שחרור משאבים ליישום יעיל של תוכניות יעד לאומיות

בבוקר ה-5 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מדיניות השקעות עבור תוכנית היעד הלאומית בנושא אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד שנת 2035.

בדיון, הציע הנציג טראנג א דואנג להתאים את התוכן בין הרכיבים כדי להבטיח עקביות עם תפקידי הניהול והמאפיינים הספציפיים של מערכת המדיניות האתנית הנוכחית; להעביר את תוכן הפיתוח הכלכלי החקלאי והייעור בר-קיימא הקשור להגנה על יערות והגדלת הכנסות האנשים מהרכיב השני לרכיב הראשון, לניהול ויישום על ידי משרד החקלאות והסביבה .

הנציג טראנג א דונג דיבר בדיון.

לדברי נציגים, בתקופה 2021-2025, משרד החקלאות והסביבה הנחה וארגן את היישום. זהו תחום ניהול ממשלתי תחת משרד החקלאות והסביבה, ולכן המשך ההצעה להעביר את התוכן מהרכיב השני ולאחר מכן להעבירו למשרד החקלאות והסביבה ליישום אינו ראוי, ויגרום לפיזור בניהול.

הנציגים הציעו גם להעביר חלק מתוכן הנוגע להשלמת תשתיות חיוניות באזורי מיעוטים אתניים מהרכיב הראשון לרכיב השני כדי להבטיח המשכיות וסנכרון של המדיניות האתנית המיושמת. עבור פרויקטים לפתרון קרקעות למגורים, קרקעות ייצור, ייצוב אוכלוסייה, עבודות חשמל ומים מרוכזות ומפוזרות המיושמות במסגרת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח אזורי מיעוטים אתניים בתקופה שבין 2021 ל-2030, מכיוון שהרכיב השני מיושם באזור עם תנאים כלכליים קשים במיוחד, כמעט בלתי אפשרי לגייס מקורות הון חוקיים אחרים. לכן, תחום זה דורש השקעה ישירה של 100% מהתקציב המרכזי.

הנציג ביקש גם להבהיר את מבנה המשאבים של שני מרכיבי התוכנית מדוח ההשקעה; יש לקשר את המטרות ותוכן המשאבים יחד, כאשר תוכנם יוקצה למרכיב זה. בנוגע להקצאת הסוכנות האחראית על מרכיב 2 של התוכנית, היא חייבת להיות סבירה, תוך הבטחת המשכיות ועקביות בארגון וביישום של מדיניות אתנית, תוך קידום יעילות מרבית של התוכנית בתקופה הקרובה.

בדיון אמר הנציג וונג טי הואנג כי הצעת הממשלה לאסיפה הלאומית לאפשר את הארכת יישום וחלוקת הון תקציב המדינה עבור תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2025 עד 31 בדצמבר 2026 היא הכרחית ומתאימה, ויוצרת תנאים ליישובים להשלים משימות שלא הושלמו ולהפחית את לחץ החלוקה בהקשר של תכנים רבים המתעכבים עקב גורמים אובייקטיביים.

עם זאת, הארכת תקופת החלוקה אינה מספיקה כדי לפתור את הקשיים; מנגנון זה אינו יעיל עוד עבור הון שהועבר לשנת 2025 ולשנים שלאחר מכן. לדברי הנציגים, עדיין ישנן מדיניות רבות שהושלמו אך יש להן עודף הון; לחלק מהמדיניות הוקצו הון אך לא ניתן ליישם אותן משום שאינן עומדות בקריטריונים; ישנם תכנים שלא ניתן ליישם משום שאין הוראות... מקורות הון אלה, גם אם יוארכו עד 2026, עדיין יהיו קשים לחלוקה, מה שיביא לבזבוז משאבים.

הנציג וונג טי הואנג נואם במהלך הדיון.

הנציגים הציעו שהאסיפה הלאומית תוסיף מנגנון המאפשר למועצות העם המחוזיות להחליט על התאמת אומדני תקציב המדינה עבור מקורות הון של תוכניות היעד הלאומיות שהוארכו עד 2025 (כולל הון שהועבר משנים קודמות). בכך, יסייע בשחרור הון שכבר אינו ניתן ליישום, תוך הגברת היוזמה של היישובים בהקצאה והתאמת משימות נחוצות וניתנות לביצוע היטב.

בנוגע למדיניות דיור, הנציג ניתח: גם רכיב 1 וגם רכיב 2 של התוכנית עוסקים בתמיכה בדיור לקבוצות של משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני ומשקי בית שזה עתה יצאו ממעגל העוני - הנושאים זהים בעצם. ההבדל העיקרי הוא רק היישוב הספציפי (קומונה, כפר עם קשיים מיוחדים). ניתן לכלול גורמים אלה במלואם בקריטריוני העדיפות באותה מדיניות מאוחדת.

הנציגים טענו כי שמירה על שני רכיבים נפרדים לאותה מדיניות מובילה לכפילות משימות, מה שמפחית את העקביות של התוכנית. לכן, מוצע לשלב את מדיניות הדיור ברכיב 1, ובכך לאחד את מערך הקריטריונים, רמות התמיכה, תהליכי היישום ומנגנוני הניטור. לאחר מכן, רכיב 2 יכול להתמקד בטיפול בנושאים ספציפיים של מיעוטים אתניים, בהתאם לתפקידו המרכזי.

בנוסף לכך, הציעו הנציגים לבחון את האפשרות להגדיל את רמת התמיכה בדיור בשלב II. בשנים האחרונות, עלויות הבנייה באזורים של מיעוטים אתניים והרים עלו בחדות, בעוד שרמת התמיכה הנוכחית (40 מיליון דונג וייט לבנייה חדשה, 20 מיליון דונג וייט לתיקונים) אינה עומדת בדרישות בפועל. אם רמת התמיכה אינה מתאימה, המדיניות תתקשה ליצור שינויים מהותיים בשיפור תנאי החיים של האנשים.

תמיכה נוספת בהשקעה בבתי חולים כלליים אזוריים כדי להבטיח מערכת בריאות סינכרונית.   הנציגים העריכו מאוד את מדיניות הבריאות בתוכנית, המתמקדת בבנייה ושדרוג של תחנות בריאות קהילתיות חדשות - קו חשוב של שירותי בריאות ראשוניים. עם זאת, המציאות באזורים רבים של מיעוטים אתניים והרים מראה שבתי חולים כלליים אזוריים הם קו "חיץ" מרכזי, הממלא תפקיד מכריע באיכות הבדיקות והטיפול הרפואיים עבור האנשים.

בתי חולים כלליים אזוריים רבים במצב רעוע כיום, חסרים חדרים וציוד פונקציונליים, אך אינם כלולים בהיקף ההשקעה של תוכנית שלב א' ואינם מתוכננים בטיוטות של מדיניות אחרת שהוגשו לאסיפה הלאומית.

כדי להתגבר על "הפער" בהשקעה, הציעו הנציגים להוסיף לרכיב 2 את משימת ההשקעה בשדרוג, שיפוץ ותיקון ציוד עבור בתי חולים כלליים אזוריים. זהו פתרון שיסייע בהשלמת רשת הבריאות, בשיפור איכות הבדיקות והטיפול הרפואיים ובהשגת המטרה של מתן שירותי בריאות לאנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים באופן סינכרוני.

PV

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/