ציין תקנות בנוגע להצהרת נכסים כדי למנוע שחיתות מהשורש

בבוקר ה-5 בנובמבר, בהתייחסם לטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות, הציעה קבוצת 6 של חברי האסיפה הלאומית (משלחת האסיפה הלאומית של לאנג סון, מחוזות דונג נאי, עיר הואה) לפרט תקנות נוספות בנוגע להצהרת נכסים, וכן ליישם טכנולוגיה בפיקוח כדי למנוע שחיתות ביעילות ובאופן מהותי.

למנוע שחיתות מהשורש כדי לחזק את אמון הציבור

חברי האסיפה הלאומית מקבוצה 6 מאמינים כי תיקון זה לחוק אינו רק לשכלול טכניקות חקיקה, אלא גם לחזק את אמון העם בנחישות הפוליטית של המפלגה והמדינה במניעה ובמאבק בשחיתות ובשליליות - תוך הבטחת ניקיון המנגנון ואמון הבוחרים. עם זאת, יש צורך לבחון מחדש ולפרט בצורה ברורה יותר חלק מהתקנות כדי להבטיח שקיפות וישימות.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה ) נואם בדיון בקבוצה 6. צילום: הו לונג

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה), למרות שהחוק הנוכחי מכיל סעיפים מתקדמים רבים, הפרקטיקה מראה שעדיין קיימים פערים בשליטה על ניגודי עניינים, שקיפות נכסים, הכנסות ואחריות של מנהיגים. בהתאם לכך, הציע הנציג כי הגוף המנסח את החוק צריך לבחון מחדש ולהבהיר את מושג "ניגוד העניינים" כדי להבטיח היתכנות ולמנוע את המצב של "גם משחק כדורגל וגם חשיפה" בביצוע תפקידים ציבוריים.

בנוגע לשקיפות נכסים והכנסות, אמרו הנציגים כי הצהרה אלקטרונית וגילוי פומבי של תוצאות האימות הן כיוון מתאים, אך יש צורך להוסיף תקנות כדי להבטיח את אבטחת המידע האישי ואת האחריותיות כאשר ישנם הבדלים חריגים. "ההצהרה חייבת להיות מהותית, לא רק פורמלית; חשוב מכך, חייב להיות מנגנון ניטור עצמאי וחיבור נתונים כדי לזהות סימנים של אי-סדרים", הדגישו הנציגים.

חבר האסיפה הלאומית, נגוין טי סו, ציין גם את האחריות להוות דוגמה ולטפל במנהיגים כאשר מתרחשות שחיתות ושליליות בסוכנויות וביחידות. הנציג אמר כי יש צורך בתקנות ספציפיות יותר לגבי קריטריונים להערכת רמת ההפרות, תוך הגדרת אחריות מנהלית, משמעתית ופלילית בבירור כדי להימנע מ"אזורים אפורים" בטיפול.

בנוסף, הציעו הנציגים לחזק את מנגנון השליטה בסמכות באמצעות פרסום, שקיפות ואחריותיות של פקידים ועובדי מדינה; במקביל, לקשר הדוק בין עבודה נגד שחיתות לבין טרנספורמציה דיגיטלית ורפורמה מנהלית. לדברי הנציגים, יישום טכנולוגיה בניטור תקציב, מכרזים והשקעות ציבוריות יהיה כלי יעיל שיסייע במזעור הזדמנויות לשחיתות.

בנוגע למנגנון התיאום, אמר הנציג כי יש צורך להבהיר את התפקיד המוביל של הפיקוח הממשלתי ואת השתתפותה של חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים וסוכנויות עיתונות במעקב ובביקורת חברתית על מניעת שחיתות ובקרתה. "לא רק טיפול, אלא חשוב מכך, בניית תרבות של יושרה בקרב קאדרים ועובדי מדינה", הדגיש הנציג.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (דונג נאי) נואם בדיון בקבוצה 6 בבוקר ה-5 בנובמבר. צילום: הו לונג

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, כמה מחברי האסיפה הלאומית אמרו גם כי תיקון החוק למניעת שחיתות הוא הכרחי ביותר, צעד בסיסי, הצמצום חסרונות ופותר חששות של חברי מפלגה ואנשים. עם זאת, מכיוון שהליך ההצהרה הנוכחי מסורבל למדי וגוזל זמן עבור סוכנות בקרת הנכסים, אך התוצאות בפועל אינן גבוהות, ואפילו "הצהרות נכסים שגויות" עדיין מתרחשות, מומלץ שוועדת הניסוח תבחן בקפידה את ההוראות, תפרט תקנות נוספות בנוגע להצהרת נכסים, וכן תחיל טכנולוגיה בפיקוח כדי למנוע שחיתות ביעילות ובאופן מהותי.

תקנות ספציפיות יותר בנוגע להצהרת נכסים כדי להבטיח שקיפות וישימות

בהתייחסו לסעיף 1, נקודה א', סעיף 35 בטיוטת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות, חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) ראה בכך צעד לשיפור, הבהרה ודיוק בהיקף הנכסים שיש להצהיר עליהם. עם זאת, בהביעו דאגה לגבי מערכת התקנות הבאה: "עבודות בנייה ונכסים אחרים הקשורים לקרקע, בתים, עבודות בנייה" , אמר הנציג כי ביטוי זה אינו ברור.

חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) נואם בקבוצת דיון 6 בבוקר ה-5 בנובמבר. צילום: הו לונג

הנציג העלה את השאלה: האם עבודות הבנייה המוזכרות חייבות להיות בבעלות המצהיר או שהן יכולות להיות ממוקמות על קרקע של מישהו אחר? בהתאם לכך, הנציג הציע שסוכנות המנסחת תבחן ותעדכן תוכן זה כדי למנוע חפיפה ולהבטיח בהירות ביישום.

בנוגע לסף להצהרת נכסים, חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג הסכים להעלות את הסף מ-50 מיליון וונד ל-150 מיליון וונד כדי להתאים לרמת ההכנסה הנוכחית. עם זאת, אמר הנציג כי עדיין ניתן לשקול התאמה גבוהה יותר של סף זה, מכיוון שהכנסתם של פקידים וחברי מפלגה רבים עומדת כיום על 500 עד 600 מיליון וונד לשנה, ושמירה על סף נמוך מדי תהיה בגדר פורמליות ולא תשקף את המציאות.

בהתייחסו לסעיף 40 בטיוטת החוק בנושא ניטור שינויים בנכסים ובהכנסות, הצביע הנציג על חוסר הסבירות בין שני הספים שנקבעו: מצד אחד, על המצהיר להצהיר על נכסים בשווי 150 מיליון דונג ומעלה; אך מצד שני, רק כאשר מתגלים שינויים בשווי מיליארד דונג ומעלה שלא הוכרזו, הוא יידרש לאמת ולהשלים מידע. לדברי הנציג, תקנה זו עלולה להוביל להחמצת שינויים קטנים אך תכופים, ולגרום לפרצות בבקרה. הוא הציע כי יהיה מנגנון אימות מיידי בעת גילוי נכסים שלא הוכרזו מעל לסף של 150 מיליון דונג, במקום להמתין עד לרמה של מיליארד דונג לטיפול.

בנוגע ליישום טכנולוגיה בניהול הצהרות, חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג הדגיש כי טרנספורמציה דיגיטלית היא מגמה בלתי נמנעת, המסייעת בהפחתת הליכים אדמיניסטרטיביים, חיסכון בעלויות והגברת השקיפות. עם זאת, הנציג ציין כי ההוראות בסעיף 28 של הצעת החוק עדיין כלליות, ועוצרות רק במושגים של "קידום" ו"חיזוק", ללא כימות או מפת דרכים ספציפית. לכן, מומלץ שהסוכנות המנסחת תלמד תקנות ספציפיות יותר, כגון יישום הצהרה אלקטרונית על נכסים והכנסות, בניית מסד נתונים מאוחד לנוחיות המצהירים וסוכנויות הבקרה, ובמקביל תסייע בזיהוי סימנים מוקדמים של אי סדרים בהכנסות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/cu-the-hoa-cac-quy-dinh-ve-ke-khai-tai-san-de-phong-ngua-tham-nhung-tu-goc-10394465.html