לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לשפר את איכות הכנת ההשקעות

הבוקר (11 בספטמבר) קיים משרד התכנון וההשקעות סדנה לאיסוף חוות דעת מפרובינציות וערים באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג על טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות בעיר הו צ'י מין.

סגן שר התכנון וההשקעות נגוין טי ביץ' נגוק דיבר בסדנה לאיסוף חוות דעת מפרובינציות וערים באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג על טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות.

בסדנה אמרה גב' נגוין טי ביץ' נגוק, סגנית שר התכנון וההשקעות, כי חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019 קבע תכנים חדשים רבים, רפורמות פורצות דרך באידיאולוגיה ובנקודות מבט בנוגע להשקעות ציבוריות; קידם ביזור, האצלת סמכויות וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים כדי ליצור יוזמה וגמישות, תוך הגברת האחריות והתפקיד של מנהיגים, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בניהול השקעות ציבוריות.

יישום חוק ההשקעות הציבוריות בתקופה האחרונה תרם גם לשיפור איכות ויעילות השימוש בהון השקעות ציבורי; האצת התקדמות הפעלת פרויקטים של השקעה; פרויקטים רבים של תשתית אסטרטגית לאומית, פרויקטים של כבישים מהירים, פרויקטים בין-אזוריים ופרויקטים חופיים הושלמו והשיגו תוצאות ברורות ביישום פריצות דרך אסטרטגיות.

עם זאת, לאחר 5 שנות יישום, חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019 חשף גם מספר קשיים ובעיות שיש לפתור במהירות כדי להתמודד עם מצב הפיתוח החדש. בנוסף, מספר מדיניות פיילוט ומדיניות ספציפית פורסמו על ידי האסיפה הלאומית ונמצאות בתהליך יישום, והן בשלות לחוקיקה.

מר טראן טאנה לונג, סגן מנהל המחלקה לסינתזה כלכלית לאומית במשרד התכנון וההשקעות, הודיע ​​כי טיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות כוללת 29 תקנות חדשות המתמקדות ב-5 קבוצות של מדיניות, ביניהן: מיסוד מנגנונים ומדיניות פיילוט וספציפיים שהותרו ליישום על ידי האסיפה הלאומית; המשך קידום ביזור והאצלת סמכויות; שיפור איכות הכנת ההשקעות, ניצול המשאבים והיכולת ליישם פרויקטים של השקעה ציבורית של יישובים ומפעלים ממשלתיים; קידום יישום וחלוקת תוכניות הון בסיוע לפיתוח רשמי (ODA) והלוואות מועדפות מתורמים זרים; פישוט נהלים; השלמה והבהרה של מושגים, מונחים ותקנות, תוך הבטחת עקביות ואחידות של המערכת המשפטית.

הנקודה הבולטת ביותר בקבוצת התכנים הממסדת מנגנוני ומדיניות פיילוט ספציפיים היא שהצעת החוק לתיקון להשקעות ציבוריות מאפשרת הפרדה של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים לפרויקטים עצמאיים עבור כל קבוצות הפרויקטים.

בעוד שהתקנות הנוכחיות מאפשרות יישום של הפרדת פרויקטים עצמאיים רק בעת אישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים מקבוצה A.

טיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות מתמקדת בביזור סמכויות להתאמת תוכניות השקעות ציבוריות לטווח בינוני.

בקבוצת המדיניות המקדמת ביזור והאצלת סמכויות, הצעת החוק לתיקון להשקעות ציבוריות מתמקדת בביזור הסמכות להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני והשנתי של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, במקרה שלא יחול שינוי בהון הכולל לטווח הבינוני והשנתי שיוחלט על ידי האסיפה הלאומית.

הטיוטה מתאימה גם את היקף הון ההשקעות הציבוריות עבור פרויקטים לאומיים חשובים מ-10,000 מיליארד דונג וייטנאמי ל-30,000 מיליארד דונג וייטנאמי ומעלה; היקף ההון עבור פרויקטים מקבוצות א', ב' ו-ג' גדל פי 2 בהשוואה לרמה הישנה שנקבעה בחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019.

בקבוצת פישוט ההליכים, הצעת החוק לתיקון השקעות ציבוריות צפויה לפשט את ההליכים לגיבוש תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי; לצמצם את ההליכים להערכת מקורות הון ויכולות איזון הון.

במקביל, הוא קובע גם מספר תכנים ספציפיים לאיחוד שיטות הבנה ויישום כגון: מקרים של התאמת מדיניות השקעה בפרויקטים; מושג החוב שטרם נותר בבנייה בסיסית; הגדרת היקף פרויקטים של השקעה ציבורית ומשימות הוצאות שוטפות; עדכון הנושאים באמצעות הון השקעה ציבורי...

בהתייחסו לנקודות החדשות בטיוטת החוק בנושא תיקון להשקעות ציבוריות, אמר מר נגוין טרוק סון, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בן טרה, כי התאמת התוכן מראה שמשרד התכנון וההשקעות חידש את חשיבתו בבניית החוק, תוך מתן עדיפות לפתיחות ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית, שהם המנוף לפיתוח חברתי-כלכלי.

מתן אפשרות להפרדת פיצוי, פינוי אתרים ויישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים הוא סביר מאוד, ומסיר מכשולים עבור יישובים להאיץ את יישום הפרויקט. עם זאת, יש לתת עדיפות להפרדת רכיבי הפרויקט עבור פרויקטים מקבוצה א' ו-ב'; יש לשקול הפרדה או אי-הפרדה של פרויקטים מקבוצה ג' בקנה מידה קטן, בהתאם למציאות, כדי למנוע פיצול הפרויקט.

מר לה נגוק לין, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של מחוז בה ריה ​​- וונג טאו, ציין כי הפרדת רכיב פינוי האתרים לפרויקט עצמאי צפויה להאיץ את התקדמות יישום הפרויקטים הגדולים. עם זאת, הפרדת פרויקטים לפיצויים לקבוצות A, B, C חייבת להיות מוסדרת בבירור גם בתוכן החוק המתוקן. נכון לעכשיו, ההשקעה הכוללת של הפרויקט כוללת את פינוי האתרים, אם חלק פינוי האתרים מופרד, יש להסדיר בבירור כיצד מחושב היקף הפרויקט.

הוא אמר: "במציאות, לפרויקטים רבים יש היקף כולל גדול, אך עלות פינוי האתר מהווה את הרוב, עלות הבנייה קטנה מאוד. לכן, טיוטת החוק המתוקן צריכה לקבוע בבירור כמה עלות פיצויים בגין פינוי אתרים כל פרויקט, האם זה צריך להיות נפרד או להחיל על כל הפרויקטים כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם זאת באופן יזום."

גב' נגוין טי ביץ' נגוק, שהכירה בתרומות ובהצעות של הרשויות המקומיות, אמרה כי משרד התכנון וההשקעות יאסף גם חוות דעת מקומיות כדי ללמוד ולהציע את הפתרון האפשרי ביותר.

מקור: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html