עבודה בגבולות ובטריטוריאליות: 80 שנות הישגים מתמשכים, שקטים אך גאים של הדיפלומטיה הווייטנאמית.

לרגל 80 שנה להקמת משרד החוץ (28 באוגוסט 1945 - 28 באוגוסט 2025), נגוין מין וו, חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה וסגן שר החוץ הקבוע, העניק ראיון בנושא גבולות וטריטוריאליות.

שר החוץ בוי טאן סון בודק את יישום הפיילוט ותפעול אזור הנוף מפל באן גיוק (וייטנאם) - דוק ת'יאן (סין). בסקר משתתף סגן יו"ר ממשלת העם של מחוז גואנגשי, ליאו פינהו (שני משמאל לימין), ב-3 באפריל 2024. (צילום: נגוין הונג)

אדוני סגן השר, לרגל 80 שנה להקמת משרד החוץ הווייטנאמי (28 באוגוסט 1945 - 28 באוגוסט 2025), האם תוכל בבקשה לספר לנו על תפקידו של משרד החוץ הווייטנאמי בהגנה על הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של המולדת במהלך שמונת העשורים האחרונים?

הגנה על ריבונות ושלמות טריטוריאלית היא אחת המשימות הקדושות והמשימות העל-על של כל המפלגה, העם והצבא שלנו. בדיוק לפני 80 שנה, ב-28 באוגוסט 1945, פרסמה הממשלה הזמנית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם הצהרה המקימה את הקבינט הלאומי המאוחד, כאשר הנשיא הו צ'י מין מכהן גם כשר החוץ, ופתחה רשמית את הפרק הראשון בהיסטוריה של הדיפלומטיה המהפכנית של וייטנאם.

במשך שמונת העשורים האחרונים, המגזר הדיפלומטי של וייטנאם שמר בעקביות על תפקידו כאחד משלושת עמודי התווך המרכזיים של הבנייה וההגנה הלאומית, כשהוא חלוץ בעיקרון של "הסתגלות לנסיבות משתנות תוך שמירה על עקרונות ליבה" באישור ושימור הריבונות המקודשת של המולדת. זה כרוך ביישום גמיש ומיומן של אמצעים שלווים כגון דיאלוג, משא ומתן, מסמכים משפטיים בינלאומיים ותקשורת חיצונית כדי לאשר את מטרת האומה הצודקת, לקדם יחסי ידידות, לנצל הזדמנויות ולהתגבר על אתגרים בכל תקופה היסטורית, ובכך להגן בחוזקה על האינטרס הלאומי "הבלתי משתנה".

מהמאבק ההיסטורי לעצמאות ועד למטרת בנייתה והגנתה של המולדת כיום, הצוות הדיפלומטי הוייטנאמי תרם תרומות מתמשכות, שקטות, אך גאות מאוד. ראוי לציין כי אין מדובר רק בהגנה על ריבונות, אלא בהגנה על ריבונות תוך שמירה על סביבה שלווה ויציבה לקידום שיתוף פעולה ופיתוח לאומי.

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו. (צילום: טואן אנה)

ביבשה, באמצעות רצון בלתי מעורער, נחישות ומאמצים בלתי פוסקים במשא ומתן, המבוססים על עקרונות איתנים וגישות גמישות, ברוח של כבוד, רצון טוב והיצמדות לחוק הבינלאומי, תיחמנו בהצלחה את כל הגבול עם סין, לאוס וקמבודיה; השלמנו את כל עבודות תיחום הגבולות והצבת המונומנטים עם סין ולאוס; השלמנו 84% מעבודות תיחום הגבולות והצבת המונומנטים עם קמבודיה (שתי המדינות גם מתאמות באופן פעיל את המשא ומתן לקידום פתרון 16% הנותרים של עבודות תיחום הגבולות והצבת המונומנטים, תוך מתן עדיפות לפתרון 6% הקשורים לחילופי קרקעות לפי מודל מזכר ההבנות משנת 2011); חתמנו ​​על מסמכים משפטיים לקביעת קווי גבול ותקנות ניהול גבולות עם מדינות אחרות, ובכך בנינו וביסוס גבול משותף שלום, יציב, ידידותי, שיתופי ומתפתח; תרמנו לבניית תדמיתה של וייטנאם אוהבת שלום, משולבת עמוקות ובעלת מוניטין בזירה הבינלאומית.

בים, משרד החוץ הווייטנאמי עמד בראש ותיאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי לבסס ולהגן על זכויותיה ואינטרסים הלגיטימיים של וייטנאם בים, בהתאם למשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS 1982).

חתימה על הסכמים בינלאומיים כגון הסכם המים ההיסטוריים בין וייטנאם לקמבודיה משנת 1982, הסכם וייטנאם-תאילנד משנת 1997 על תיחום האזור הכלכלי הבלעדי והמדף היבשתי, הסכם 2000 על תיחום הים הטריטוריאלי, האזור הכלכלי הבלעדי והמדף היבשתי במפרץ טונקין בין וייטנאם לסין, הסכם וייטנאם-אינדונזיה משנת 2003 על תיחום המדף היבשתי, השלמת המשא ומתן על תיחום האזור הכלכלי הבלעדי עם אינדונזיה בשנת 2022, ההגשה הרשמית של משלחת המדף היבשתי המורחב בין וייטנאם לסין בים סין הדרומי המרכזי בשנת 2024, ולאחרונה, הכרזת הממשלה על קו הבסיס המשמש לחישוב רוחב הים הטריטוריאלי של וייטנאם במפרץ טונקין בשנת 2025, כולם אבני דרך "היסטוריות" בתהליך הקמת אזורים ימיים לגיטימיים ופתרון אזורים ימיים חופפים על בסיס המשפט הבינלאומי.

בנוסף, אנו מקדמים גם מנגנוני שיתוף פעולה ימי דו-צדדיים עם מדינות שכנות כגון ההסכם לקביעת אזורי חיפוש וניצול משותפים של נפט וגז עם מלזיה בשנת 1992, הסכם שיתוף הפעולה בתחום הדיג במפרץ טונקין עם סין בשנת 2000... וכן תוכניות דיאלוג ושיתוף פעולה בינלאומיות בנושאים ימיים.

מנגנונים אלה אינם משמעותיים רק מבחינה כלכלית, אלא גם תורמים לחיזוק האמון האסטרטגי, לשמירה על סביבה שלווה ויציבה באזור וליצירת תנאים נוחים לפתרון שלום של סכסוכים וחילוקי דעות בים סין הדרומי.

ניתן לומר שהישגים אלה משקפים את החזון האסטרטגי והיכולות של מפלגתנו ומדינתנו, כאשר משרד החוץ גאה להיות יחידה חלוצית ביישומם.

נציגים גזרו את הסרט לחנוכת צמד שערי הגבול הבינלאומיים לונג סאפ (וייטנאם) - פא האנג (לאוס) ב-19 בנובמבר 2024. (מקור: הוועדה הלאומית לגבולות)

אדוני סגן השר, וייטנאם ומדינות שכנותיה השלימו כעת את כל עבודות תיחום הגבולות היבשתיים וכמעט סיימו את תיחום הגבולות והצבת הסמנים. בהקשר זה, מה יהיה מוקד העדיפות או כיוון פורץ הדרך של משרד החוץ בענייני גבולות יבשתיים בשנים הקרובות?

עד היום, השגנו התקדמות משמעותית מאוד בניהול גבולות יבשתיים עם מדינות שכנות, כפי שצוין לעיל.

בתקופה הקרובה, בנוסף להמשך המשא ומתן לפתרון סוגיות גבול שטרם נפתרו, כולל 16% מגבול היבשה בין וייטנאם לקמבודיה שטרם סומנו ותחום, זיהה משרד החוץ שתי סדרי עדיפויות אסטרטגיים בעבודת הגבול היבשתי:

ראשית, לשמור על סביבה שלווה ויציבה באזור הגבול על ידי הפעלה יעילה וחלקה של מנגנוני שיתוף פעולה דו-צדדיים בניהול גבולות, תיאום ניהול הגבול היבשתי על סמך מסמכים משפטיים על גבולות והסכמים קשורים שנחתמו בין וייטנאם למדינות הרלוונטיות; ולטפל באופן יזום ומהיר בכל מצב שמתעורר בשטח.

שנית, נקדם "שיתוף פעולה בפיתוח", בהתחשב בכך ככיוון פורץ דרך ובסיס לביסוס ולשמירה על שלום ויציבות. בהתבסס על הגבול שנקבע, משרד החוץ ימשיך לתאם באופן הדוק עם יישובי הגבול ועם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ליישם דיפלומטיה כלכלית שתענה על צרכי הפיתוח של המדינה כולה ושל כל יישוב בפרט.

ניהול מערכות שערי הגבול, בניית עבודות הגבול והתשתיות המשרתות את הפיתוח החברתי-כלכלי ימשיכו להיות מיושמות ביעילות, ויתרמו לקידום סחר חוצה גבולות, תיירות, השקעות וחילופי קשרים בין אנשים, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי באזורי הגבול.

משרד החוץ הווייטנאמי עמד בראש ותיאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי ליישם את עבודת הקביעה וההגנה על זכויותיה ואינטרסיה הלגיטימיים של וייטנאם בים, בהתאם למשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS 1982). (צילום: נגוין הונג)

בהתחשב בהתפתחויות המורכבות המתמשכות בים סין הדרומי, האם סגן השר יכול בבקשה לפרט על העקרונות והגישות של הדיפלומטיה הוייטנאמית בנוגע לסוגיית ים סין הדרומי?

ים סין הדרומי הוא בעל חשיבות אסטרטגית לסביבת הביטחון והפיתוח של וייטנאם, והוא משפיע עמוקות על השלום והיציבות האזוריים ומהווה דאגה משותפת לקהילה הבינלאומית. כדי לטפל ביעילות בנושאים הקשורים לים סין הדרומי ולקדם שיתוף פעולה למען שלום ופיתוח באזור, המשכנו ליישם צעדים פוליטיים-דיפלומטיים, משפטיים ודעת קהל והסברה.

במישור הפוליטי והדיפלומטי, אנו דבקים בעיקרון של "לחימה נחושה ועיקשת להגנה איתנה על ריבונותה של וייטנאם, זכויותיה הריבוניות וסמכות השיפוט הלאומית שלה על הים", יחד עם "שמירה על סביבה שלווה ויציבה, יצירת תנאים נוחים לפיתוח לאומי ואינטגרציה בינלאומית". הדבר בא לידי ביטוי בשלושה כיוונים עיקריים.

ראשית, עלינו לקדם באופן מתמיד פתרון שלום של סכסוכים על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982.

שנית, עלינו למלא תפקיד פעיל במנגנונים רב-צדדיים כמו האומות המאוחדות ולהדגים בבירור את עמדתנו העקבית בפורומים ומנגנונים אזוריים כמו האסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN (AIPA), הפורום האזורי של ASEAN (ARF), פסגת מזרח אסיה (EAS)..., תוך הדגשה כי יש לפתור סכסוכים בדרכי שלום, ללא שימוש בכוח או איום בכוח, על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982.

שלישית, עלינו לקדם משא ומתן וחילופי דברים כדי לפתור בעיות קיימות ולחזק את הדיאלוג ושיתוף הפעולה בנושאים ימיים עם מדינות בתוך האזור ומחוצה לו, על מנת למנוע סכסוכים, לקדם אמון ולחפש פתרונות ארוכי טווח לסוגיית ים סין הדרומי.

מבחינה משפטית, וייטנאם דוגלת בפתרון עקבי של סכסוכים ימיים בדרכים שלום, בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האו"ם משנת 1982, ובפועל יישמנו את אמנת האו"ם בפתרון סוגיות של תיחום ימי עם מדינות שכנות.

בתקופה הקרובה, נמשיך ליישם ברצינות את הצהרת הצדדים בנושא ים סין הדרומי (DOC) ונשתתף באופן פעיל בתהליך בניית קוד ההתנהגות בים סין הדרומי (COC) בין ASEAN לסין, במטרה להתקדם לעבר מסמך יעיל ומהותי העולה בקנה אחד עם המשפט הבינלאומי ואמנת UNCLOS 1982, כפי שהוסכם על ידי הצדדים.

בנוסף, אנו מחזקים גם את שיתוף הפעולה עם ארגונים משפטיים בינלאומיים ומומחים משפטיים מובילים כדי לסיים את גיבוש מסמכים משפטיים, לחזק את הבסיס המשפטי של וייטנאם לאזורים ימיים בים המזרחי ולהכין אפשרויות משפטיות בעת הצורך.

בחזית המידע ודעת הקהל, אנו מגדירים בבירור כי הגנה על הריבונות הימית והאיית היא באחריות הצבא כולו, העם כולו והמערכת הפוליטית כולה. המגזר הדיפלומטי הוייטנאמי סיפק, מספק וימשיך לספק מידע על המדיניות והשקפות המפלגה והמדינה הוייטנאמית בנושאים ימיים, מאשרר את ריבונותה, זכויותיה הלגיטימיות והאינטרסים של וייטנאם בים; ומאבק בוויכוחים ובפעולות המפרות את ריבונותה הימית והאייתית של וייטנאם.

באמצעות זאת, אנו רוצים להפיץ את המסר של וייטנאם שאוהבת שלום אך נחושה ועקשנית בהגנה על ריבונותה, זכויותיה ואינטרסים לגיטימיים; ומשתפת פעולה באופן פעיל לקידום שלום, יציבות ופיתוח באזור.

פגישת שני יושבי ראש ועדות הגבול המשותפות של וייטנאם-קמבודיה וקמבודיה-וייטנאם ביוני 2022.

בתחום ענייני הגבולות והטריטוריאליים, מומחים רבים רואים בווייטנאם מודל לפתרון סכסוכים בדרכי שלום. האם סגן השר יכול בבקשה לשתף כמה לקחים שנלמדו מניסיונה של וייטנאם?

אנו נאמנים לרשת את לקחי אבותינו במטרה להגן על עצמאות, ריבונות, אחדות ושלמות טריטוריאלית, ובמקביל נוקטים במדיניות של יחסי שלום עם מדינות שכנות. אנו גם פותרים באופן עקבי את כל סוגיות הגבול הטריטוריאליות בדרכי שלום על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד מגילת האומות המאוחדות, הוראות המשפט הבינלאומי והמשפט הימי הבינלאומי בנוגע לסכסוכים ימיים.

גישה זו סייעה לנו לפתור בהצלחה קשיים ומכשולים רבים בענייני גבולות וטריטוריאליים. החתימה והיישום המוצלחים של אמנת הגבול היבשתי עם לאוס בשנת 1977, עם סין בשנת 1999, השלמת תיחום והצבת סימנים לאורך כל גבול היבשתי בין וייטנאם לסין בשנת 2008 וייטנאם-לאוס בשנת 2007, כמו גם סדרה של הסכמי גבול ימיים בין וייטנאם למדינות שכנות, הם עדות ברורה ליעילותה של גישה זו.

יותר מכל אדם אחר, וייטנאם מבינה את הקורבנות וההפסדים של המלחמה, ולכן, פתרון של חילוקי דעות וחילוקי דעות בדרכי שלום תמיד היה בראש סדר העדיפויות שלנו. על בסיס זה, שמרנו במיומנות על יחסים ידידותיים וטובים עם שכנינו. למעשה, כל המדינות מרוויחות משמירה על סביבה שלווה ויציבה כדי ליצור מרחב לשיתוף פעולה ופיתוח לאומי. וייטנאם מכירה בכך שבניית אמון היא בסיס חיוני להגשמת מטרה זו.

לכן, אנו מקימים ומתחזקים באופן עקבי מנגנוני דיאלוג דו-צדדיים ורב-צדדיים, מיישמים שיתוף פעולה בתחומים רבים באזורי גבול, יוצרים תנאים לפיתוח בר-קיימא של סחר, תיירות וחילופי קשרים בין אנשים, תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון וסדר באזורי גבול וימי.

הפתרון בדרכי שלום של סוגיות הגבול הטריטוריאליות וההישג של כינון הגבול כפי שהוא כיום הם עדות ברורה לאינטליגנציה, לאומץ ולמעמדה של הדיפלומטיה הוייטנאמית. (מקור: VGP)

לקח חשוב שנלמד הוא הצורך בתיאום הדוק בין ענייני פנים וחוץ, על פני כל הרמות, המגזרים והיישובים, תוך יצירת רמה גבוהה של אחדות ביישום כל משימה ספציפית של עבודת גבול וטריטוריאלית.

במקביל, יש לקשר בין דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה מפלגתית לדיפלומטיה בין אנשים, כלומר, מינוף תפקידם של אנשים באזורי הגבול, הקהילה האקדמית והתקשורת, כדי ליצור בסיס איתן של תמיכה ציבורית ולהגן על הגבול הן בהיגיון והן ברגש.

הפתרון בדרכי שלום של סוגיות הגבול והטריטוריאליות והישג כינון הגבול כפי שהוא כיום הם עדות ברורה לאינטליגנציה, לאומץ ולמעמדה של הדיפלומטיה הוייטנאמית, ולמאמצים המתואמים של כל הרמות, המגזרים והיישובים לקראת מטרה משותפת: הגנה על ערכי הליבה של האינטרסים הלאומיים.

בהקשר של סביבה בינלאומית הפכפכה, הלקחים שלמדה וייטנאם בנוגע לכיבוד החוק הבינלאומי, דבקות בלתי מעורערת בעקרונות העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית, מתן עדיפות לשלום, יציבות ופיתוח, ושימוש בשיתוף פעולה ככלי... נותרו יקרי ערך. וייטנאם מוכנה לחלוק חוויות אלה עם ידידות בינלאומיות למען עולם יציב, צודק ושליו יותר.

תודה רבה לך, סגן השר הקבוע!

מקור: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html