עבודת גבול וטריטוריאליות: 80 שנות התמדה, שתיקה וגאווה של הדיפלומטיה הוייטנאמית

לרגל 80 שנה להקמת המגזר הדיפלומטי (28 באוגוסט 1945 - 28 באוגוסט 2025), רואיין נגוין מין וו, חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר החוץ הקבוע, בנושא עבודה בתחום הגבולות והטריטוריאליות.

שר החוץ בוי טאן סון סקר את מבצע הפיילוט של אזור הנוף של מפל באן גיוק (וייטנאם) - דוק ת'יאן (סין). סגן יו"ר ממשלת העם של מחוז גואנגשי, ליאו פינהו (שני משמאל) השתתף בסקר ב-3 באפריל 2024. (צילום: נגוין הונג)

סגן השר היקר, לרגל 80 שנה להקמת השירות הדיפלומטי הוייטנאמי (28 באוגוסט 1945 - 28 באוגוסט 2025), האם תוכל בבקשה לספר לנו על תפקידו של השירות הדיפלומטי הוייטנאמי בהגנה על הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של המולדת במהלך 8 העשורים האחרונים?

הגנה על הריבונות והשלמות הטריטוריאלית היא אחת המשימות הקדושות, המשימה המתמדת של המפלגה, העם והצבא כולו. בדיוק לפני 80 שנה, ב-28 באוגוסט 1945, פרסמה הממשלה הזמנית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם את הצהרת ההקמה יחד עם רשימת קבינט האיחוד הלאומי, באותה תקופה כיהן הנשיא הו צ'י מין במקביל בתפקיד שר החוץ, ופתח רשמית את העמוד הראשון בהיסטוריה של הדיפלומטיה המהפכנית של וייטנאם.

במהלך שמונת העשורים האחרונים, המגזר הדיפלומטי הוייטנאמי תמיד שמר על תפקידו כאחד משלושת עמודי התווך החשובים של בניית והגנה על המולדת, חלוץ ביישום המוטו של "להגיב לכל שינוי ללא שינוי" באישור ושימור הריבונות הקדושה של המולדת, כלומר, יישום גמיש ומיומן של אמצעים שלווים כגון דיאלוג, משא ומתן, כלים משפטיים בינלאומיים ותקשורת זרה כדי לאשר את צדקת האומה, לקדם יחסי ידידות, לנצל הזדמנויות, לפתור אתגרים בכל תקופה היסטורית, ובכך להגן בחוזקה על האינטרסים הלאומיים "הבלתי משתנים".

מהמאבק לעצמאות בהיסטוריה ועד למטרת בנייתה והגנתה של המולדת כיום, דורות של דיפלומטים וייטנאמים תרמו תרומות מתמשכות, שקטות וגאות מאוד. ראוי לציין כי אין מדובר אך ורק בהגנה על ריבונות, אלא בהגנה על ריבונות תוך שמירה על סביבה שלווה ויציבה לקידום שיתוף פעולה ופיתוח לאומי.

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו. (צילום: טואן אנה)

ביבשה, ברצון, בנחישות ובמאמצים מתמשכים במשא ומתן, על בסיס איתנות בעקרונות וגמישות בגישה, ברוח של כבוד, רצון טוב ועמידה בחוק הבינלאומי, תיחמנו את כל הגבול עם סין, לאוס וקמבודיה; השלמנו את כל עבודות סימון הגבול ונטיעת הסמנים עם סין ולאוס; השלמנו 84% מעבודות סימון הגבול ונטיעת הסמנים עם קמבודיה (שתי המדינות מתאמות באופן פעיל גם משא ומתן לקידום הסדר של 16% הנותרים מעבודות סימון הגבול ונטיעת הסמנים, שבהן ניתנת עדיפות לפתרון קבוצת 6% הקשורה לחילופי קרקעות לפי מודל מזכר ההבנות משנת 2011); חתמנו ​​על מסמכים משפטיים על קביעת גבולות ותקנות ניהול גבולות עם מדינות אחרות, ובכך בנינו וביססנו גבול משותף של שלום, יציבות, ידידות, שיתוף פעולה ופיתוח; תרמנו לבניית תדמיתה של וייטנאם שאוהבת שלום, משתלבת עמוקות ובעלת יוקרה בזירה הבינלאומית.

בים, מגזר החוץ הווייטנאמי ניהל ותיאם עם משרדים ומגזרים רלוונטיים כדי לבצע את עבודת הקביעה וההגנה על זכויותיה ואינטרסים הלגיטימיים של וייטנאם בים, בהתאם למשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS 1982).

חתימתם של הסכמים ואמנות בינלאומיים כגון הסכם המים ההיסטוריים בין וייטנאם לקמבודיה בשנת 1982, הסכם האזור הכלכלי הבלעדי והסכם גבול המדף היבשתי בין וייטנאם לתאילנד בשנת 1997, הסכם וייטנאם-סין על תיחום הים הטריטוריאלי, האזור הכלכלי הבלעדי והמדף היבשתי במפרץ טונקין בשנת 2000, הסכם גבול המדף היבשתי בין וייטנאם לאינדונזיה בשנת 2003, השלמת המשא ומתן על תיחום האזור הכלכלי הבלעדי בשנת 2022 עם אינדונזיה, ההגשה הרשמית של מסמך המדף היבשתי המורחב מעבר ל-200 מיילים ימיים של וייטנאם באזור הים המזרחי המרכזי בשנת 2024 או לאחרונה ההכרזה של ממשלתנו על קו הבסיס המשמש לחישוב רוחב המים הטריטוריאליים של וייטנאם במפרץ טונקין בשנת 2025, כולם אבני דרך "היסטוריות" בתהליך הקמת אזורים ימיים חוקיים ופתרון אזורים ימיים חופפים על בסיס המשפט הבינלאומי.

בנוסף, אנו מקדמים גם מנגנוני שיתוף פעולה ימי דו-צדדיים עם מדינות שכנות כגון ההסכם לקביעת אזורי חיפוש וניצול משותפים של נפט וגז עם מלזיה משנת 1992, ההסכם לשיתוף פעולה בתחום הדיג במפרץ טונקין עם סין משנת 2000... וכן תוכניות דיאלוג ושיתוף פעולה בינלאומיות בנושא הים.

מנגנונים אלה אינם רק בעלי משמעות כלכלית, אלא גם תורמים לחיזוק האמון האסטרטגי, לשמירה על סביבה שלווה ויציבה באזור וליצירת תנאים נוחים לפתרון שלום של סכסוכים וחילוקי דעות בים המזרחי.

ניתן לומר כי הישגים אלה מדגימים את החזון האסטרטגי ואת האומץ של מפלגתנו ומדינתנו, אשר מגזר החוץ זוכה לכבוד להיות חלוץ ביישום.

נציגים גזרו את הסרט לחנוכת צמד שערי הגבול הבינלאומיים לונג סאפ (וייטנאם) - פא האנג (לאוס), 19 בנובמבר 2024. (מקור: הוועדה הלאומית לגבולות)

סגן השר היקר, וייטנאם ומדינות שכנותיה השלימו כעת את כל עבודות תכנון הגבולות היבשתיים, וכמעט גם את עבודת סימון הגבולות ושתילת סימני הגבול. בהקשר זה, מה יהיה מוקד העדיפות או כיוון פורץ הדרך של מגזר החוץ בעבודת הגבולות היבשתיים בשנים הקרובות?

עד כה, השגנו הישגים חשובים מאוד בעבודת הגבול היבשתי עם מדינות שכנות כפי שצוין לעיל.

בתקופה הקרובה, בנוסף להמשך המשא ומתן לפתרון סוגיות גבול שטרם נקבעו, כולל 16% מגבול היבשה בין וייטנאם לקמבודיה שטרם סומן ותחום, זיהה מגזר החוץ שני מוקדים אסטרטגיים בעבודת הגבול היבשתי:

ראשית, שמירה על סביבה שלווה ויציבה באזור הגבול באמצעות שמירה על פעולה יעילה וחלקה של מנגנוני שיתוף פעולה דו-צדדיים בניהול גבולות, תיאום ניהול תקין של גבולות יבשתיים על בסיס מסמכים משפטיים על גבולות והסכמים קשורים שנחתמו בין וייטנאם למדינות הרלוונטיות; במקביל, טיפול יזום ומהיר במצבים המתעוררים בשטח.

שנית, לקדם "שיתוף פעולה בפיתוח", תוך ראייתו ככיוון פורץ דרך ובסיס לביסוס ולשמירה על שלום ויציבות. בהתבסס על הגבול שנקבע, מגזר החוץ ימשיך לתאם באופן הדוק עם יישובי הגבול ועם משרדי הממשלה והסניפים הרלוונטיים כדי לבצע דיפלומטיה כלכלית שתענה על צרכי הפיתוח של המדינה בכלל ושל כל יישוב בפרט.

ניהול מערכת שערי הגבול, בניית עבודות הגבול והתשתיות המשרתות את הפיתוח החברתי-כלכלי ימשיכו להיות ממוקדים וייושמו ביעילות, ויתרמו לקידום סחר חוצה גבולות, תיירות, השקעות ושיתוף פעולה בין אנשים תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי באזורי הגבול.

משרד החוץ הווייטנאמי ניהל ותיאם עם משרדים ומגזרים רלוונטיים כדי לבצע את עבודת הקמתה וההגנה של זכויותיה ואינטרסיה הלגיטימיים של וייטנאם בים, בהתאם למשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS 1982). (צילום: נגוין הונג)

בהקשר של התפתחויות מורכבות רבות ומגוונות בים המזרחי, האם תוכל בבקשה לספר לנו על העקרונות והגישות של הדיפלומטיה הוייטנאמית בנושא הים המזרחי?

לים המזרחי יש חשיבות אסטרטגית לסביבת הביטחון והפיתוח של וייטנאם, יש לו השפעה עמוקה על השלום והיציבות באזור והוא דאגה משותפת של הקהילה הבינלאומית. על מנת לטפל כראוי בנושאים הקשורים לים המזרחי, לקדם שיתוף פעולה למען שלום ופיתוח באזור, המשכנו לפרוס היבטים פוליטיים - דיפלומטיים, משפטיים וסיפוריים - דעת קהל.

במישור הפוליטי והדיפלומטי, אנו תומכים היטב במוטו של "לחימה נחושה ועיקשת להגנה איתנה על ריבונותה של וייטנאם, זכויותיה הריבוניות וסמכות השיפוט הלאומית בים" תוך "שמירה על סביבה שלווה ויציבה, יצירת תנאים נוחים לפיתוח לאומי ואינטגרציה בינלאומית". הדבר בא לידי ביטוי באמצעות שלוש נקודות מבט עיקריות.

ראשית, לקדם באופן מתמיד את יישוב הסכסוכים בדרכים שלום, על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982.

שנית, לקדם תפקיד פעיל במנגנונים רב-צדדיים כמו האומות המאוחדות ולהדגים בבירור את עמדתנו העקבית בפורומים ומנגנונים אזוריים כמו האסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN (AIPA), הפורום האזורי של ASEAN (ARF), פסגת מזרח אסיה (EAS) וכו', תוך הדגשה כי יש לפתור סכסוכים בדרכים שלום, ללא שימוש בכוח או איום בכוח, על בסיס ציות לחוק הבינלאומי, ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982.

שלישית, לקדם משא ומתן וחילופי דברים כדי לפתור סוגיות קיימות ולשפר את הדיאלוג ושיתוף הפעולה בים עם מדינות בתוך האזור ומחוצה לו, כדי למנוע סכסוכים, לקדם אמון ולחפש פתרונות ארוכי טווח לסוגיית הים המזרחי.

מבחינה משפטית, וייטנאם דוגלת באופן מתמיד בפתרון סכסוכים ימיים בדרכים שלום, בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האו"ם משנת 1982, ולמעשה יישמנו את אמנת האו"ם בפתרון סוגיות תיחום ימי עם מדינות שכנות.

בתקופה הקרובה, נמשיך ליישם ברצינות את הצהרת הצדדים בים המזרחי (DOC) ונשתתף באופן פעיל בתהליך בניית קוד ההתנהגות בים המזרחי (COC) בין ASEAN לסין, במטרה להתקדם לעבר מסמך יעיל ומהותי, בהתאם לחוק הבינלאומי ולאמנת UNCLOS משנת 1982 כפי שהוסכם על ידי הצדדים.

בנוסף, אנו מחזקים גם את שיתוף הפעולה עם ארגוני משפט בינלאומיים ומומחים משפטיים מובילים כדי להשלים מסמכים משפטיים, לחזק את הבסיס המשפטי של וייטנאם לאזורים ימיים בים המזרחי ולהכין אפשרויות משפטיות בעת הצורך.

בחזית המידע ודעת הקהל, אנו מגדירים בבירור כי הגנה על ריבונות הים והאיים היא באחריות הצבא כולו, העם כולו והמערכת הפוליטית כולה. המגזר הדיפלומטי הוייטנאמי סיפק, מספק וימשיך לספק מידע על המדיניות והשקפותיה של המפלגה ומדינת וייטנאם בנושאים ימיים, מאשרר את ריבונותה, זכויותיה ואינטרסיה הלגיטימיים והחוקיים של וייטנאם בים; ונלחם נגד טיעונים ומעשים המפרים את ריבונותה של וייטנאם על הים והאיים.

באמצעות זאת, אנו רוצים להפיץ את המסר של וייטנאם אוהבת שלום, נחושה ועקשנית בהגנה על ריבונותה, זכויותיה ואינטרסים לגיטימיים; ומשתפת פעולה באופן פעיל לקידום שלום, יציבות ופיתוח באזור.

פגישת שני יושבי ראש ועדות הגבול המשותפות של וייטנאם-קמבודיה וקמבודיה-וייטנאם ביוני 2022.

בענייני גבולות וטריטוריאליים, מומחים רבים רואים בווייטנאם מודל לפתרון סכסוכים בדרכי שלום. האם תוכל בבקשה לשתף אותנו בחוויות הנובעות מהפרקטיקה של וייטנאם?

אנו נחושים לרשת את לקחי אבותינו במטרה להגן על העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית, ובמקביל ליישם מדיניות של שלום עם מדינות שכנות. אנו גם תמיד עקביים בפתרון כל סוגיות הגבול והטריטוריאליות באמצעים שלווים על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד מגילת האומות המאוחדות, הוראות המשפט הבינלאומי וכן המשפט הימי הבינלאומי הנוגע לסכסוכים ימיים.

גישה זו סייעה לנו לפתור בהצלחה קשיים ובעיות רבים בעבודת הגבולות הטריטוריאליים. החתימה והיישום המוצלחים של אמנת הגבול היבשתי עם לאוס בשנת 1977, עם סין בשנת 1999, השלמת תיחום וסימני הגבול היבשתיים בין וייטנאם לסין בשנת 2008 ועם וייטנאם-לאוס בשנת 2007, כמו גם סדרה של הסכמי תיחום ימי בין וייטנאם למדינות שכנות, הם עדות ברורה ליעילותה של גישה זו.

יותר מכל אדם אחר, מדינתנו, וייטנאם, מבינה היטב את הקורבנות וההפסדים של המלחמה, ולכן פתרון שלום של חילוקי דעות וחילוקי דעות הוא תמיד בראש סדר העדיפויות שלנו. על בסיס זה, שמרנו במיומנות על יחסים ידידותיים וטובים עם מדינות שכנות. למעשה, כל המדינות מרוויחות משמירה על סביבה שלווה ויציבה כדי ליצור מרחב לשיתוף פעולה ופיתוח לאומי. וייטנאם קבעה כי בניית אמון היא בסיס חשוב להגשמת מטרה זו.

לכן, אנו מתמידים בהקמה ובתחזוקה של מנגנוני דיאלוג דו-צדדיים ורב-צדדיים, יישום שיתוף פעולה בתחומים רבים באזורי גבול, יצירת תנאים לפיתוח בר-קיימא של סחר, תיירות ופעילויות חילופי אנשים תוך הבטחת הגנה לאומית, ביטחון וסדר באזורי גבול ואיים.

הפתרון השקט של סוגיות הגבול הטריטוריאליות והשגת תוצאות סימון הגבול כפי שנראות היום הן עדות ברורה לאינטליגנציה, לעוצמה ולמעמדה של הדיפלומטיה הוייטנאמית. (מקור: VGP)

ניסיון חשוב הוא הצורך בתיאום הדוק בין ענייני פנים וחוץ, בין רמות, מגזרים ויישובים, תוך יצירת אחדות גבוהה ביישום כל משימה ספציפית של עבודת גבול וטריטוריאלית.

במקביל, יש צורך לשלב דיפלומטיה ממלכתית ודיפלומטיה מפלגתית עם דיפלומטיה עממית, כלומר, לקדם את תפקידם של האנשים באזורי הגבול, את הקהילה האקדמית ואת התקשורת, ליצור עמדה איתנה בלבבות האנשים, תוך הגנה על הגבול הן ב"היגיון" והן ב"רגש".

הפתרון בדרכי שלום של סוגיות הגבול הטריטוריאליות והשגת תוצאות סימון הגבולות כפי שהן כיום הן עדות ברורה לאינטליגנציה, לעוצמה ולמעמדה של הדיפלומטיה הוייטנאמית, ולמאמצים המשותפים וההסכמה של כל הרמות, המגזרים והיישובים למען מטרה משותפת של הגנה על ערכי הליבה והאינטרסים הלאומיים.

בהקשר של שינויים רבים בקהילה הבינלאומית, הלקחים של וייטנאם בנוגע לכיבוד החוק הבינלאומי, שמירה איתנה על עקרונות העצמאות, הריבונות, השלמות הטריטוריאלית, קבלת שלום, יציבות ופיתוח כמטרות, ושיתוף פעולה ככלים... עדיין נותרים בעלי ערך. וייטנאם מוכנה לחלוק את החוויות הללו עם חברים בינלאומיים, למען עולם יציב, הוגן ושליו יותר.

תודה רבה לך, סגן השר הקבוע!

מקור: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html