חבר האסיפה הלאומית טראן ואן ת'וק (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) הגיב על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא ניסיון להוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נהה אן.

בהמשך לתוכנית המושב השביעי, אחר הצהריים של ה-6 ביוני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על פיילוט להוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נהה אן .

לאחר עיון במסמכים ובקבצים המצורפים, הנציג טראן ואן ת'וק, חבר בוועדת המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה (משלחת האסיפה הלאומית ת'אן הואה), הסכים באופן כללי עם תוכן ההגשה וטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע לניסוח פיילוט של הוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נגה אן, כמו גם עם תוכן דוח האימות של ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית בנושאים קשורים.

הציר טראן ואן ת'וק אמר כי טיוטת ההחלטה הזו היא צעד בדרך לירושה ויישום התוספת הבאה להחלטה מס' 36/2021/QH15 כדי לממש את מדיניות המפלגה הקודמת בנושא בנייה ופיתוח של מחוז נגה אן.

בהתאם לכך, בשנת 2013 פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 26-NQ/TW, ובשנת 2023 פרסם את החלטה מס' 39-NQ/TW בטענה: "בנייה ופיתוח של מחוז נגה אן בהתאם למעמדו, תפקידו, חשיבותו וראוי להיות מולדתו של הנשיא הו צ'י מין הן משימה פוליטית חשובה של ועדת המפלגה, הממשלה ואזרחי מחוז נגה אן והמדינה כולה."

לדברי הנציג ת'וק, אם למחוז נגה אן אין או אין מספיק מנגנונים ומדיניות ספציפיים, הוא לא יוכל להשלים את המטרות שנקבעו בהחלטת הפוליטביורו. מצד שני, ברוח הכללית של "הפיילוט", כאשר החלטה זו תיושם, יהיה בסיס מעשי יותר להעריך אילו מנגנונים ומדיניות יעילים וניתן לשכפל אותם, ניתן לאשר אותם...

הנציג טראן ואן ת'וק אמר כי פיתוח ופרסום החלטת האסיפה הלאומית על ניסיון להוספת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נהה אן בעת זו, הם ראויים והכרחיים ביותר.

בהתחשב במדיניות ספציפית, הנציג טראן ואן ת'וק הסכים באופן עקרוני עם תוכן המדיניות בטיוטת ההחלטה, כולל 2 מדיניות דומות לחלוטין שהאסיפה הלאומית אישרה ליישם ביישובים אחרים; 8 מדיניות דומות שהאסיפה הלאומית אישרה ליישם ביישובים אחרים, עם התאמות ותוספות שיתאימו למציאות של מחוז נגה אן ו-4 מדיניות שהוצעה לאחרונה המתאימה למציאות הפיתוח של מחוז נגה אן.

עם זאת, הנציג העלה גם מספר נקודות שהאסיפה הלאומית צריכה לשקול ולהעריך בצורה מדוקדקת יותר.

ראשית, בנוגע למדיניות בסעיף 2, סעיף 3, נקבע: "פרובינציות וערים המנוהלות על ידי מרכז רשאיות להשתמש בתקציביהן כדי לתמוך במחוז נגה אן בביצוע משימות פיתוח חברתי-כלכלי ובהבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים של מחוז נאם דאן והאזור המערבי של נגה אן."

התקנה הנ"ל אינה עולה בקנה אחד עם חוק תקציב המדינה, אך האסיפה הלאומית מותרת לבחון אותה במסגרת ניסוי כדי להתאים אותה לתנאים המעשיים בנגה אן.

"אם מדובר בתמיכה להבטחת הגנה וביטחון לאומיים באזור המערבי של נגה אן, זה מובן. אבל במקרה של תמיכה בפיתוח חברתי-כלכלי המוגבל ומוגבלת להיקף מחוז נאם דאן ואזור המערבי של נגה אן, האם היא מתאימה בהשוואה לאוריינטציה ולנקודת המבט של פיתוח נגה אן של הפוליטביורו, עם שאיפות רוב המצביעים ואנשי נגה אן? אם יישוב מעוניין לתמוך בנגה אן עם נקודות החוזק שלו, עם המשאבים שלו בתחום, פרויקט או בנייה ספציפיים כדי ליצור רושם, להיות כוח מניע לפיתוח הכולל של נגה אן, אך אינו מתאים ליישום באזורים המוגבלים על ידי התקנות הנ"ל, האם ניתן ליישם אותה או לא? התקנה על הגבלת יישוב במקרה זה משמעותה שהיא הגבילה את הזדמנויות הפיתוח של נגה אן", תהה הנציג טראן ואן ת'וק.

לכן, הציעו הנציגים לבחון מחדש את התקנות הנ"ל ולהחלפן בתקנות פתוחות וגמישות יותר במטרה למקסם את הגישה לכל התמיכה מיישובים אחרים עבור נגה אן.

שנית, בנוגע למדיניות הקבועה בסעיף 3, סעיף 3: "מחוז נגה אן רשאי, בעת קביעת היתרה הנוספת מהתקציב המרכזי לתקציב המקומי, לא להתחשב בהכנסות ממסים ממתקני ייצור אנרגיה הידרואלקטרית, הכנסות מקומיות מפעילויות ניצול מינרלים (לא כולל מס ערך מוסף ומס הכנסה של חברות) באזור נגה אן המערבי כדי להשקיע בפיתוח תשתיות כלכליות וחברתיות באזור נגה אן המערבי."

הנציג טראן ואן ת'וק הציע שיש לשקול את היקף המדיניות הזו. לפיכך, התקנה אינה כוללת הכנסות ממסים מתחנות כוח הידרואלקטריות, וההכנסות המקומיות מפעילויות ניצול מינרלים מוחלות ברחבי מחוז נגה אן להשקעה בפיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות באזור המערבי של נגה אן. מכיוון שהכנסה זו היא הכנסה מקומית ומשרתת את הצרכים המקומיים, מדוע יש להגביל את היקף המדיניות ולא לאזן אותה?

מצד שני, רוב תחנות הכוח ההידרואלקטריות ופעילויות ניצול המינרלים של נגה אן מרוכזות בחלק המערבי של נגה אן. אם יורחב כפי שצוין לעיל, הדבר לא רק יגדיל את המשאבים לפיתוח החלק המערבי של נגה אן (11 מחוזות מערביים) אלא גם ייצור בסיס לפריצת דרך באזור הקשה ביותר של נגה אן.

שלישית, בסקירת המדיניות הכוללת שטיוטת ההחלטה מיישמת על נגה אן, מצא הנציג טראן ואן ת'וק כי מדיניות המסייעת בפתרון קשיים היא בעלת שיעור גדול יותר ממדיניות שמטרתה לקדם את הפוטנציאל והחוזקות של נגה אן. המדיניות מתמקדת בפתרון קשיים עבור אזור נגה אן המערבי, כגון הגדלת הכנסות מאגרות ואגרות, איזון מקורות הכנסה... בעוד שאין מדיניות ספציפית רבה לקידום חוזקות ופוטנציאלים כגון פיתוח הכלכלה הימית, הכלכלה הדיגיטלית, כלכלת שערי גבול, כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית.

"האם עיצוב המדיניות כפי שהוזכר לעיל יעמוד בדרישות החלטה 39? המדיניות קיימת, המטרה קיימת והרוח הכללית היא לבצע פיילוט, כך שאם לא נהיה נועזים מספיק לעשות זאת, לא נועזים מספיק לבצע פיילוט, יהיה קשה להצליח." חבר הפרלמנט טראן ואן ת'וק הציע כי יש לנהוג במדיניות חזקה יותר, המתמקדת יותר בפיתוח החוזקות והפוטנציאלים של נגה אן בנוסף למדיניות להסרת קשיים.

רביעית, בנושא ארגון היישום והיעילות של ההחלטה. כדי להבטיח את היתכנות המדיניות, אמר הנציג טראן ואן ת'וק כי יש לכלול תקנות ספציפיות בנוגע להליכי יישום. המציאות של יישום ההחלטה על מנגנונים מיוחדים וכן על תוכניות היעד הלאומיות בתקופה האחרונה ביישובים מראה שלמרות שמנגנון המדיניות היה קיים, הוא לא יושם עקב היעדר או היעדר תקנות ספציפיות בנוגע להליכי יישום.

בנוגע ליעילות ההחלטה, הטיוטה אינה כוללת תקנות בנוגע לזמן יישום, ולכן הנציג טראן ואן ת'וק הציע כי יהיו תקנות ספציפיות בנושא זה כדי להבטיח טכניקות חקיקה בהתאם לתקנות.

קוק הואנג

מָקוֹר