נגה אן: פתרון קשיים בפיתוח מודלים שיתופיים וקבוצות שיתופיות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (DTTS ו-MN), שלב א' (2021-2025) תמכה בפרויקטים המקשרים בין ייצור, עיבוד וצריכה של תוצרת חקלאית, במטרה ליצור פריצת דרך בהגדלת הערך המוסף של תוצרת חקלאית במחוז נגה אן.

עדיין קיימים "צווארי בקבוק" רבים בפיתוח מודלים כלכליים שיתופיים וקולקטיביים.

בתקופה שבין 2021 ל-2025, מחוז נגה אן יקים 200 קואופרטיבים חדשים, כולל 160 קואופרטיבים חקלאיים , 35 קואופרטיבים לשירותים מסחריים... סוגי הקואופרטיבים מגוונים, התורמים לפיתוח כלכלי ולביטחון חברתי במחוז, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

באמצעות צורות של שיתוף פעולה וההתאגדות, נוצרו תנאים נוספים עבור קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים, חברים ומשקי בית כדי שיהיו להם יותר משאבים להשקעה בתשתיות, מכונות וציוד לייצור ועיבוד, הרחבת קנה המידה של הייצור, שיפור איכות המוצר וחיבור והרחבת שווקי צריכת המוצרים. במחוז קיימים מודלים רבים של קואופרטיבים שיישמו ביעילות שיתוף פעולה והתאגדות. בתחום ייצור ועיבוד האורז, קואופרטיבים רבים שיתפו פעולה וקשרו פעולה ביעילות (החל ממתן שירותים, יישום מיכון בייצור, ועד שימור, חיבור צריכה, בניית מותגי מוצרים וכו') כגון: קואופרטיב החקלאי והשירותים הכלליים Tho Thanh, קואופרטיב החקלאי והשירותים Lien Thanh, קואופרטיב החקלאי והבנייה Minh Thanh, קואופרטיב החקלאי והשירותים Dien Dong וכו'. הודות ליישום התקדמות מדעית וטכנולוגית חדשה, התוצרת החקלאית של מחוז Ngha An גדלה משמעותית הן בכמות והן באיכות, וענתה טוב יותר על צרכי השוק המגוונים.

תושבים אתניים תאילנדים בקומונה צ'או קים, במחוז נגה אן, קוצרים אורז דביק של חאו קאי נוי. צילום: T.Tue

באופן אובייקטיבי, למרות הישגים מסוימים בכמות ובגיוון, פעילות הקואופרטיבים בפרובינציה עדיין מתמודדת עם חסמים ו"צווארי בקבוק" רבים. למרות שמספר הקואופרטיבים גדול בהשוואה לממוצע הארצי, האיכות והקיימות של מודלי הקישוריות בנגה אן עדיין מוגבלות. אתגרים אלה קיימים לא רק בקנה מידה של הייצור אלא גם טבועים עמוק ביכולת הניהול, בחשיבת הקישוריות ובחוסר הסנכרון של מערכת התמיכה.

רוב הקואופרטיבים החקלאיים בנגה אן הם קטנים בקנה מידה, מה שמוביל ליכולת ייצור, עיבוד וצריכה נמוכה. חוסר הון ותשתיות עיבוד ועיבוד ראשוני מודרניות מקשים על תוצרת חקלאית להשיג ערך מוסף גבוה. למרות שהמוצרים מגוונים בסוגיהם, הם אינם יכולים ליצור כוח תחרותי בשוק הגדול וחסרה אחידות בכמות ובאיכות. שימור לקוי לאחר הקטיף הוא גם הגורם לירידה באיכות ולאובדן מוגבר של תוצרת חקלאית.

שיתוף הפעולה והקישורים בתוך קואופרטיבים וביניהם במקומות רבים אינם גבוהים. עדיין קיימים מודלים של קישורים חסרי קיימות. מה שמדאיג הוא שקואופרטיבים, חברים ומשקי בית רבים אינם מבינים במלואה את חשיבות הקשרים לאורך שרשרת הערך. המנטליות של ייצור בקנה מידה קטן, חוסר ביטחון ורצון להשתתף בקשרים, במיוחד קשרים רב-קואופרטיבים באותו קו מוצרים (כגון אורז, תה, צמחי מרפא), עדיין מהווים מכשול עיקרי. חוסר התעוזה בהשקעה ובקישורים לביצוע משימות ייצור, עיבוד וצריכה משותפות איבד את ההזדמנות ליצור קנה מידה גדול מספיק כדי לנהל משא ומתן עם השוק והעסקים.

בקומונות כמו הוא קיאם, מונג לונג, הואי טו, נא לוי, נאם קאן... מוצרים אתניים רבים כמו אורז דביק, עוף שחור, חזיר שחור, שזיף, אפרסק, תה, ג'ינג'ר... נצרכים בעיקר דרך ערוצים מסורתיים כמו שווקים וסוחרים...

לדברי מנהיגים מקומיים, המודעות לשרשראות הערך של המוצרים בקרב היצרנים אינה גבוהה, היקף הייצור קטן, ואינו עומד בסטנדרטים ובאיכות של היחידות הקשורות. מצד שני, בשל מאפייני האזור שעדיין עצמאי במידה רבה, הביקוש בשוק לשרשראות מקושרות בייצור ובצריכה אינו גבוה.

פעילויות הייצור, העיבוד והצריכה של אנשים, קואופרטיבים ומפעלים עדיין חסרות מידע מדויק ועדכני על השוק. בינתיים, עבודת האוריינטציה של הייצור, תכנון אזורי חומרי גלם מרוכזים, יחד עם בניית מערכות מידע, סטטיסטיקה וחיזוי של מגזרים פונקציונליים עדיין סובלת ממגבלות רבות. מחסור זה מוביל לייצור פסיבי, הנופל בקלות למעגל קסמים של "יבול טוב, מחיר נמוך", ומשפיע לרעה על האמון וההשתתפות של החברים בקואופרטיבים.

למרות שקיימות מדיניות תמיכה רבות, חלק מהתכנים עדיין חסרים, אינם מתאימים או אינם מעשיים במשיכת השתתפות חזקה של מפעלים בפיתוח קשרי שרשרת. בפרט, מדיניות תמיכה לאחר השקעה, המתמקדת בעיבוד מקדים, עיבוד, תיוג, עקיבות ושימור מוצרים, אינה חזקה מספיק כדי לעודד קואופרטיבים להגדיל את הערך המוסף ולהרחיב את השווקים.

העלאת המודעות והיכולת ליצור קשר

כדי להתגבר על קשיים ולפתח ביעילות צורות של התאחדות ושיתוף פעולה לאורך שרשרת הערך החקלאית בנגה אן, נדרשת השתתפות סינכרונית ודרסטית, המבוססת על בסיס מוסדי איתן ויישום של מדע וטכנולוגיה.

ראשית, יש צורך להבין לעומק את החלטה מס' 20 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 ואת חוק הקואופרטיבים משנת 2023 לכל רמות הניהול והאנשים. לקדם תעמולה מגוונת על תפקיד הכלכלה השיתופית, להעלות את המודעות וליצור שקט נפשי לחברים בעת השתתפות באגודה. בפרט, יש צורך לבחון ולהשלים את מנגנוני התמיכה והמדיניות לאחר ההשקעה בצורה מעשית יותר. יש להתמקד במדיניות בשלב יצירת הערך המוסף (עיבוד מקדים, עיבוד, תיוג מוצרים, עקיבות) כדי לעודד קואופרטיבים וחקלאים להתמקד בהשקעה בהקמת אזורי ייצור סחורות בקנה מידה גדול, וליצור מקור יציב של חומרי גלם לעסקים.

לקדם יישום סינכרוני של התקדמות מדעית וטכנולוגית על כל שרשרת הערך. יש ליישם את הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית, ביוטכנולוגיה, מיכון, אוטומציה וכלכלה מעגלית, החל מייצור, עיבוד מקדים, אריזה ועד לעיבוד. לפתח מנגנון לעידוד השקעות בחוות בקנה מידה גדול, ייצור בשרשרת הערך ויישומי טכנולוגיה עילית ליצירת מוצרים בטוחים ואיכותיים. במקביל, להמשיך לקדם את הרישום והניהול של אזורי ייצור, וליישם באופן סינכרוני טכנולוגיות חדשות כדי להתגבר על חסמים טכניים של שווקי יצוא פוטנציאליים.

הגורם המרכזי הוא ליצור מערכת אקולוגית לניהול שרשרת ערך עם חלוקת תפקידים ברורה בין בעלי העניין. ועדות מפלגתיות ורשויות ברמת הקומונה והמחוז חייבות לחזק את ניהול התכנון על ידי המדינה ולגייס אנשים להשתתף בייצור מרוכז בהתאם לתכנון. קואופרטיבים ייעודיים חייבים לקדם את תפקידם כנקודות מוקד לקבלה והעברת יישומים טכניים חדשים לחברים.

יש להקדיש תשומת לב רבה יותר להכשרה ולשיפור יכולת הניהול והתפעול של קואופרטיבים. ההכשרה צריכה להתמקד בבניית אסטרטגיות, תוכניות ייצור ועסקים, ומיומנויות משא ומתן על חוזים. במקביל, יש צורך להעלות את המודעות והיכולת לקשרים רב-ממדיים בין חקלאים, חברי קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים ומפעלים כדי ליצור סנכרון ויעילות בייצור, עיבוד וצריכה של מוצרים. המטרה הסופית היא לבנות מערכת כלכלית קולקטיבית חזקה ועצמאית, התורמת לשיפור יעילות הייצור החקלאי וקצב צמיחת הערך, תוך יישום יעיל של משימות התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nghe-an-go-kho-trong-phat-trien-mo-hinh-hop-tac-xa-to-hop-tac-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10399462.html