או יותר מהתמיכה התקציבית המרכזית, צריכות להיות תקנות על יחס מימון מקביל נמוך יותר מאשר היישובים הנותרים, או שלא יחויבו במימון תואם.
חבר הפרלמנט תאץ' פואוק בין (וין לונג), שחולק את אותה דעה, אמר כי מבנה ההון הנ"ל אינו משקף במדויק את היכולת הפיננסית של כל אזור. לדבריו, כיום, לרוב המחוזות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים יש הכנסות תקציביות נמוכות. מחוזות רבים בצפון-מערב מגיעים רק ל-2,000 עד 5,000 מיליארד וונד לשנה. אזורי הרמות המרכזיות והדרום-מערביות מסתמכים בעיקר על תמיכה מהממשלה המרכזית. לכן, הדרישה מהרשויות המקומיות לתרום 80% מההון הכולל כנ"ל קשה מאוד להשגה.
"הטיוטת ההחלטה לא הבהירה את מנגנון הקצאת ההון לפי רמת הקושי, וגם לא קבעה בבירור את יחס ההון לתשתיות חיוניות, טרנספורמציה דיגיטלית או פיתוח יזמות שיתופית. אלו אמנם תכנים מרכזיים. כדי להשיג את המטרה של אזורים כפריים חדשים ומודרניים והפחתת עוני בת קיימא, אני מציע להגדיל את חלקו של התקציב המרכזי ל-180,000 עד 200,000 מיליארד וונד, דבר שיתרום להפחתת הלחץ על היישובים. יחד עם זאת, יש צורך ליישם הקצאת הון לפי 3 רמות קושי, להבטיח שההון יזרום למקומות העניים והקשים ביותר, להגביר את יעילות ההשקעות, לצמצם את ההבדלים האזוריים, ולסייע ליישובים לתכנן באופן יזום בהתאם ליכולתם ולצרכיהם הספציפיים", אמר סגן חבר הפרלמנט תאץ' פואוק בין.
מקור: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
![[תמונה] קאט בה - אי גן עדן ירוק](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[תמונה] 60 שנה להקמת אגודת אמני הצילום של וייטנאם](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F05%2F1764935864512_a1-bnd-0841-9740-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)