חיזוק מנהיגות המפלגה בתחום שמאות שיפוטית והערכת נכסים

החבר טראן קאם טו, חבר הפוליטביורו וחבר קבוע במזכירות, חתם והוציא את הנחיה מס' 54-CT/TW. (צילום: דוי לינה)

תוכן הנחיה מס' 54-CT/TW הוא כדלקמן:

עבודת השמאות השיפוטית והערכת הנכסים בהליכים פליליים עברה שינויים חיוביים רבים לאחרונה: מוסדות וחוקים שופרו בהדרגה; המערכת הארגונית וצוות השמאים השיפוטיים, הערכת הנכסים ומועצות להערכת נכסים בכל הרמות המשיכו להתאחד ולשפר; ניהול המדינה עבר חדשנות, והפך ליעיל ופרודוקטיבי יותר; איכות השמאות השיפוטית והערכת הנכסים שופרה, מה שתורם לפתרון מדויק ובזמן של תיקים ואירועים, להשבת נכסים שאבדו עבור המדינה, להגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של המדינה, ארגונים ויחידים, ותרומה פעילה למאבק בשחיתות, בזבוז, שליליות ורפורמה משפטית.

עם זאת, עבודת ההערכה השיפוטית והערכת הנכסים עדיין מגלה מספר מגבלות וחולשות: חלק מהמדיניות והתקנות המשפטיות עדיין אינן מספקות; איכות ההערכה השיפוטית והערכת הנכסים לא עמדה באמת בדרישות המעשיות; תופעת הפנייה והדחיפה, הימנעות ועיכוב של פעילויות הערכה שיפוטית והערכת נכסים עדיין מתרחשת; מידע ותיאום בין-מגזרי עדיין מוגבלים ולא יעילים.

כדי להתגבר על מגבלות וחולשות, וליצור שינויים משמעותיים בעבודת ההערכה השיפוטית והערכת נכסים, הפוליטביורו דורש מוועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות להתמקד בהובלה ובניהול היישום התקין של המשימות והפתרונות המרכזיים הבאים:

1. הגברת המודעות והאחריות של ועדות המפלגה לעבודות הערכה שיפוטית והערכת נכסים

לחזק את הפצת הנחיות ומדיניות המפלגה וחוקי המדינה כדי להעלות את המודעות בקרב ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות והחברה כולה בנוגע לשומה שיפוטית והערכת נכסים כמשימה פוליטית חשובה, הקשורה לשליטה בכוח בביצוע שירותים ציבוריים, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז, שליליות, הגנה על צדק, משמעת וסדר חברתי, ותרומה לבניית מדינת חוק סוציאליסטית בתקופה החדשה. הגברת האחריות, קידום המנהיגות וההכוונה של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה והאנשים הרלוונטיים, ובמיוחד אחריותם של ראשי סוכנויות וארגונים בהובלה ובניהול עבודת השידול והיישום של שמאות שיפוטיות והערכת נכסים.

2. לחדש מנגנוני הפעלה, לשפר את איכות ההערכה השיפוטית והערכת נכסים

יש לבסס מנגנון לבקשת הערכה והערכת נכסים, בכיוון של בקשת הערכה והערכת נכסים רק כאשר באמת נדרשות חוות דעת מקצועיות, תוך הימנעות מניצול לרעה של בקשות הערכה והערכת נכסים, הימנעות משימוש בהערכה והערכת נכסים כתחליף לעבודת חקירה, ומילוי חובת ההוכחה של הרשות התביעה; תוכן הבקשה והבקשה להערכה והערכת נכסים חייב להיות ברור וספציפי, תוך מתן רשומות מלאות, מידע, מסמכים, דגימות וחפצים להערכה; הגדרה ברורה של תקופת ההערכה והערכת הנכסים על מנת להבטיח את היתכנות, בהתאם לאופי ולהיקף המקרה הספציפי.

יש צורך במנגנון לקביעת הנזק המינימלי במקרים בהם ההפרה ברורה ואינה דורשת או אינה ניתנת להערכה או הערכה. על התביעה ליישם באופן יזום שיטות מתאימות לקביעת הנזק, תוך הימנעות מלהיות פסיביים ותלויים בתוצאות ההערכה וההערכה, במיוחד במקרים פשוטים וברורים. יש לחקור ולהרחיב את הזכות לבקש הערכה כדי להבטיח באמת איסוף יזום של ראיות ומילוי חובת ההוכחה של הצדדים בהליכים אזרחיים ומנהליים.

לתקנן את תהליך קבלת וביצוע הערכות משפטיות והערכות נכסים; עבור תחומים חדשים המתפתחים, יש צורך לקדם את התפקיד הפרואקטיבי של ארגונים, שמאים ומעריכי שווי בבחירת שיטת ההערכה האופטימלית ובמתן הסברים סבירים. ארגונים, שמאים ומעריכי שווי חייבים לקבל ולבצע הערכות והערכות באופן מיידי, בשום פנים ואופן לא להימנע, לדחות או לסרב ללא סיבות מוצדקות.

ליישם מנגנון לסקירה, הערכה ושימוש, תוך התמקדות בדיוק, עצמאות ואובייקטיביות של מסקנות שמאות שיפוטיות והערכת נכסים; להבטיח את השתתפותם של ארגונים ושמאים בליטיגציה באופן מהותי ויעיל.

לחדש את מנגנון החשבונאות והתשלום של עלויות, שמאות והערכות שווי בכיוון שתקציב המדינה יוקצה ישירות לסוכנויות ויחידות מדינה המבצעות שמאות והערכות; הגוף המבקש מעריך ומשלם רק את עלויות השמאות והערכות כאשר הוא מגיש בקשה לפרויקט על ידי ארגונים ויחידים מחוץ למגזר הממשלתי. לפשט את ההליכים המנהליים ולהבטיח תשלום מלא ובזמן של הרשאות השמאות והערכות; ועלויות ההשתתפות בליטיגציה והנוכחות בישיבות משפטיות של שמאים והערכות.

יישום ביזור והאצלת סמכויות בבקשה ובביצוע של הערכות שווי, תוך הגדרה ברורה של סמכות ואחריות בין רמות ומגזרים כדי להתגבר על מצב של דחיפה והימנעות; שיפור המידע והתיאום הדו-כיווני בין הסוכנויות והארגונים המבקשים והמבקשים, שמאים ומעריכי שווי. קידום יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית; ביצוע מחקר פיילוט על יישום בינה מלאכותית (AI) וטכנולוגיית נתונים בפעילויות הערכה והערכה; בנייה ותפעול של מסד נתונים בין-מגזרי על בקשות וביצוע הערכות שווי, כבסיס להתייחסות, מידע והשוואה בין סוכנויות מוסמכות.

3. שיפור ואיחוד של ארגוני הערכה שיפוטית והערכת נכסים

חיזוק ושכלול מערכת ארגוני ההערכה השיפוטית הציבוריים בתחומי הרפואה הפורנזית, הפסיכיאטריה הפורנזית והטכניקות הפליליות, בקשר לייעל את המנגנון, צמצום כוח אדם, התגברות על חפיפות של תפקידים ומשימות; מתן עדיפות להקצאת תקציב המדינה להשקעה במתקנים, שדרוג ציוד ואמצעים טכניים מודרניים, סינכרוניים, ממוקדים ומפתחיים, ויישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית עבור ארגוני ההערכה השיפוטית הציבוריים ויצירת תנאים למתן שירותי הערכה מחוץ לכותלי בית המשפט לתחומים והתמחויות שהוקצו.

לגייס ולמשוך ארגונים מקצועיים מוסמכים בתוך המגזר הציבורי ומחוצה לו להשתתף בפעילויות שמאות שיפוטית. לקדם את הסוציאליזציה של מספר תחומי שמאות כדי לעמוד טוב יותר בדרישות פעילויות הליטיגציה, ובמיוחד הליכים אזרחיים ומנהליים; לעודד ולקדם פיתוח של ארגוני שמאות שיפוטיים לא ציבוריים עם מפת דרכים המתאימה לדרישות המעשיות, תוך קיום אמצעים להבטחת ובקרה קפדנית של איכות השומה; לחקור ולהשלים מדיניות פטור והפחתת מס עבור ארגונים לא ציבוריים המבצעים שמאות שיפוטית.

הבטחת משאבי אנוש ותנאים הכרחיים אחרים, תוך שיפור המידע, התיאום הבין-מגזרי ושיפור היעילות התפעולית של מועצות הערכת נכסים בכל הרמות.

4. חיזוק יכולות צוות האנשים העובדים בהערכת נכסים והערכת שווי

שכלול הסטנדרטים לתארים, מנגנוני בחירה, הכשרה, טיפוח ידע משפטי, מיומנויות מקצועיות ומנגנונים להגנה על שמאים ומעריכים לעבודה ללא פניות, אובייקטיביות, הוגנות וכנות. בניית צוות של שמאים ומעריכים בעלי רצון פוליטי חזק, אתיקה מקצועית, מומחיות מקצועית, משמעת, יושרה, אובייקטיביות ואובייקטיביות, עמידה בדרישות המעשיות של פעילויות ליטיגציה ומניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות. החלפה נחושה של חלשים, אנוכיים ומושפלים; במקביל, יישום מנגנונים למשיכת וקידום מומחים טובים, מדענים וצוות מקצועי מוכשר בתוך המגזר הציבורי ומחוצה לו.

יישום מדיניות תמיכה מיוחדת ויוצאת דופן לשמאים במשרה מלאה ושמאים במשרה חלקית המקבלים משכורות מתקציב המדינה במספר תחומים והתמחויות מסוכנים ורעילים שקשה למשוך אליהם אנשים לעבודה; קיום משטר גיוס קבלני מתאים כדי למשוך מומחים טובים וארגונים מקצועיים בעלי יכולת טובה מחוץ למגזר הציבורי להשתתף בפעילויות שמאות והערכת נכסים. חיזוק ההכשרה והפיתוח המקומיים והזרים לשמאים; קיום מדיניות מועדפת, פטור והפחתה של דמי הכשרה, והכשרת משאבי אנוש בתחומי שמאות מיוחדים שעדיין מתמודדים עם קשיים רבים; קידום שיתוף פעולה בינלאומי בנושא שמאות שיפוטית בכל התחומים. הוקרה ותגמול לארגונים ויחידים בעלי הישגים יוצאי דופן בביצוע משימות שמאות והערכת נכסים.

5. שיפור יעילות ניהול המדינה; התמקדות בפיקוח, פיקוח וטיפול בהפרות.

לחזק את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, לקדם עוד יותר את תפקידם ואחריותם של סוכנויות מוקד, סוכנויות ניהול כלליות ומיוחדות לעבודות הערכה והערכה; ליישם מנגנוני מידע בזמן, תיאום בין-מגזרי יעיל בעבודת הערכה והערכה; לבנות מסד נתונים לאומי של מחירים, להתחבר באופן סינכרוני למערכת הנתונים הסטטיסטיים על התדיינות משפטית, ביצוע פסקי דין וניהול נכסים ציבוריים.

לחזק את הפיקוח של האסיפה הלאומית, מועצות העם המחוזיות וחזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות על סוכנויות, יחידות וארגונים בביצוע משימותיהם וסמכויותיהם בהערכה שיפוטית ובהערכת נכסים.

חיזוק הפיקוח, הפיקוח והמעקב אחר עבודת שמאות שיפוטית והערכת נכסים, זיהויה כמשימה מרכזית וקבועה של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, בשילוב עם אחריותם של המנהיגים. גילוי וטיפול בזמן בחסרונות, מגבלות, קשיים ומכשולים לשיפור יעילות עבודת שמאות שיפוטית והערכת נכסים. שמירה על ניטור קבוע וקידום יישום מסקנות בדיקה, בחינה ופיקוח על עבודת שמאות שיפוטית והערכת נכסים.

חייב להיות מנגנון וטיפול קפדני במעשי עיכוב, הימנעות, התחמקות, חוסר אחריות, חוסר משוא פנים ואובייקטיביות בהערכה ובהערכה; בקשות ובקשות שגויות; אי מילוי מלא של התחייבויות ואחריות בקבלת, הערכה ושימוש במסקנות הערכה והערכת נכסים.

6. ארגון יישום

הוועדה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים מנהלת ומכוונת את חיזוק התעמולה, ההפצה והיישום של תוכן ההנחיה.

ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות, ועדות המפלגה וועדות המפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי יארגנו מחקר, הפצה ופיתוח של תוכניות ליישום ההנחיה במסגרת התפקידים והמשימות שהוקצו; יובילו, ינהלו, יבדקו ויפקחו באופן קבוע על היישום; וידווחו מדי שנה לפוליטביורו ולמזכירות על תוצאות יישום ההנחיה.

ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית וועדת המפלגה של הממשלה יחזקו את המנהיגות וההכוונה בשכלול המוסדות והחוקים בנושא הערכה שיפוטית והערכת נכסים; יחזקו את ניהול המדינה, הפיקוח הישיר, הבדיקה והפיקוח על יישום המדיניות והחוקים בנושא הערכה שיפוטית והערכת נכסים.

הוועדה המרכזית של מפלגת הביטחון הציבורי, הוועדה הצבאית המרכזית, ועדת מפלגת התביעה העממית העליונה וועדת מפלגת בית המשפט העממי העליון יחזקו את המנהיגות וההכוונה של עבודת ההערכה השיפוטית והערכת הנכסים בהתאם לתפקידים, משימות וסמכויות שהוקצו; יתאמו בבנייה, תפעול וניצול של מאגרי מידע סטטיסטיים בין-מגזריים בנושא הערכה והערכת נכסים בהליכים פליליים, בשיתוף עם סטטיסטיקות פשיעה בראשות התביעה העממית העליונה, וסטטיסטיקות הערכה שיפוטית בהליכים אזרחיים ומנהליים בראשות בית המשפט העממי העליון; יחזקו את המידע ותיאום יעיל עם משרדים וענפים המנהלים את ההערכה השיפוטית והערכת הנכסים.

הוועדה המארגנת המרכזית וועדת המפלגה הממשלתית מספקות הנחיות לגבי קריטריונים להערכת רמת השלמת המשימות בארגון, תפעול וניהול של הערכה שיפוטית והערכת נכסים הקשורים לתפקידים ולמשימות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

ועד המפלגה של חזית המולדת, ארגונים מרכזיים המוניים, ארגונים חברתיים-פוליטיים וארגונים המוניים יגבירו את עבודת התעמולה, יגייסו קאדרים, עובדי ציבור, ארגונים, יחידים וחברים להשתתף באופן פעיל ולפקח על יישום ההנחיה והמדיניות והחוקים בנושא הערכה שיפוטית והערכת נכסים.

ועדת הפיקוח המרכזית וועדות הפיקוח של ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות יבצעו ביקורות ופיקוח בהתאם לסמכותן על ועדות המפלגה וארגוני המפלגה בכל הרמות בהובלה ובניהול עבודת ההערכה השיפוטית והערכת נכסים.

ועדת הפיקוח המרכזית עומדת בראש ועדת הפנים המרכזית וועדת המפלגה של משרד המשפטים ומתאמת אותה על מנת לבדוק ולטפל בקפדנות בארגוני מפלגה ובחברי מפלגה חסרי אחריות ומפרים מנהיגות, הנחיה, לערוך התייעצויות, הערכות שווי, הערכות ושימוש במסקנות הערכה והערכות נכסים, במיוחד מקרים ואירועים תחת פיקוח והנחיית ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות.

ועדת הפנים המרכזית עומדת בראש ועדת המפלגות של משרד המשפטים ומתאמת עמה כדי לנטר, להעריך, לייעץ ולהדריך את פתרון הבעיות והקשיים ביישום ההנחיה; מפקחת ומאגדת את עבודת ההערכה השיפוטית והערכת הנכסים עבור מקרים ואירועים המנוטרים ומכוונים על ידי ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות.

ועדת המפלגה של משרד המשפטים תנהל את הוועדה המרכזית לענייני פנים, ועדת המפלגה של משרד האוצר וסוכנויות רלוונטיות ותתאם עמן כדי לעודד, לבדוק, לסקור מעת לעת ולסכם את יישום ההנחיה, ולדווח לפוליטביורו ולמזכירות.

מקור: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html