חששות רבים לגבי סעיף 10, סעיף 56
בדברים שנשא באולם, נציג טא טי ין - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין הסכים בעיקרו עם טיוטת חוק הכבישים שהוגשה הפעם לאסיפה הלאומית. באמצעות עיון בדוח הפיקוח בנושא "יישום מדיניות וחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים משנת 2009 ועד סוף 2023" של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ניתן לראות כי פעילויות התחבורה בכבישים התפתחו מאוד בשנים האחרונות, והיוו למעלה מ-90% מנפח הובלת הנוסעים הכולל ולמעלה מ-70% מנפח הובלת המטענים הכולל, כאשר כמעט 86,000 יחידות עסקיות תחבורה קיבלו רישיונות עסק להובלה ברכב...
הנציג טא טי ין אמר שזהו משאב חברתי עצום שעלינו לשים לב אליו בעת ניסוח החוק הזה.
בנוגע לסעיף 10, סעיף 56, טיוטת החוק קובעת כי עבור סוג עסק להסעת נוסעים הנמצא בחוזה, יחידת עסקית התחבורה רשאית לחתום על חוזה להסעת נוסעים רק עם שוכר הרכב שצריך לשכור את כל הרכב, כלומר כל רכב חוזה יכול להסיע רק נוסע אחד או קבוצת נוסעים אחת.
הנציג טא טי ין אמר כי הצעת ועדת הניסוח לתקנה זו נועדה למנוע את הנוהג של הסתתרות תחת מסווה של רכבי חוזה לצורך ביצוע עסקי הסעת נוסעים בין-פרובינציאליות במסלולים קבועים. עם זאת, הדבר מגביל בשוגג צורה פופולרית של הסעת נוסעים במדינות רבות אחרות, שהיא מודל של שיתוף רכבי חוזה עם פחות מ-10 מושבים באמצעות פלטפורמות הסעות מקוונות.
הנציג טא טי ין הבין שמודל זה מביא יתרונות רבים לחברה, משום שהוא יכול למקסם את מספר האנשים הנוסעים בנסיעה אחת, ובכך לסייע בהפחתת נפח התנועה בכביש באופן משמעותי ולפתור חלקית את עומסי התנועה.
לכן, הנציג הציע שסוכנות הניסוח והסוכנות האחראית על סקירה והתאמת סעיף 10, סעיף 56, יפעלו הן בכיוון של שליטה במצבם של "כלי רכב בלתי חוקיים ותחנות אוטובוס", אך עדיין יצירת תנאים להפעלת שירותי שיתוף נסיעות עם פחות מ-10 מושבים.
הנציג טא טי ין אמר שזוהי גם דרך מעשית ליישם את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בהגבלת כלי רכב פרטיים בהדרגה, פיתוח תחבורה ציבורית, הפחתת פליטות גזי חממה ושימוש סביר ויעיל במשאבים חברתיים לפיתוח המדינה במהירות ובת קיימא.
בתגובה לסעיף 10, סעיף 56 בטיוטת החוק, אמרה נגוין אן טרי - משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי כי יש להסדיר רק שמכוניות נוסעים המבצעות חוזי תחבורה יצטרכו לשכור את הרכב כולו.
לדברי הנציג נגוין אן טרי, עסק להסעת נוסעים במסגרת חוזה הוא סוג של עסק להסעת נוסעים המשתמש במכוניות נוסעים, כלי רכב נוסעים בעלי ארבעה גלגלים ומנועים להסעת נוסעים על פי חוזה הובלה מודפס או אלקטרוני בין יחידת עסקית להסעת נוסעים לבין שוכר הרכב שצריך לשכור את הרכב כולו, כולל שכירת הנהג.
הנציג הציע לתקן סעיף זה בכיוון של הסדרה שרק מכוניות נוסעים יוכלו לבצע חוזי תחבורה המחייבים שכירת כל הנסיעה (כולל הנהג). באשר למכוניות נוסעים שאינן מכוניות נוסעים, רק התקנה דורשת חוזה תחבורה מודפס או אלקטרוני כדי ליצור גמישות בעת יישום החוק בפועל.
בנוסף, בהשתתפות דעתה על סעיף 56, סעיף 10 של הצעת החוק, הביעה נציגת האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה ממחוז האי דונג את דעתה: בנוגע לעסקי הובלת נוסעים במסגרת חוזה, כפי שנקבע בסעיף 56, סעיף 10, מדובר בסוג של עסק להובלת נוסעים המשתמש במכוניות נוסעים, כלי רכב נוסעים בעלי 4 גלגלים ומנועים, במסגרת חוזה נייר או אלקטרוני בין יחידת עסקית הובלת הנוסעים לבין שוכר הרכבת, אשר צריך לשכור את כל הנסיעה, כולל שכירת הנהג.
לדברי הנציג נגוין טי וייט נגה, יש צורך להבהיר כמה נושאים בתקנה הנ"ל: בנוגע לכלי רכב ממונעים בעלי 4 גלגלים. בטיוטת חוק הכבישים, ישנו מושג של כלי רכב ממונעים בעלי 4 גלגלים כסוג של רכב שאינו רכב, כדי להבדיל אותם ממכוניות. עם זאת, בתקן הלאומי 6211 משנת 2003, התקנה לגבי כלי רכב בכביש היא מונח והגדרה של מכונית כסוג של רכב בעל 4 גלגלים או יותר, שאינו נוסע על מסילות ומשמש להובלת אנשים.
לפיכך, לדברי הנציג נגוין טי וייט נגה, המושג של רכב מנועי בעל 4 גלגלים הוא מכונית על פי התקנים הלאומיים, ולכן המושג של רכב מנועי בעל 4 גלגלים מיותר. לכן, הנציג נגוין טי וייט נגה הציע ללמוד מושג מדויק יותר ולהוסיף אותו לסעיף ההסבר של המילים.
בנוגע לתקנות בנוגע לחוזי תחבורה מודפסים או אלקטרוניים, אמרה הנציגה נגוין טי וייט נגה כי התקנות הספציפיות בנוגע לשני סוגי החוזים הללו אינן מכסות את כל צורות חוזי הובלת הנוסעים בפועל. מכיוון שהחוזה יכול להיות מודפס, אלקטרוני, או באמצעות הודעת טקסט או חוזה בעל פה. לכן, הציעה הנציגה נגוין טי וייט נגה להוסיף את הביטוי "וצורות אחרות של חוזים כפי שנקבע".
לדברי נציג נגוין טי וייט נגה, סעיף 119 לחוק האזרחי (2015) קובע שלוש צורות של כריתת חוזה אזרחי: בעל פה, בכתב או פעולות ספציפיות. עסקאות אזרחיות הנעשות באמצעים אלקטרוניים בצורת הודעות נתונים נחשבות גם הן לחוזים בכתב. ומושג חוזה זה נמצא בשימוש עקבי בקודים אחרים, כגון סעיף 14 לחוק העבודה (2019), הקובע את צורות החוזים במעשים בעל פה, בכתב וספציפיים.
עבור שוכרי תחבורה שצריכים לשכור את כל הנסיעה, לדברי נציג נגוין טי וייט נגה, תוכן זה אינו מכסה את כל הצרכים של השכרת רכבי הסעת נוסעים. מכיוון שבמציאות, עסקי הסעת הנוסעים תחת חוזה כוללים גם שוכרי תחבורה שאינם שוכרים את כל הנסיעה.
לכן, חבר הקונגרס נגוין טי וייט נגה הציע כי טיוטת חוק זו תכלול התאמות וניהול עבור סוג זה של תחבורה, תבטל את הביטוי "צורך לשכור את כל הרכב" בטיוטה ותטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט סוגיות ספציפיות לניהול סוג זה של שירות עסקי להובלת נוסעים.
לשקול להסדיר את פעילות "ההובלה המבוצעת ישירות על ידי בעלי חיים"
בתגובה לסעיף 56 בטיוטת החוק, אמר נציג נגוין האי דונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נאם דין כי יש צורך לשקול התאמת פעילות "ההובלה המבוצעת ישירות על ידי בעלי חיים".
לדברי הנציג, סעיפים 1 ו-2 של סעיף 56 קובעים את המושג פעילויות הובלת כבישים כשימוש בכלי רכב בסיסיים וכלי רכב מנועים על ידי ארגונים ויחידים להובלת אנשים או סחורות בכביש. משמעות הדבר היא שטיוטת החוק מסדירה רק פעילויות הובלה באמצעות כלי רכב בסיסיים וכלי רכב מנועים, אך אינה מסדירה פעילויות הובלה המבוצעות ישירות על ידי בעלי חיים.
"בדוח 839/BC-UBTVQH15 המסביר, מקבל ומתקן את טיוטת חוק הכבישים, מוסברות חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בנושא זה. הדו"ח מתייחס לסעיף 35 בטיוטת החוק בנושא סדר ובטיחות בדרכים. באופן ספציפי, כלי רכב פרימיטיביים כוללים כלי רכב רתומים לבעלי חיים. עם זאת, דעתם של חברי האסיפה הלאומית היא האם לשקול להסדיר בעלי חיים המשמשים ישירות לתחבורה בטיוטת חוק זו או לא?", הצהיר הציר דונג בבירור.
בנוסף, אמר הנציג כי באזורים ההרריים הצפוניים, אנשים עדיין משתמשים בסוסי משא להובלת סחורות, מה שעוזר מאוד לשחרר משאבי אנוש. זוהי גם צורה של הובלת סחורות בכביש. לכן, מומלץ לשקול לכלול את ההובלה הישירה של סחורות על ידי בעלי חיים בטיוטת החוק.
בדיון, נציג נגוין פואנג ת'וי - משלחת האסיפה הלאומית של האנוי הביעה הסכמה עם רבים מתוכן הדו"ח, תוך הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת חוק הכבישים של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
בתגובה לטיוטת החוק, אמרו הנציגים כי סעיף 2, סעיף 12 קובע את היחס בין הקרקע לתשתיות כבישים באזורים עירוניים לבין קרקעות בנייה עירוניות כדלקמן: היחס בין הקרקע לתשתיות כבישים באזורים עירוניים לבין קרקעות בנייה עירוניות, אך לא כולל עבודות כביש תת-קרקעיות, הבנויות על נהרות ואגמים, חייב להבטיח את התקנות הבאות: אזורים עירוניים מיוחדים: 18% עד 26%; אזורים עירוניים מסוג I: 16% עד 24%; אזורים עירוניים מסוג II: 15% עד 22%; אזורים עירוניים מסוג III: 13% עד 19%; אזורים עירוניים מסוג IV: 12% עד 17%; אזורים עירוניים מסוג V: 11% עד 16%.
ובסעיף 3, סעיף 12, נקבע כי עבור אזורים עירוניים עם גורמים מיוחדים, נקבע היחס בין קרקע לתשתיות כבישים לבין קרקע לבנייה עירונית עבור אזורים עירוניים עם גבולות לאומיים, אזורים עירוניים מסוג III, סוג IV וסוג V; אזורים עירוניים באיים, אזורים הצפויים ליצור אזורים עירוניים מסוג V הם מרכזים מנהליים של מחוזות באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, אזורים הצפויים ליצור אזורים עירוניים ואזורים עירוניים קשורים...
נציג נגוין טי פואונג ת'וי אמר כי תקנות כאלה מפורטות מדי ובעלות תוכן שאינו מתאים למציאות של יישובים רבים בהווה וגם בעתיד. לכן, הציע הנציג כי טיוטת החוק לא תפרט יותר מדי על היחס בין קרקע לתשתיות כבישים עירוניות לבין קרקעות בנייה עירוניות.
בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג כי הוגשו 23 הערות, שלכולן בסיס פוליטי, משפטי ומעשי ברור, עמוק ומקיף, המדגים את הדאגה והאחריות הרבה של חברי האסיפה הלאומית לטיוטת החוק שהתקבלה ותוקנה.
סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, הדגיש כי חוות הדעת הוקלטו ותועתקו במלואן. למזכיר הכללי של האסיפה הלאומית יהיה דו"ח מסכם שישלח לחברי האסיפה הלאומית ויעביר אותו לסוכנות הביקורת ולסוכנות המנסחת לצורך מחקר, קבלה ותיקון של הצעת החוק. הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון תנהל בדחיפות את העניינים ותתאם עם הסוכנויות המקבלות את הצעת החוק כדי להסביר במלואן את חוות דעת חברי האסיפה הלאומית בפגישה, להשלים את הצעת החוק ולדווח לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבלת הערות.
סעיף 56. פעילויות תחבורה בכבישים
1. פעילויות תחבורה בכבישים הן שימוש בכלי רכב בסיסיים וכלי רכב ממונעים על ידי ארגונים ויחידים להובלת אנשים וסחורות בכבישים מקומיים ובינלאומיים. פעילויות תחבורה בכבישים כוללות פעילויות עסקיות תחבורה ופעילויות תחבורה פנימיות.
2. פעילויות תחבורה יבשתית הן פעילויות המבוצעות על ידי ארגונים ויחידים באמצעות כלי רכב בסיסיים וכלי רכב ממונעים.
הובלת אנשים וסחורות בכבישים בתוך שטח וייטנאם.....
10. עסק להובלת נוסעים חוזית הוא סוג של עסק תחבורה.
נוסעים המשתמשים במכוניות נוסעים, כלי רכב נוסעים בעלי ארבעה גלגלים ומנועים
המתקן להסעת נוסעים במסגרת חוזה תחבורה מודפס או אלקטרוני בין יחידת עסקית של תחבורה
הובלת נוסעים כאשר המוביל צריך לשכור את כל הרכב, כולל שכירת הנהג.קטע מסעיף 56 של טיוטת חוק הדרכים
[מודעה_2]
מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
תגובה (0)