ביזור ברמה העממית ביישום תוכנית היעד הלאומית 2026-2035

חברי האסיפה הלאומית הציעו ביזור חזק ליישובים, ובמיוחד ברמת הקומונות, ביישום תוכנית היעד הלאומית לתקופה 2026-2035.

בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן ובהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן, הקדישה האסיפה הלאומית את מושב הדיון באולם לדיון במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית בבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035.

נציגים רבים אמרו כי מיזוג שלוש תוכניות היעד הלאומיות הנוכחיות לתוכנית מאוחדת יסייע בריכוז משאבים, בהתגברות על פיצול ויהיה עקבי עם מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. זה יהיה גם צעד חשוב לקידום פיתוח כפרי חדש בכיוון מודרני, מהותי, בר-קיימא ועמיד בפני שינויי אקלים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ניהל את הישיבה. צילום: Quochoi.vn.

עבור מחוזות הרריים ואזורי מיעוטים אתניים, לתוכנית יש משמעות מיוחדת שכן היא משמשת כמשאב מוביל לפיתוח תשתיות חיוניות, יצירת מקורות מחיה, צמצום עוני באופן בר-קיימא וצמצום פער הפיתוח עם אזורים נוחים יותר, תוך תרומה לשמירה על ביטחון, הגנה ויציבות באזורי הגבול.

"החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית"

בדיון על מודל הניהול, אמר הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) כי הבעיות של התקופה 2021-2025 זוהו במלואן: נהלים מסובכים, רמות רבות, הנחיה איטית וביזור לא ברור. הוא הציע כי טיוטת ההחלטה הזו חייבת להסיר לחלוטין את צווארי הבקבוק הנ"ל.

הנציג הדגיש: הסוכנות המארחת של התוכנית צריכה לאחד מוקד; את המרכיב השני יש להקצות למשרד המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים, הסוכנות המתמחה בענייני מיעוטים אתניים, במקום להקצות מוקד משותף שיכול להוביל בקלות לחפיפה בניהול.

מר דונג הציע ביזור חזק יותר לרשויות המקומיות בבחירת תיקי פרויקטים, במיוחד פרויקטים קטנים באמצעות טכניקות פשוטות; במקביל, פישוט תהליך ההשקעה, הגדרה ברורה של אחריות אישית, מנהלים ומנגנוני טיפול בעיכובים. "צריך להיות אזור ביטחון חוקי שבו פקידים יעזו לחשוב ויעזו לעשות", הדגיש הנציג.

נציג הא סי דונג (קוואנג טרי). צילום: Quochoi.vn.

הנציג הא סי הואן (תאי נגוין), שחולק את אותה דעה, העריך מאוד את המודל של "ניהול מרכזי באופן כללי, מקומי מחליט על יישום", אך אמר כי יש צורך להבהיר את מנגנון הביזור כדי להימנע מהליכים מסורבלים כמו בתקופה הקודמת.

לדבריו, ההחלטה להקצות משאבים למועצת העם המחוזית עדיין גוזלת זמן רב ויוצרת פסיביות ברמה העממית. בינתיים, לממשלת הקהילה, שהיא הרמה המנהלת ישירות את האזור, יש הבנה ברורה של הנושאים, התרבות, השטח ומקורות המחיה, ויש לתת לה יותר כוח.

הוא הציע ביזור חזק לרמת הקהילה כדי להחליט על ארגון ויישום התוכנית; המחוז ממלא את תפקיד ההכוונה, הפיקוח, הפיקוח ומתן התמיכה הטכנית. רשויות מקומיות צריכות להחליט על הרשימה, התכנון והמודל לפי סדר עדיפויות לכל שלב, ובמקביל לשלב ולתאם מקורות מימון כדי למנוע כפילויות ופיזור.

לדאוג מאסונות טבע, להציע מנגנונים מיוחדים

בדאגה לאסונות הטבע ההולכים וגדלים, אמר הנציג הו טי מין (קוואנג טרי) כי תוכנית 2026-2035 צריכה להבהיר תתי-פרויקטים הקשורים ליישוב מחדש, התיישבות, מקורות מחיה ותגובה לאסונות באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים פגיעים.

היא הציעה שהממשלה תבחן מנגנון מיוחד שיאפשר ליושבי ראש ועדות עם מקומיות להחליט בנושאים דחופים כדי להתגבר על השלכות אסונות טבע מבלי להמתין להליכים במסגרת חוק ההשקעות הציבוריות כפי שקורה כיום.

הנציג וו שואן הונג (ת'אנה הואה) הדגיש את הצורך במנגנון תיאום הדוק בין משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות כדי שהתוכנית תוכל לפעול בצורה חלקה ויעילה.

לאור המציאות של פרויקטים המיושמים בתחומים רגישים של הגנה וביטחון לאומי, אזורים אתניים ודתיים, הוא הזהיר כי אם התיאום לא יהיה טוב, הוא ייצור פערים לכוחות רעים לניצול ולהסית.

גם מטעם טאנה הואה, אמרה הנציגה מאי ואן האי כי מנגנון ניהול ותפעול התוכנית הוא המפתח להתגברות על ליקויים קודמים. הוא הציע לקבוע בבירור את עקרונות התיאום בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; במקביל, להטיל על הממשלה את תפקידה לפרט את מנגנון הניהול.

הוא הסכים למנות את משרד החקלאות והסביבה כגוף המנהל של התוכנית כולה; עבור המרכיב השני, הקשור לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, יש למנות את הוועדה למיעוטים אתניים ואזורים הרריים לנהל את התוכנית. רמת הקהילה צריכה להיות בעלת אחריות יישום מוגדרת בבירור בהקשר של ארגון ממשל מקומי דו-מפלסי.

נציג הוועדה דיו הויניה סאנג (דונג נאי) נואם. צילום: Quochoi.vn.

בינתיים, הציע הנציג דיו הויניה סאנג (דונג נאי) שוועדת הניסוח תבחן את הנושא כדי למנוע כפילויות בין הרכיבים; ובמקביל תגדיר בבירור את תחומי האחריות של הסוכנות המנהלת והסוכנות המתאמת.

לדברי הנציג, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים שילבה 118 מדיניות אתנית, ולכן יש צורך אף יותר להגדיר באופן ספציפי את תחומי האחריות של הגוף המנהל בהתאם למצב המעשי של כל יישוב. בנוסף, צריך להיות מנגנון ניטור לשליטה בסיכונים ולמניעת מצב של השקעות מפוזרות.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html