מובילים את האינטגרציה, מעלים את מעמדה של וייטנאם

יותר משמונה עשורים לאחר שהנשיא הו צ'י מין קרא את הכרזת העצמאות בכיכר בה דין (2 בספטמבר 1945), וייטנאם - ממדינה ענייה עם ייצור עומד וכלכלה סגורה - צמחה והפכה לכלכלה פתוחה ודינמית, המשולבת עמוקות עם האזור והעולם.

ספינה עוגנת בנמל האי פונג . תמונה להמחשה: VNA

מנקודת מבט בינלאומית, מומחים רבים מאמינים כי הישגים אלה נובעים בעיקר ממדיניות השיפוץ המקיפה, שבה יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית מזוהים בתוקף על ידי המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ככוח מניע מפתח לפיתוח.

אבן דרך חדשה בחשיבה מתגבשת כאשר טיוטת המסמך שהוגש לקונגרס המפלגה ה-14 מציעה להעמיד את "ענייני החוץ והאינטגרציה הבינלאומית" בשורה אחת עם ההגנה והביטחון הלאומיים. זה לא רק התאמה טכנית, אלא שינוי חשוב בחזון האסטרטגי, המשקף את רוחה הפרואקטיבית והעצמאית של וייטנאם לנוכח סדר עולמי הפכפך.

המציאות של ארבעה עשורים של שיפוצים מראה כי אינטגרציה בינלאומית יצרה מנוף לכלכלה הוייטנאמית הן בקנה מידה והן באיכות הצמיחה. וייטנאם היא כיום בין 34 הכלכלות הגדולות בעולם; בהשוואה לשנת 1986, התמ"ג גדל כמעט פי 100, כאשר ההכנסה לנפש מתקרבת ל-5,000 דולר. בהתבסס על 17 הסכמי סחר חופשי (FTAs) המחברים יותר מ-60 כלכלות מפתח, וייטנאם השתתפה יותר ויותר בשרשרת הייצור והאספקה ​​העולמית, ומדורגת בין 20 המדינות בעלות קנה המידה הגדול ביותר של סחר, ובין 20 יעדי ההשקעות הזרות הישירות (FDI) המובילים מאז 2019; העברות כספים נמנות גם הן בין 10 המובילות בעולם.

ההתפתחויות האחרונות חיזקו את המגמה הזו. בעשרת החודשים הראשונים של 2025, מחזור היבוא-יצוא הכולל הגיע ל-762.44 מיליארד דולר, עלייה של 17.4% לעומת התקופה המקבילה אשתקד; היצוא גדל ב-16.2%, היבוא גדל ב-18.6%; הון ה-FDI הממומש הגיע ל-21.3 מיליארד דולר - הרמה הגבוהה ביותר מזה 5 שנים.

בדוחות מעודכנים שפורסמו לאחרונה, ארגונים בינלאומיים כמו הבנק העולמי, הבנק לפיתוח אסיה, HSBC ו-Standard Chartered העלו את תחזיותיהם לצמיחת התמ"ג של וייטנאם בשנת 2025 ליותר מ-7%, בין הגבוהות ביותר באיגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN), ובכך ביססו את יעד הצמיחה של 8% או יותר בשנת 2025 ושאפו לצמיחה "דו-ספרתית" בתקופה 2026-2030, ובכך הניחה את היסודות ליעד של כניסה לקבוצת ההכנסה הבינונית-גבוהה עד 2030 ולקבוצת ההכנסה הגבוהה עד 2045 כפי שנקבע על ידי המפלגה והמדינה.

אבל משמעותה של האינטגרציה חורגת אף מעבר לנתונים הנ"ל. זהו שינוי מהותי בחשיבה על פיתוח. מהקונגרס התשיעי של המפלגה, כאשר הוזכרה לראשונה מדיניות "האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית", ועד הקונגרס ה-11, מדיניות זו הורחבה ל"אינטגרציה בינלאומית בכל התחומים". החלטה 22-NQ/TW מיום 10 באפריל 2013 של הפוליטביורו המשיכה לבסס את מדיניות "האינטגרציה הבינלאומית הפרואקטיבית והאקטיבית". עד הקונגרס ה-13, אוריינטציה זו פותחה ושכללה ל"אינטגרציה בינלאומית מקיפה, עמוקה ויעילה, פרואקטיבית ואקטיבית".

המאמר שכותרתו "חיזוק האינטגרציה הבינלאומית" מאת המזכיר הכללי טו לאם הדגיש את התהליך הזה: המפלגה הציעה מדיניות של אינטגרציה בינלאומית, תחילה אינטגרציה כלכלית, ולאחר מכן אינטגרציה מקיפה כדי לפתוח ולהרחיב את היחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים, לגייס משאבים חיצוניים לפיתוח חברתי-כלכלי ולחזק את תפקידה ומעמדה של המדינה, תוך הכנסת וייטנאם לפוליטיקה העולמית, לכלכלה הבינלאומית ולציוויליזציה האנושית.

פרופסור קרל ת'אייר רואיין על ידי כתב VNA באוסטרליה. צילום: Le Dat/VNA

מנקודת מבט אקדמית בינלאומית, דעות רבות מסכימות עם תנועה זו. פרופסור קרל ת'אייר - מומחה לחקר וייטנאם באקדמיה של כוחות ההגנה האוסטרליים, אוניברסיטת ניו סאות' ויילס - העריך כי וייטנאם הפכה לגורם חיובי במבנה האזורי, עם אסטרטגיה של רב-צדדיות, גיוון שותפויות ויכולת "לקדם בביטחון רב-צדדיות" בהקשר גיאופוליטי מורכב.

פרופסור ת'אייר ניתח כי וייטנאם ביצעה שינויים ברורים ומכריעים כאשר ביססה בהדרגה את תפקידה ומעמדה בזירה הבינלאומית באמצעות פתיחת כלכלתה, הצטרפות לאיגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN), לפורום שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק (APEC), לארגון הסחר העולמי (WTO) וחתימה על הסכמי סחר חופשי דו-צדדיים.

מנקודת מבט של יישום, מנהל ADB לווייטנאם, שאנטאנו צ'קרבורטי, אמר כי וייטנאם עשתה התקדמות משמעותית באינטגרציה הבינלאומית, תוך שילוב עמוק יותר ברשתות ייצור אזוריות וגלובליות. הדבר בא לידי ביטוי בפעילויות סחר תוססות, אשר גדלו משמעותית על ידי שיפורים בייצור התעשייתי המכוון לייצוא.

העובדה שטיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14 מציבה את "ענייני החוץ והאינטגרציה הבינלאומית" כאחד עם "הגנה וביטחון לאומיים" היא נקודת מפנה בחשיבה: כאשר האינטגרציה הופכת לעמוד תווך, כל האסטרטגיות - החל ממדע, טכנולוגיה, כלכלה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ועד תרבות - חייבות לשלב את ממד החוץ כבר משלב התכנון. המטרה אינה להיעצר בתפקיד של "בסיס ייצור-יצוא", אלא להתקדם לעבר מיצוב וייטנאם כמרכז אזורי של חדשנות, מימון וטכנולוגיה, התורם תרומה משמעותית לשלום, שיתוף פעולה ופיתוח בר-קיימא.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין דאנג באנג, בית הספר למנהל עסקים של ג'אדג', אוניברסיטת קיימברידג', בריטניה. צילום: כתב פונג הא/VNA בבריטניה

עם זאת, כדי להפוך "אינטגרציה" ל"יצירה" ולהציב את האינטגרציה בשורה אחת עם ההגנה והביטחון כעמוד תווך אסטרטגי, יש לעמוד בסדרה של תנאים מוקדמים. לכן, החלטה 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 נחשבת לצעד למימוש האוריינטציה של המפלגה, שבה "ענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית" מזוהים כאחת ה"חצובות" האסטרטגיות החדשות. פרופסור חבר נגוין דאנג באנג מבית הספר לניהול עסקים ע"ש ג'אדג' באוניברסיטת קיימברידג' (בריטניה) העריך כי החלטה 59-NQ/TW, בהנהגתו של המזכיר הכללי טו לאם, היא החלטה פורצת דרך, המסמנת נקודת מפנה היסטורית באינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם. לדבריו, מנהיגי וייטנאם הכירו בצדק בחשיבות של מיקום האינטגרציה בעולם פתוח, רב-קוטבי יותר ויותר ופוטנציאלית הפכפך.

פרופסור חבר נגוין דאנג באנג תרם רעיונות לקידום יעילות ההחלטה ואמר כי ראשית כל, וייטנאם צריכה לארגן את היישום באופן שיטתי וצמוד, עם פריצות דרך בכוח אדם והכשרה מחדש של פקידים. יחד עם זאת, וייטנאם צריכה להתמיד במדיניות מאוזנת, לא לבחור צד, לשמור על יחסים טובים עם כל המדינות ולשמור על שלום ויציבות למען פיתוח.

לדברי הפרופסור המשנה, האינטגרציה חייבת להיות מהותית, מבוססת על כלכלה וסחר, תוך התמקדות בשמירה ושיפור מעמדה בשרשרת האספקה ​​העולמית. לכן, וייטנאם צריכה לפתח תעשיות מפתח המבוססות על טכנולוגיה מתקדמת כמו מוליכים למחצה ובינה מלאכותית (AI), ובכך לייעל את יחסי החוץ הקיימים וליצור יתרונות תחרותיים בקנה מידה עולמי.

ברמה המוסדית, פרופסור קרל ת'אייר המליץ ​​שווייטנאם תמשיך לשפר את יעילות המנגנון שלה, במיוחד בקבלת החלטות והקצאת משאבים; ובמקביל, תנצל היטב את היחסים עם שותפים - במיוחד שותפים אסטרטגיים מקיפים - כדי לתמוך בפיתוח חזק של מדע וטכנולוגיה, חדשנות, כלכלה דיגיטלית והכשרת משאבי אנוש.

תחת הנהגתה של המפלגה, לאחר 40 שנות שיקום, וייטנאם השיגה הישגים היסטוריים גדולים: עצמאות, ריבונות וסביבה שלווה נשמרות; יציבות פוליטית וחברתית; הגנה וביטחון לאומיים מובטחים; צמיחה כלכלית; חייהם של אנשים משתפרים ללא הרף. יוקרה ומעמד בינלאומי ממשיכים להיחשב: וייטנאם היא חברה, שותפה אמינה וחברה אחראית בקהילה הבינלאומית.

כניסה לעידן חדש, ביסוס אינטגרציה בינלאומית כעמוד תווך אסטרטגי במקביל להגנה וביטחון לאומיים, היא בחירה התפתחותית מתאימה ובעלת חזון ארוך טווח: מעבר מ"נהנה" ל"יוצר", מ"עוקב" ל"מלווה ומוביל" בתחומים בהם לווייטנאם יש יתרונות; ובכך, מיצוב הדרגתי של מעמדה החדש של המדינה על המפה העולמית.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/dan-dat-hoi-nhap-nang-tam-vi-the-viet-nam-20251111104800990.htm