הון תוכנית היעד הלאומית 2026-2035: יש לקחת בחשבון את יחס המקביל עבור יישובים עניים

נציגי האסיפה הלאומית הציעו להתאים את שיעור ההון המקביל ולהגדיל את תפקיד התקציב המרכזי כדי להפחית את הנטל על המחוזות העניים ולהבטיח את היתכנות התוכנית.

בבוקר ה-5 בדצמבר, במושב הדיון במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן ובניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן, התמקדו הנציגים בניתוח מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTPP) באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד שנת 2035.

המזכיר הכללי טו לאם והנשיא לואונג קואנג עם נציגי האסיפה הלאומית במושב. צילום: Quochoi.vn.

איחודן של שלוש תוכניות יעד קיימות לתוכנית מקיפה אחת נחשב לפריצת דרך מוסדית, המסייעת להתגבר על מצב פיזור המשאבים והחפיפה התקציבית. עם זאת, בעיית המבנה והיכולת להקצות מקורות הון יוצרת חששות רבים, במיוחד כאשר נטל הצד השני נמצא בסיכון להוטל על כתפיהן של יישובים עניים - שהם תחומי הקושי המרכזיים.

התקציב המרכזי אינו תואם את תפקידו "המוביל".

על פי דו"ח הממשלה , סך הביקוש להון לתקופה 2026-2030 מוערך בכ-500 טריליון וונד דונג. עם זאת, אופן הקצאת ההון גורם לרבים מהצירים לדאוג לגבי תפקידו המוביל של התקציב המרכזי, במיוחד עבור אזורים המרוויחים העיקריים כמו אזורים הרריים ואזורי מיעוטים אתניים, שבהם התקציב תמיד מצומצם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן הנחה את הדיון. צילום: Quochoi.vn.

הציר הא סי הואן (תאי נגוין) ציין: מתוך 500 טריליון וונד הכספים המדינתיים, התקציב המרכזי מהווה רק 20% (100 טריליון וונד), בעוד שהתקציב המקומי חייב לכסות עד 80% (400 טריליון וונד). "יחס זה מטיל נטל כבד על מחוזות מוחלשים, במיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עם שיעורי עוני גבוהים", אמר.

גם הציר מאי ואן האי (ת'אנה הואה) השווה: ההון התקציבי המרכזי לתקופה החדשה הוא רק מחצית מזה לתקופה 2021-2025 (מעל 190 טריליון וונד), בעוד שחלק ההון המקומי גדל בחדות מכמעט 180 טריליון וונד ל-400 טריליון וונד. הוא אמר שלמחוזות הרריים רבים "אין מספיק הכנסות כדי לכסות את ההוצאות", וההכנסות מקרקעין ירדו מכיוון שהמחוז מקבל רק 80-85% מדמי השימוש בקרקע.

חששות בנוגע לחוב והיתכנות יחס הצדדים הנגדיים

נציגים רבים הזהירו כי מבנה ההון הנוכחי קשה ליישום, במיוחד עבור יישובים עניים. הנציגה הו טי מין (קוואנג טרי) ציינה: ההון הכולל של התוכנית צפוי להגיע ל-1.23 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, אך ההון המרכזי מהווה רק 8%, ההון המקומי 33%, והשאר תלוי בגיוס אנשים ועסקים עד 28%. "עבור הפרובינציות באזורים המרכזיים והרמות המרכזיות, שעדיין מקבלות סובסידיות מהממשלה המרכזית, הדרישה של 33% היא מוגזמת ויכולה להוביל בקלות לחובות שטרם נפרעו עבור בנייה בסיסית", אמרה והציעה לפטור את קרן המקביל עבור קומונות עניות ואזורים מועדים לאסונות טבע.

נציג הו טי מין (קוואנג טרי). צילום: Quochoi.vn.

נציג הא סי דונג (קוואנג טרי) הוסיף: הדרישה המינימלית היא 240,000 מיליארד וונד, אך רק 100,000 מיליארד וונד איזנו, והגיעו ל-41.5% בלבד. "גיוס 33% מהתקציב המקומי ו-28% מעסקים ומהקהילה קשה מאוד", הדגיש.

הציר דיו הויניה סאנג (דונג נאי) אמר כי שיעור הריבית המקומי הגבוה פי ארבעה מהרמה המרכזית אינו "הולם", ורמז כי הרמה המרכזית ממלאת את תפקיד המשאב העיקרי כדי להבטיח השקעה ממוקדת.

לנוכח מציאות זו, נציגים רבים הסכימו כי יש צורך להתאים את עצמם לכיוון הגדלת חלקו של התקציב המרכזי, תוך הפחתת הנטל על מחוזות עניים, אזורים מרוחקים ויישובים הסובלים לעתים קרובות מאסונות טבע.

יש צורך "לכמת" את עקרון ההקצאה כדי למנוע התפשטות

הנציגים לא רק מודאגים ממבנה ההון, אלא גם מעקרון הקצאת הון מרכזי כדי להגביל את הפיזור, ליישר קו ולהתמקד באזורים העניים המרכזיים.

נציג הא סי דונג (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי) נואם. צילום: Quochoi.vn.

הנציג הואנג קווק חאן (לאי צ'או) הדגיש כי יש למקד משאבים מוגבלים בצרכים הנכונים וב"צווארי בקבוק" כדי ליצור שינויים ברורים. הוא ציין כי יש להתבסס על רמת המחסור, הצרכים המעשיים ויכולת הקליטה של ​​כל יישוב, תוך הימנעות מפיצול שיוביל להתקדמות איטית.

עם זאת, לדברי הנציג הא סי הואן, עקרונות ההקצאה הנוכחיים רבים עדיין כלליים וחסרים קריטריונים כמותיים, מה שיכול בקלות להוביל להקצאה נרחבת. נציגים רבים הציעו לכמת אותם באמצעות קריטריונים כגון רמת הקושי, שיעור משקי הבית העניים והתקדמות יישום הקריטריונים הכפריים החדשים.

הנציג הא סי דונג הציע לקבוע בבירור כי לפחות 70% מההון המרכזי יוקצה לאזורים של מיעוטים אתניים והרריים, מתוכם לפחות 40% יוקצו לאזורים קשים במיוחד. גם נציגים רבים תמכו בהטלת הרשויות המקומיות על ביקורת עצמית וקביעת מיקוד השקעות כדי להתגבר על החסרונות של התקופה הקודמת.

חלק מהדעות הדגישו את הצורך להמשיך ולגייס משאבים משפטיים מעסקים, קואופרטיבים ואנשים. עם זאת, גם הנציג הו טי מין היה גלוי לב: גיוס 28% מאנשים ועסקים באזורי הליבה העניים "זה באמת קשה מאוד".

מיזוג שלוש תוכניות היעד הוא צעד גדול קדימה בחשיבה הניהולית. עם זאת, על מנת שההחלטה על מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית לתקופה 2026-2035 תתממש באמת ותשיג יעילות בת קיימא, נציגים רבים סבורים כי האסיפה הלאומית והממשלה צריכות להתאים בקרוב את מבנה ההון לכיוון הגדלת התקציב המרכזי, ובכך להפחית את הלחץ על המחוזות העניים.

במקביל, כימות קריטריונים להקצאה הוא דרישה דחופה על מנת להבטיח שהמשאבים יוקדשו ליעד הנכון, וייצרו פריצות דרך עבור אזורי הליבה הקשים ביותר במדינה.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html