השקעה בפרויקטים של חשמל, אחרי התרגשות מגיע אתגר

משקיעים רבים, להוטים להשקיע בתעשיית החשמל, מודאגים מהאתגרים העומדים בפניהם ביישום פרויקטים גדולים של חשמל לאחרונה.

תחנת כוח גז Nhon Trach 1. צילום : Duc Thanh

לא קל לבחור משקיע באמצעות מכרז.

פרויקט תחנת הכוח גז טבעי נוזלי (LNG) נגהי סון החליט לאחרונה לבטל את הזמנת המכרז ולהפסיק את בחירת המשקיעים. הסיבה, כפי שהסבירה מועצת המנהלים של אזור כלכלי נגהי סון ופארקי התעשייה של מחוז ת'אן הואה, היא יישום הוראות סעיף 73, צו מס' 115/2024/ND-CP, המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרזים בנוגע לבחירת משקיעים ליישום פרויקטים של השקעה באמצעות קרקע.

בעבר, הפרויקט ערך מכרז בינלאומי מצומצם ביולי 2024 והודיע ​​על שעת סגירת המכרז בשעה 14:00 ב-30 בספטמבר 2024, ועל שעת הפתיחה בשעה 15:00 ב-30 בספטמבר 2024. נכון ל-1 באוגוסט 2024 - מגבלת הזמן שצוינה בצו 115/2024/ND-CP - אף משקיע לא הגיש מסמכי מכרז או הצעות, ולכן יש לפעול לפי הנחיות סעיף 73 ולהפסיק את בחירת המשקיעים.

מומחים העוקבים אחר תעשיית החשמל סבורים כי פרויקטים של גז טבעי נוזלי (LNG) שטרם בחרו משקיעים, כמו תחנת הכוח Nghi Son LNG, מתמודדים גם הם עם אתגרים בתהליך המכרז כאשר עליהם לעמוד בתקנות שנקבעו בצו 115/2024/ND-CP. בהתאם לכך, מסמכי המכרז שהוכנו בהתאם לחוק מזכירים את טיוטת הסכם רכישת החשמל (PPA) שסוכם עם קונה החשמל - במקרה זה, קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN).

משקיע הפועל בצורת BOT בווייטנאם שאל, מי יהיה המשא ומתן שיגבש את הסכם ה-PPA במסמכי המכרז? אם הסכם ה-PPA הוא כללי, אז בהמשך, כשיכנס למשא ומתן ספציפי, המשקיע עדיין יבזבז זמן רב. אבל אם להסכם ה-PPA יש תנאים ספציפיים לפרויקט, המשקיע יצטרך לעיין בו בקפידה.

לדברי האדם הנ"ל, התעלמות ממשקיעים בעלי מטרות אחרות והצגת מסמך מכרזי תקף שהיתכנותו אינה ידועה, עבור משקיעים שבאמת רוצים לעשות זאת, החישוב לעמידה בתנאי הגורם המזמין, שהוא טיוטת הסכם הרכישה שסוכם עם EVN, דורש זמן וכסף רב.

"משקיעים חייבים להכין דוח מחקר היתכנות כדי להגיע לפרמטרים ספציפיים למשא ומתן על הסכם הרכש (PPA), כדי לקבוע את תזרים המזומנים של הפרויקט ואת הרווח או ההפסד שלו. לפיכך, ההשקעה המינימלית היא כ-1.5 מיליון דולר, והמקסימום הוא עד כמה מיליוני דולרים. עבור הזוכה, סכום זה כלול בעלות פיתוח הפרויקט, אך אם המשקיע נכשל, זה לא סכום קטן. שלא לדבר על כך שכמה חברות מגישות הצעות בו זמנית, כך שפעולה זו תהיה בזבוז", העיר.

בעקבות סיפור ביטול המכרז בפרויקט תחנת הכוח נג'י סון, אמרו מומחים שכדי שיוכל לבצע את הפרויקט, על הקבלן להיות בעל מדיניות לשלוח אנשים וציוד לביצוע הסקר, אחרת זה יהיה קשה. "האם המחוז מסכים למדיניות של משקיעים רבים לבחון את הפרויקט על אותה קרקע, כי זה לא קל", שאל קבלן.

תקנות לא עקביות

בהתחשב בכך שבחירת המשקיעים ליישום פרויקטים של חשמל צריכה לפתור במהירות את האתגרים, מר נגוין דוי ג'יאנג, סגן המנכ"ל של תאגיד החשמל לנפט וגז (PV Power), ציין כי מחוזות עם פרויקטים מתוכננים של חשמל מיישמים באופן פעיל את המאמצים לבחירת משקיעים. עם זאת, מאז פרסום תוכנית הכוח השמינית והתוכנית ליישום תוכנית הכוח השמינית, אף מחוז טרם השלים את הבחירה עקב היעדר הנחיות ותקנות ספציפיות.

הצעת חוק החשמל (מתוקנת) – הנידונה באסיפה הלאומית במושב השמיני – קובעת תקנות ספציפיות יותר בנוגע לבחירת משקיעים לפרויקטים של חשמל (סעיפים 26 עד 28) על בסיס העיקרון שמחיר התקרה של החשמל יהיה במסגרת המחירים שקבע משרד התעשייה והמסחר בשנת המכרז, ועיקרון קביעת מחיר החשמל מהווה משקל רב של נקודות (סעיף ד', סעיף 1, סעיף 26).

עם זאת, בשלב זה, המשקיע טרם ביסס את תפוקת החשמל השנתית, אינו יודע כיצד להתחייב לתפוקה שנתית של חשמל (Qc), ולכן אין בסיס מספיק להתחייב למחיר. "על פי ניסיונה של PV Power במשא ומתן על חוזי רכישת חשמל, למרות שטיוטת החוזה והעקרונות לחישוב מחירי החשמל הוסדרו במפורש בחוק (בחוזר 07/2024/TT-BCT), זמן המשא ומתן על חוזה רכישת החשמל לא יפחת משנתיים, ואפילו לא 5 שנים ללא הגעה להסכמה על המחיר הרשמי", שיתף מר ג'יאנג.

קביעת מסגרות זמן קצרות מדי בהשוואה למציאות תקשה על היישום, משקיעים אינם יכולים להתחייב להתקדמות וחוששים מהשתתפות במכרזים לבחירת משקיעים לפרויקטים של מקורות חשמל כאשר הם רואים את הסיכון לביטול הפרויקט עקב אי עמידה בהתקדמות (סעיף 17 לטיוטה).

מצד שני, ניתן לראות כי בין צו 115/2024/ND-CP לבין הצעת חוק החשמל (מתוקנת), קיימות סתירות בתקנות הקשורות לבחירת משקיעים, שאם לא יאוחדו, ייצרו אתגרים בתהליך פריסת החשמל.

סדרה של פרויקטים של ייצור חשמל גז טבעי נוזלי (LNG) באזורים אחרים כמו קוואנג נין, לונג אן , בק ליו, בין תואן... בחרו משקיעים לפיתוח, אך עד כה הם לא העזו להתחיל בבנייה משום שלא סיימו את המשא ומתן על הסכם הרכש.

יש להוסיף מדיניות מתאימה

במהלך דיון באסיפה הלאומית ב-7 בנובמבר על הצעת חוק החשמל (מתוקנת), ציין שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין כי "תוכנית החשמל השמינית הוכרזה כבר כמעט שנה וחצי, אך עד כה, אף משקיע חדש לא הציע פרויקט". הסיבה לכך היא, על פי הדיווחים, היעדר תקנות ספציפיות וברורות לגבי מנגנונים ומדיניות.

בינתיים, הדרישה היא שמערכת החשמל של וייטנאם, בהיקף של 80,000 מגה-וואט, תצטרך לגדול ל-150,524 מגה-וואט עד שנת 2030. "אם לא נתקן, נוסיף ונפרסם במהרה מנגנונים ומדיניות מתאימים וברי ביצוע, בוודאי לא יהיו משקיעים ולכן לא נוכל לענות על צרכי האנרגיה של המדינה", אמר השר דיאן.

מקור: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html