מענה לדרישות מעשיות לפיתוח השכלה גבוהה

ב-17 בדצמבר, באוניברסיטת דוי טאן, קיים משרד החינוך וההכשרה (MOET) סמינר להערכת יישום חוק ההשכלה הגבוהה לתקופה 2019-2023. סגן השר הואנג מין סון עמד בראש הסמינר.

חוק ההשכלה הגבוהה מס' 08/2012/QH13 נחקק על ידי האסיפה הלאומית ב-18 ביוני 2012, ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2013, תוקן והוסיף לחוק מס' 34/2018/QH14 מיום 19 בנובמבר 2018 של האסיפה הלאומית, המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ההשכלה הגבוהה (חוק מס' 34), שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2019.

סצנת הדיון

בדברים שנשא בסמינר, אמר סגן השר הואנג מין סון כי ביותר מ-5 שנים של יישום חוק ההשכלה הגבוהה, למרות שמספר האוניברסיטאות לא השתנה באופן משמעותי , היקף ואיכות ההכשרה גדלו משמעותית, ובמיוחד השתפרו יכולת הניהול של האוניברסיטאות, התחרותיות והאוטונומיה של מוסדות ההשכלה הגבוהה.

לדברי סגן השר, לנוכח שינויים חברתיים -כלכליים חזקים במדינה ודרישות האינטגרציה הבינלאומית, חלק מהוראות חוק ההשכלה הגבוהה חשפו ליקויים מסוימים בהשוואה לדרישות הפיתוח המעשיות של אוניברסיטאות וייטנאמיות. לכן, הוועדה הקבועה של הממשלה הסכימה להטיל על משרד החינוך וההכשרה את האחריות ולתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי להמשיך לחקור, לסקור ולסכם 5 שנים של יישום החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשכלה הגבוהה ומסמכים משפטיים קשורים, ולדווח לממשלה בשנת 2024.

הדו"ח המקדים על יישום חוק ההשכלה הגבוהה לתקופה 2019-2024 על ידי משרד ההשכלה הגבוהה (משרד החינוך וההכשרה) קבע: לאחר 5 שנות יישום, חוק ההשכלה הגבוהה עמד בעיקרו בדרישות המעשיות של פיתוח ההשכלה הגבוהה, שיפר את האפקטיביות והיעילות בניהול המדינה של ההשכלה הגבוהה, הגביר את האוטונומיה של מוסדות ההשכלה הגבוהה, הבטיח אינטגרציה בינלאומית, ענה טוב יותר על צרכי הכשרת משאבי אנוש של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, תרם לפיתוח ההשכלה וההכשרה, שיפר את הרמה האינטלקטואלית ואיכות משאבי האנוש, הכשיר כישרונות למדינה ותרם לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

באופן ספציפי, מדיניות קידום האוטונומיה של האוניברסיטאות יצרה קונצנזוס ויישום אחיד ברחבי המערכת הפוליטית. החל ממסמכים והחלטות על מדיניות וקווים מנחים של המפלגה ועד למסמכים משפטיים והחלטות על פיתוח חברתי-כלכלי של האסיפה הלאומית, כמו גם מערכת ההנחיות והמסמכים המבצעים של הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, כולם מדגישים את הדרישה לקידום אוטונומיה, קיום מדיניות פורצת דרך, שיפור איכות ההשכלה האוניברסיטאית, ותרומה לפיתוח משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים, כדי לענות על צרכי בניית והגנה על המולדת בהקשר של חדשנות ואינטגרציה.

סגן השר הואנג מין סון נואם בסמינר

המסגרת המשפטית לאוטונומיה של אוניברסיטאות ממשיכה להשתפר. בהתבסס על הוראות החוק, משרד החינוך וההכשרה והמשרדים הרלוונטיים פיתחו במהירות ובאופן פעיל תוכניות, כיוונו את יישומן ופרסמו תקנות ומדיניות חשובות רבות כדי לתרום למימוש המדיניות לקידום אוטונומיה של אוניברסיטאות, במיוחד בתחומי האוטונומיה בתחומי המומחיות, הארגון, כוח האדם והכספים. ניהול מערכת ההשכלה הגבוהה הממלכתית עבר גם הוא שינויים וטרנספורמציות רבות בהתאם לתנאי האוטונומיה של אוניברסיטאות. סוכנויות ניהול ממלכתיות פרסמו תקנות מסגרת ותקנים רבים ככלי ניהול יעילים, תוך צמצום מנגנון ה"בקש-תן" בניהול ההשכלה הגבוהה.

יישום מנגנון האוטונומיה, ניהול האוניברסיטאות והנהלתן עברו שינויים חיוביים. מנגנון האוטונומיה יצר תנאים למוסדות להשכלה גבוהה לקדם דמוקרטיה, להיות פרואקטיביים, גמישים ויצירתיים יותר בבנייה וארגון פעילויות הכשרה, מחקר מדעי, שירות יעיל לקהילה, מענה לצורכי הלמידה הגוברים של האוכלוסייה ושיפור הכישורים והכישורים המקצועיים של העובדים.

משיכת וגיוס משאבי השקעה להשכלה גבוהה גוונו בתחילה; יעילות השימוש במשאבים השתפרה ושופרה בהדרגה. המנגנון הפיננסי להשכלה גבוהה הותאם וחדש בהדרגה. למוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים המוטלים על יישום אוטונומיה יש את הזכות להחליט על מחירי שירותי הכשרה, להבטיח פיצוי עלויות וצבירה סבירה, כמו גם להחליט באופן עצמאי על הוצאות ורמות הוצאות המתאימות לרמה וליכולת של יישום האוטונומיה בהתאם לתקנות. הודות לגיוס מקורות מימון רבים יותר, למוסדות להשכלה גבוהה אוטונומיים יש יותר משאבים להשקיע מחדש, לחזק מתקנים, ציוד ולשפר את תנאי אבטחת האיכות, להגדיל את רמות ההכנסה של הצוות והמרצים, ובכך לסייע לבית הספר למשוך ולגייס אנשים בעלי יכולת וכישורים לעבודה.

סגן השר הואנג מין סון וראשי יחידות תחת משרד החינוך וההכשרה נוהלו בדיון בסמינר.

איכות ההשכלה הגבוהה שופרה בהדרגה. שיעור הסגל והמרצים בעלי תארים ותארים אקדמיים גדל משמעותית; מספר המאמרים המדעיים שפורסמו בארץ ובחו"ל גדל בחדות. מספר מוסדות להשכלה גבוהה עשו התקדמות ניכרת מבחינת מומחיות ואקדמיה, ותרמו לחיזוק הדרגתי של מעמדה ויוקרתה של ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית בזירה הבינלאומית.

בנוגע למטרת הסקירה וההערכה של יישום חוק ההשכלה הגבוהה לתקופה 2019-2024, אמר נציג משרד ההשכלה הגבוהה: מטרת הסקירה וההערכה היא להעריך באופן אובייקטיבי ומקיף את המצב והתוצאות של יישום הוראות חוק ההשכלה הגבוהה, להבהיר את הקשיים, המכשולים, הליקויים, הסכסוכים, החפיפות והפערים המשפטיים במערכת המשפטית בנושא ההשכלה הגבוהה על מנת להציע פתרונות לשיפור החוק ולשיפור יעילות יישום חוק ההשכלה הגבוהה בתקופה הקרובה.

ללמוד את המשימות החדשות שהוקצו על ידי המפלגה והממשלה בהחלטות, הנחיות ופרויקטים ממשלתיים הקשורים לפיתוח ההשכלה הגבוהה בתקופה החדשה כדי להציע תכנים שיש למסד בחוק ההשכלה הגבוהה. ללמוד את ההקשר האזורי והעולמי, את השפעת הפיתוח המדעי והטכנולוגי על הכשרת משאבי אנוש עתידית כדי להציע תכנים שיש להשלים בהוראות חוק ההשכלה הגבוהה.

נציגי מוסדות להשכלה גבוהה החליפו פגישות בסמינר

בסמינר, נציגי הסכמה רבה עם טיוטת ההערכה של יישום חוק ההשכלה הגבוהה לתקופה 2019-2023. בדיון, דעותיהם של נציגי מוסדות להשכלה גבוהה התמקדו בעיקר במספר נושאים כגון: תקנות על מערכת המוסדות להשכלה גבוהה, תקנות על ארגון מוסדות להשכלה גבוהה, תקנות על פעילויות הכשרה, תקנות על אבטחת איכות והערכת איכות של השכלה גבוהה, תקנות על מימון ונכסים של מוסדות להשכלה גבוהה, מבנה ארגוני ופעילויות מועצת האוניברסיטה ועוד.

סגן השר הואנג מין סון אמר כי תהליך ההערכה והסיכום של יישום חוק ההשכלה הגבוהה לתקופה 2019-2023 נועד לשני יעדים: ניתוח הקשיים, היתרונות, ההיבטים החיוביים והמגבלות הקיימות על מנת להציע תיקונים לחוק ולפתח חוקים חדשים. זוהי גם תרומה אינטלקטואלית ושיתוף בקשיים מצד מוסדות להשכלה גבוהה ברחבי המדינה. ישנן סוגיות שלא ניתן לפתור באופן מיידי, אך עלינו לעבוד יחד כדי להבהיר מה עדיין תקוע בחוק, במסמכי ההנחיה או בשלב היישום, ולשתף חוויות בתהליך היישום...

"דעות אלו נרשמו על ידי משרד החינוך וההכשרה ונוספו לדוח שהוגש לממשלה כדי להציע תיקונים או החלפות לחוק על מנת להבטיח עקביות עם חוקים אחרים כגון חוק החינוך, חוק המורים וחוק המדע והטכנולוגיה, ובכך ליצור מסדרון משפטי תמציתי וברור ליישום יעיל כנדרש", הדגיש סגן השר הואנג מין סון.

מקור: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10128