לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לשפר את איכות הכנת ההשקעות.

הבוקר (11 בספטמבר), ארגן משרד התכנון וההשקעות סדנה בהו צ'י מין סיטי כדי לאסוף משוב מפרובינציות וערים באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג על טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות.

סגן שר התכנון וההשקעות נגוין טי ביץ' נגוק דיבר בסדנה לאיסוף דעות מפרובינציות וערים באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג על טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות.

בסדנה, גב' נגוין טי ביץ' נגוק, סגנית שר התכנון וההשקעות, הצהירה כי חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019 קבע תכנים חדשים רבים ורפורמות פורצות דרך באידיאולוגיה ובפרספקטיבה של השקעות ציבוריות; קידום ביזור והאצלת סמכויות, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ליצירת פרואקטיביות וגמישות, תוך הגברת האחריות והתפקיד של מנהיגים, משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות בניהול השקעות ציבוריות.

יישום חוק ההשקעות הציבוריות בתקופה האחרונה תרם משמעותית גם לשיפור איכות ויעילות ניצול הון ההשקעות הציבוריות; האצת התקדמות הפעלת פרויקטים של השקעה; פרויקטים רבים של תשתית אסטרטגית לאומית, פרויקטים של כבישים מהירים, פרויקטים בין-אזוריים ופרויקטים חופיים הושלמו והניבו תוצאות ברורות בהשגת פריצות דרך אסטרטגיות.

עם זאת, לאחר חמש שנות יישום, חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019 חשף גם כמה קשיים ומכשולים שיש לטפל בהם במהירות כדי להתמודד עם מצב הפיתוח החדש. בנוסף, כמה מדיניות פיילוט ומדיניות ספציפית שחוקקה האסיפה הלאומית ונמצאת כעת בשלבי יישום הגיעו לנקודה בה הן מוכנות להתממש בחוק.

לדברי מר טראן טאנה לונג, סגן מנהל המחלקה לסינתזה כלכלית לאומית במשרד התכנון וההשקעות, טיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות כוללת 29 שינויים בתכנים, עם תקנות חדשות המתמקדות ב-5 קבוצות מדיניות עיקריות: מיסוד מנגנונים ומדיניות פיילוט וספציפיות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית; המשך קידום ביזור והאצלת סמכויות; שיפור איכות הכנת ההשקעות, ניצול המשאבים והיכולת ליישם פרויקטים של השקעה ציבורית של יישובים ומפעלים ממשלתיים; קידום יישום וחלוקה של סיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות מתורמים זרים; פישוט נהלים; השלמה והבהרה של מושגים, טרמינולוגיה ותקנות, תוך הבטחת עקביות ואחידות של המערכת המשפטית.

הנקודה הבולטת ביותר בקבוצת התוכן הממסדת מנגנוני ומדיניות פיילוט ספציפיים היא שהטיוטה המתוקנת של חוק ההשקעות הציבוריות מאפשרת הפרדה של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי קרקעות לפרויקטים עצמאיים עבור כל קבוצות הפרויקטים.

בעוד שהתקנות הנוכחיות מאפשרות הפרדת פרויקטים עצמאיים רק בעת אישור מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים בעלי חשיבות לאומית או פרויקטים מקבוצה A.

טיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות מתמקדת בביזור הסמכות להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.

בקבוצת המדיניות המקדמת ביזור והאצלת סמכויות, הצעת החוק המתוקנת בנושא השקעות ציבוריות מתמקדת בביזור הסמכות להתאים תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי באמצעות כספי תקציב הממשלה המרכזית בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, במקרים בהם הסכום הכולל של ההון לטווח בינוני ושנתי שכבר הוחלט על ידי האסיפה הלאומית נותר ללא שינוי.

הטיוטה מתאימה גם את היקף הון ההשקעות הציבוריות עבור פרויקטים בעלי חשיבות לאומית מ-10,000 מיליארד דונג וייטנאמי ל-30,000 מיליארד דונג וייטנאמי ומעלה; היקף ההון עבור פרויקטים מקבוצות א', ב' ו-ג' גדל לרמה כפולה מהרמות הקודמות שנקבעו בחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019.

בקבוצה המתמקדת בפישוט הליכים, הצעת החוק המתוקנת להשקעות ציבוריות צפויה לפשט את ההליכים להכנת תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי; ולהפחית את ההליכים להערכת מקורות מימון ויכולת לאזן הון.

במקביל, הוא קובע גם כמה תכנים ספציפיים לאיחוד ההבנה והיישום, כגון: מקרים של התאמת מדיניות השקעה עבור פרויקטים; מושג חוב הבנייה שטרם נותר; הגדרת היקף פרויקטים של השקעה ציבורית ומשימות הוצאות חוזרות; עדכון הנושאים באמצעות הון השקעה ציבורי וכו'.

בהתייחסו לנקודות החדשות בטיוטת החוק המתוקנת בנושא השקעות ציבוריות, אמר מר נגוין טרוק סון, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בן טרה, כי ההתאמות מראות שמשרד התכנון וההשקעות חידש את חשיבתו בניסוח החוק, תוך מתן עדיפות לשקיפות ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית, המהווים מנוף לפיתוח חברתי-כלכלי.

מתן אפשרות להפרדת פיצויים, פינוי קרקעות ויישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים הוא סביר מאוד, ופותר מכשולים עבור יישובים להאיץ את יישום הפרויקטים. עם זאת, יש לתת עדיפות להפרדת פרויקטים מרכיבים עבור פרויקטים מקבוצה א' ו-ב'; עבור פרויקטים בקנה מידה קטן מקבוצה ג', יש לשקול הפרדה או אי הפרדה בהתאם למצב בפועל כדי למנוע פיצול הפרויקט.

מר לה נגוק לין, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של מחוז בה ריה ​​- וונג טאו, הצהיר כי הפרדת רכיב פינוי הקרקעות לפרויקט עצמאי צפויה להאיץ את התקדמותם של פרויקטים בקנה מידה גדול. עם זאת, יש להגדיר בבירור גם את הפרדת פרויקטי הפיצוי לקבוצות A, B ו-C בחוק המתוקן. נכון לעכשיו, ההשקעה הכוללת של הפרויקט כוללת פינוי קרקעות; אם רכיב פינוי הקרקעות מופרד, יש להגדיר בבירור את היקף הפרויקט.

הוא אמר: "במציאות, לפרויקטים רבים יש היקף כולל גדול, אך עלות רכישת הקרקע מהווה את הרוב, בעוד שעלות הבנייה קטנה מאוד. לכן, טיוטת החוק המתוקן צריכה לציין בבירור כמה מעלות הפיצוי בגין רכישת הקרקע יש להפריד עבור כל פרויקט, או האם יש להחיל אותה על כל הפרויקטים כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותה באופן יזום."

בהכירה במשוב ובהצעות מהרשויות המקומיות, גב' נגוין טי ביץ' נגוק הצהירה כי משרד התכנון וההשקעות יערוך גם הוא חוות דעת אלו כדי ללמוד ולהציע את הפתרון האפשרי ביותר.

מקור: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html