יבחן ויאזן כדי לקבוע את רמת ההון התקציבית המקומית המתאימה ביותר.

בדיון על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, חברי האסיפה הלאומית רבים הביעו דאגה לגבי היכולת לארגן הון מקביל של יישובים והציעו כי יש צורך לקבוע יחס הון מקביל סביר כדי להבטיח את היתכנות.

יש לארגן מחדש את מקורות ההון

על פי הגשת הממשלה , סך המשאבים שגויסו ליישום התוכנית לתקופה 2026-2030 צפוי להיות לפחות 1.23 טריליון דונג וייט. מתוכם, התקציב המרכזי תומך ישירות בכ-100,000 מיליארד דונג וייט, המהווים 8%; הון תקציבי מקומי בכל הרמות הוא כ-400,000 מיליארד דונג וייט, המהווים 33%; הון משולב מתוכניות יעד לאומיות, תוכניות ופרויקטים אחרים הוא כ-360,000 מיליארד דונג וייט, המהווים 29%.

ציר האסיפה הלאומית הו טי מין ( קוואנג טרי ) נואם. צילום: הו לונג

מודאג לגבי היכולת לארגן מימון מקביל מקומי ולגייס מהקהילה עבור יישובים מוחלשים, מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, אמר חבר האסיפה הלאומית הו טי מין (קוואנג טרי) כי יחס ההון המרכזי מהווה רק 8% מסך ההון ליישום התוכנית, בעוד שההון התקציבי המקומי מהווה 33%, דבר שקשה מאוד עבור יישובים, במיוחד יישובי "הליבה העניים", מחוזות המרכז והרמות המרכזיות שעדיין מקבלים סובסידיות מהממשלה המרכזית.

הנציג הו טי מין הציע לשקול ארגון מחדש של מקורות הון ולפטור מימון מקביל לקומונות עניות ולאזורים שנפגעים לעתים קרובות משיטפונות ואסונות טבע, כגון אזורי המרכז והרמות המרכזיות, כדי להבטיח שהתוכנית תהיה באמת בת ביצוע ואנושית.

חבר האסיפה הלאומית, הא סי הואן ( תאי נגוין ), אמר גם כי מבנה ההון ליישום התוכנית מראה כי חלקו של התקציב המרכזי אינו תואם את התפקיד המוביל, בעוד ששיעור ההון המקומי גבוה למדי. הדבר ייצור נטל כלכלי על היישוב, ויגרום ללחץ רב על מחוזות מוחלשים, במיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עם שיעורי עוני גבוהים.

סגן האספה הלאומית Ha Sy Huan (תאי נגוין). צילום: הו לונג

הנציג הא סי הואן ציין כי אזורי הליבה העניים הנוכחיים של ארצנו הם בעיקר אזורים של מיעוטים אתניים. קיבולת התקציב של היישובים היא לעתים קרובות קטנה בקנה מידה, שיעור הקצאת התקציב המקביל עדיין גבוה, אינו מספיק כדי "לשאת" את השיעור כפי שהוצע בטיוטת ההחלטה. הנציג הציע לבחון ולהבהיר את היכולת לאזן את התקציב המרכזי ולשקול התאמת מבנה ההון כדי להבטיח שהתקציב המרכזי ימלא תפקיד מוביל הן בשיעור והן במנהיגות ביישום התוכנית. בהתאם לכך, יש להגדיל את חלקו של התקציב המרכזי בתקציב המדינה הכולל לרמה סבירה.

הקצאת הון מרוכזת, קריטריונים ברורים

בנוגע לעקרונות ההקצאה בסעיף 4, סעיף 1 של טיוטת ההחלטה, הנציג הא סי הואן הסכים מאוד עם עקרון מתן עדיפות להון השקעות בתקציב המרכזי עבור אזורים עניים מרכזיים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, כך שאזורי מיעוטים אתניים יוכלו לחיות חיים טובים יותר ולהיחלץ מעוני. בנוסף, הנציג אמר גם כי עקרונות אלה עדיין כלליים באופיים, ללא קריטריונים כמותיים, ולכן קשה להימנע מפיזור ויישור הקצאת הון בעת ​​ארגון היישום. הנציג הציע כי יש צורך לכמת ולתחום את המוטבים כדי לרכז משאבים, תוך הבטחת עקרון מתן עדיפות למשימות ומטרות חשובות יותר.

חבר האסיפה הלאומית הואנג קווק חאן (לאי צ'או), שהסכים גם הוא עם הכיוון העקרוני של הקצאת הון מרכזי לתמיכה ביישום התוכנית, הדגיש כי יש צורך להבטיח את עקרון הריכוזיות, לא התפשטות ומתן עדיפות ליישובים עם קשיים רבים, על מנת לפתור באופן יסודי משימות מרכזיות ודחופות, וליצור שינויים ברורים וברי קיימא.

נציג האסיפה הלאומית, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). צילום: הו לונג

הנציג הדגיש כי הקצאת המשאבים חייבת להתבסס על רמת המחסור, הצרכים המעשיים ויכולת ספיגת ההון של כל יישוב, תוך הבטחת השקעה ממוקדת ומפתחית, תוך הימנעות ממצב של "התפשטות המסך" המוביל להתמשכות, חוסר יעילות וכישלון בפתרון צווארי בקבוק בסיסיים. בפרט, אופייה של תוכנית היעד הלאומית דורש השקעה מרוכזת כדי לפתור ולטפל בבעיות כגון עוני רב-ממדי, מחסור בתשתיות חיוניות ובעיות ספציפיות של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025 מראה כי יישובים המקצים הון מרוכז מספיק השיגו תוצאות ברורות, עם שיפור בהתקדמות ובאיכות. לכן, הנציג הואנג קווק חאן הציע כי יש לעצב קריטריונים להקצאת הון על סמך גורמים כגון רמת הקושי של היישוב, שיעור משקי הבית העניים, התקדמות ומספר הקריטריונים שלא מולאו של התוכנית. זה יהיה בסיס אובייקטיבי להבטחת הוגנות, יעילות וליצירת מוטיבציה ליישובים להתקדם.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: פאם טאנג

בהסבירו והבהירו את סוגיית ההון ומבנה ההון ליישום התוכנית, אמר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג כי לתוכנית היקף והיקף המכסים את כל המדינה, ומכסה כמעט את כל התוכן והמשימות של פיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים, עם עדיפות למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים.

בהכירו בכך שההקצאה הראשונית של 100,000 מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המרכזי מוגבלת, אישר שר החקלאות והסביבה כי על מנת להשיג את מטרות ומשימות התוכנית, במהלך תהליך ההפעלה, הממשלה תמשיך לאזן את התקציב המרכזי ולדווח לאסיפה הלאומית לצורך מתן עדיפות נוספת בהתאם לתנאים בפועל.

בנוגע לשיעור ההון מתקציבים מקומיים במבנה הון ההשקעה עבור התוכנית, אמר שר החקלאות והסביבה כי הון התקציב המקומי ליישום הוא סך הון התקציב המקומי בשתי רמות (כולל רמות פרובינציאליות וקהילתיות) של 34 פרובינציות וערים שהוקצו לתוכנית, מתוכן 7 יישובים מאזנים את עצמם ו-27 יישובים מקבלים תמיכה מהתקציב המרכזי.

מבט מהפגישה. צילום: קוואנג חאן

"זהו אחד ממקורות ההון העיקריים, המשקף את התפקיד הפרואקטיבי והאחריות של ועדות ורשויות המפלגה המקומיות ביישום יעדי התוכנית באזור."

בהדגשת זאת, אמר שר החקלאות והסביבה גם כי בתקופה שבין 2021 ל-2025, מתוך כמעט 300,000 מיליארד דונג וייט של הון מקומי שהוקצה ליישום 3 תוכניות יעד לאומיות, הון של 16 מחוזות וערים המאזנות את תקציביהן מהווה כ-65%. עבור 47 המחוזות הנותרים, שיעור ההון המקביל של היישובים מוסדר בהתאם לשיעור התמיכה המתקבלת מהתקציב המרכזי ולתנאים בפועל של היישוב. בפרט, שיעור ההון המקביל של יישובים מוחלשים הוא רק כ-5% בהשוואה להון הנתמך על ידי התקציב המרכזי.

"תוך שילוב חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, חוות דעת הסקירה של המועצה האתנית וחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הממשלה תמשיך לבחון ולאזן כדי לקבוע את רמת ההון התקציבית המתאימה ביותר עבור היישובים", התחייב שר החקלאות והסביבה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html