הגדלת חלק התקציב המרכזי ליישום תוכניות יעד לאומיות

בבוקר ה-5 בדצמבר, במושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035.

נציגים שהשתתפו במושב הדיון בבוקר ה-5 בדצמבר. צילום: media.quochoi.vn

הקצאת הון בלתי סבירה

בניתוח הקצאת ההון, אמרה הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אן הואה ) כי הסדר ההון ליישום תוכנית היעד הלאומית לתקופה 2026-2030 הוא 500,000 מיליארד וונד (ההון המרכזי הוא 100,000 מיליארד וונד (המהווים 20%), ההון המקומי הוא 400,000 מיליארד וונד (המהווים 80%)... בתנאים הנוכחיים של מיזוג המחוזות, הביקוש להון השקעות לתשתיות ולהשלמת קריטריונים כפריים חדשים לאחר ההסדר הוא גדול מאוד. בינתיים, מחוזות הרריים רבים וקומונות הרריות עדיין מתמודדות עם קשיי תקציב רבים...

כדי להבטיח את היתכנות מקורות ההון, הציעו הנציגים להגדיל את יתרת התקציב המרכזית ולמצוא פתרונות לגיוס מקורות הון חוקיים אחרים.

נציגת מאי ואן האי (משלחת טאנה הואה) נואמת. צילום: media.quochoi.vn

מודאג מהקצאת ההון הבלתי סבירה, אמר הנציג הו טי מין (משלחת קוואנג טרי ) כי ההון המשוער של התוכנית לתקופה 2026-2030 הוא 1.23 טריליון וונד דונג, אך ההון המרכזי הוא רק 8%, ההון התקציבי המקומי הוא 33% וההון המגויס מאנשים ועסקים הוא 28%. בינתיים, אזורי מיעוטים אתניים, במיוחד מחוזות המרכז והרמות המרכזיות, מקבלים סובסידיות מהממשלה המרכזית, יישום המקבילה של 33% קשה מאוד ויכול בקלות להוביל לחובות שטרם נפרעו בבנייה בסיסית. לכן, יש צורך לבחון מחדש את מבנה ההון ולפטור את המקבילה עבור קומונות עניות ואזורים שחווים לעתים קרובות שיטפונות ואסונות טבע...

גם בנושא זה, אמרה הנציגה הא סי הואן (משלחת תאי נגוין ) כי שיעור התקציב המרכזי אינו תואם את התפקיד המוביל, בעוד ששיעור המקבילים המקומיים גבוה למדי, מה שגורם לנטל הכספי להתרכז בעיקר על היישוב, ויוצר לחץ רב על המחוזות המוחלשים.

לכן, יש צורך לבחון ולהבהיר את היכולת לאזן את התקציב המרכזי ולשקול התאמת מבנה ההון כך שהתקציב המרכזי ימלא תפקיד מוביל הן בפרופורציה והן במנהיגות ביישום התוכנית. לכן, יש צורך להגדיל את חלקו של התקציב המרכזי בתקציב המדינה הכולל לרמה סבירה כדי שהתוכנית תתבצע ביעילות.

נציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) נואם. צילום: media.quochoi.vn

הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) הביע גם הוא כי דרישת ההון המינימלית לתקופה 2026-2030 עומדת על למעלה מ-240 מיליארד דונג וייטנאמי, אך נכון לעכשיו רק 100 מיליארד דונג וייטנאמי איזנו - ומגיעים רק לכ-41.5% מהדרישה המינימלית. בינתיים, הדרישה לגייס 33% מההון התקציבי המקומי ו-28% מעסקים וקהילות אינה בת קיימא עבור מחוזות עניים, שבהם התקציב תלוי לעתים קרובות בממשלה המרכזית. הנציג הציע להגדיר מחדש את יחס ההון המקביל המתאים, במיוחד עבור מחוזות הרריים, אזורים מרוחקים ומבודדים - שבהם אפילו 10% מהווה אתגר.

הנציג דיו הויניה סאנג (משלחת דונג נאי) הדגיש גם כי יחס הון מקומי של יותר מפי 4 מההון המרכזי אינו "מתאים וקשה ליישום" והציע כי התקציב המרכזי חייב להיות המשאב העיקרי, שימלא תפקיד מכריע במיקוד המשאבים בהשקעות מפתח ומוקדיות.

בדיקה ואיזון תקציב כראוי

מתוך דאגה משיעור העוני, הציגה הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אנה הואה) כי יהיה צורך בהסבר משכנע לגבי הבסיס לקביעת היעדים לשיעור העוני הרב-ממדי; היעדים של קומונות כפריות חדשות וקומונות כפריות חדשות מודרניות לתקופה 2026-2030 ועד 2035. מכיוון שכיום, התקנות לגבי סטנדרטים רב-ממדיים לעוני לתקופה 2021-2025 ומערכת הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים, אזורים כפריים חדשים מתקדמים ואזורי כפר חדשים לדוגמה לתקופה 2021-2025 עומדות להסתיים; מערכת הקריטריונים הכפריים החדשים נמצאת בתהליך של בנייתם, ולכן יש צורך להבהיר את הבסיס לקביעת היעדים.

נציג הו טי מין (משלחת קוואנג טרי) נואם. צילום: media.quochoi.vn

מתוך דאגה מכך שהיעדים גבוהים מדי וקשים להשגה, הצביע הנציג הו טי מין (משלחת קוואנג טרי) על המציאות שכיום, תוכן התמיכה בקרקעות למגורים, קרקעות ייצור ומים נקיים אינו מושג משום שסקירת שיקום הקרקעות מחוות וחוות ייעור לא נעשתה באופן יסודי, החלק שהועבר לאנשים הוא בעיקר אדמה דלה, אזורי נהרות שבהם לא ניתן לגדל או למגורים בעצים... לכן, יש צורך להמשיך ולבחון את כספי הקרקע כדי להעביר אותם לאנשים.

"באשר למים נקיים, אסור לנו לפרוס אותם יותר בצורה מבוזרת, אלא לרכז משאבים. הממשלה צריכה להשקיע באנשים. מים נקיים הנלקחים מנחלים ביער או מבארות אינם יכולים להיחשב כפתרון אופטימלי. אם נמשיך לקדוח בארות, נראה את ההשלכות של ניצול בלתי מבוקר של מי תהום. מים מנחלים ומפלגים אינם יכולים להיקרא מים נקיים אם לא מטפלים בהם", הדגיש הנציג.

זירת הדיון. צילום: media.quochoi.vn

בהסבירו את הסוגיות המדאיגות את הנציגים, אישר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג כי רוב נציגי האסיפה הלאומית הסכימו עם המדיניות של שילוב שלוש תוכניות לתוכנית אחת כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות של התקופה הקודמת.

בנוגע לדעותיהם של כמה נציגים שהביעו חשש מהקצאת 100,000 מיליארד דונג וייט מהתקציב המרכזי לתוכנית, אמר השר כי הממשלה מסכימה עם הדעה כי לתוכנית יש היקף ארצי, עם עדיפות למיעוטים אתניים ואזורים הרריים. לכן, ההקצאה הראשונית של 100,000 מיליארד דונג וייט מהתקציב המרכזי מוגבלת.

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג. צילום: media.quochoi.vn

עם זאת, בתקופה 2026-2030, בנוסף לתוכנית זו, מיושמות 4 תוכניות יעד לאומיות נוספות. יחד עם זאת, התוכנית לפיתוח בר-קיימא של אזור דלתת המקונג, והתוכנית לייצוב האוכלוסייה באזורים הרריים ובאזורים קשים נכללו בטיוטת ההחלטה של ​​הקונגרס הלאומי ה-14, אשר צפויה להתמקד בהשקעות בתקופה 2026-2030 ובמקורות הון אחרים... כדי להשיג את מטרות ומשימות התוכנית. במהלך תהליך ההפעלה, הממשלה תמשיך לאזן את התקציב המרכזי ולדווח לאסיפה הלאומית לצורך מתן עדיפות נוספת בהתאם לתנאים בפועל.

בנוגע לדעה כי תקנת ההון המקומי בסך 400,000 מיליארד דונג וייט היא גדולה מדי, מעבר ליכולת האיזון של היישובים, אמר השר כי הון התקציב המקומי ליישום הוא סך הון התקציב המקומי הדו-מפלסי של 34 מחוזות וערים שהוקצה לתוכנית, כולל 7 יישובים בעלי איזון עצמי ו-27 יישובים המקבלים תמיכה מהתקציב המרכזי. זהו אחד ממקורות ההון העיקריים המשקפים את התפקיד והאחריות הפרואקטיביים של ועדות המפלגה, הרשויות והיישובים ביישום יעדי התוכנית. בתגובה לחוות הדעת, הממשלה תמשיך לבחון ולאזן כדי לקבוע את הרמה המתאימה ביותר של הון תקציבי מקומי.

מקור: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html