הצעה לא להעביר את חוק המקרקעין (מתוקן) במושב השישי

עריכה והפחתה של אפשרות אחת עבור 6 תכנים

בבוקר ה-16 בנובמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) נתנה חוות דעת על טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן).

בדיווח על מספר תכנים עיקריים של חוק הקרקעות (מתוקן), אמר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי בהתבסס על דעת הרוב של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על התכנים העיקריים של טיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי, ועל סמך חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית וסוכנויותיה, טיוטת החוק תוקנה וקוצרה לאפשרות אחת עבור 6 תכנים.

ראשית , התקנה בסעיף 7, סעיף 45 מורה כי אנשים שאינם מייצרים חקלאיים ישירות חייבים להקים ארגון כלכלי ולהיות בעלי תוכנית לשימוש באדמות גידול אורז בעת קבלת העברה של אדמות גידול אורז שחורגות מהמגבלה שנקבעה בסעיף 1, סעיף 177.

שנית, החוק (סעיפים 65 ו-66) אינו קובע סוגי קרקעות ספציפיים שיש לקבוע עבורם יעדים בתכנון שימושי קרקע ברמה המחוזית והמחוזית, אך יישובים קובעים יעדים לסוגי קרקעות שהוקצו בתכנון שימושי קרקע ברמה גבוהה יותר ובהתאם לצרכים של כל רמה בתכנון שימושי קרקע ברמה המחוזית והמחוזית. הממשלה מופקדת על פירוט סעיף זה.

שלישית, ההוראות בסעיף 3, סעיף 139, העוסקות בחינת והכרה בזכויות שימוש בקרקע עבור משקי בית ויחידים המשתמשים בקרקע לפני 1 ביולי 2014.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית וו הונג טאן (צילום: Quochoi.vn).

רביעית, ההוראות בסעיף 3, סעיף 154, בנוגע לתשלום דמי שכירות קרקע יציבות למשך מחזור של 5 שנים מרגע שהמדינה מחליטה לחכור קרקע. דמי שכירות הקרקע למחזור הבא מחושב על סמך טבלת מחירי הקרקע של השנה הראשונה של המחזור הבא. במקרה שדמי שכירות הקרקע עולים בהשוואה למחזור הקודם, דמי השכירות לתשלום יותאמו בהתאם לשיעור שנקבע על ידי הממשלה אך לא יעלו על מדד המחירים לצרכן הכולל של תקופת 5 השנים הקודמות.

חמישית, ההוראות בסעיף 191 קובעות עקרונות בנוגע לפעילויות שיקום ים בהתאם להיקף החוק, לרבות העיקרון לפיו משקיעים עם פרויקטים של השקעה הכוללים פעילויות שיקום ים שאושרו עקרונית על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות יוקצו אזורי ים לביצוע פעילויות שיקום ים יחד עם הקצאת קרקע וחכירת קרקע לביצוע פרויקטים של השקעה.

הטלת משימה של הממשלה לווסת פרויקטים של השקעה הכוללים פעילויות פלישה לים, דרכי בחירת משקיעים ליישום פרויקטים של השקעה הכוללים פעילויות פלישה לים, עלויות פלישה לים...

שישית, לתקן את סעיף 14, סעיף 49 וסעיף 254, ולקבוע כי האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ידונו ויחליטו רק במקרים בהם יישוב חילוקי דעות על גבולות היחידות המנהליות מוביל למיזוג, חלוקה והתאמה של גבולות היחידות המנהליות.

יו"ר ועדת הכלכלה הצהיר כי, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית וסוכנויותיה, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית דיווחה לוועדת הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והערות על 14 נושאים, כאשר נותרו 2 אפשרויות. יחד עם זאת, התוכן הדורש הבהרה נוגע לנושאים המורשים להשתמש בקרקעות הגנה וביטחון לאומיות בשילוב עם פעילויות עבודה, ייצור ובנייה כלכלית (סעיף 1, סעיף 202).

נדרש זמן נוסף כדי להבטיח את האיכות הטובה ביותר.

בנוגע לתוכנית לאישור טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), אמר מר וו הונג טהאן כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מצאה כי, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית שנדונו באולם ב-3 בנובמבר 2023, ההוראות בטיוטת החוק שופרו עוד יותר. עם זאת, חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על תכני מדיניות מרכזיים רבים כוללות דעות רבות ושונות או שיטות עיצוב מדיניות שטרם הוגדרו, קשה לקבוע מגמות, ואין קונצנזוס בנושאים מורכבים רבים.

חלק מהמדיניות החשובה טרם עוצבה בצורה אופטימלית. סינתזה של חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית שנדונו באולם מראה כי 5 מתוך 22 חוות דעת הציעו לאשר את פרויקט החוק במושב השישי;

בינתיים, חוות דעת של 6/22 קבעו בבירור את הצורך באישור מוקדם של טיוטת החוק, אך יש להבטיח איכות. חוות דעת של 11/22 הציעו סקירה מדוקדקת, זמן נוסף לקליטה ותיקון טיוטת החוק בצורה יסודית ביותר, ולשקול בזהירות את אישור פרויקט החוק כאשר ישנן חוות דעת רבות אחרות בטיוטת החוק, לכן מוצע לא לאשר את פרויקט החוק במושב זה.

אישור הצעת החוק צפוי ליצור בסיס משפטי לשימוש יעיל יותר במשאבי קרקע, תוך עמידה טובה יותר בדרישות המעשיות.

עם זאת, תהליך הסקירה והשיפור של אפשרויות מדיניות חשובות, קליטת ההערות והסברן המלא, וכל טיוטת החוק, עדיין זקוק לזמן נוסף כדי להבטיח את האיכות הטובה ביותר של פרויקט החוק.

הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית הציעה לא לאשר את טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) במושב השישי (צילום: הואו ​​טאנג).

בהינתן תפקידו החשוב ביותר של חוק המקרקעין, איכות טיוטת החוק היא בראש סדר העדיפויות, תוך הימנעות ממצב שבו, לאחר פרסומו, אם לחוק יהיו ליקויים, הוא יגרום להשפעות והשלכות רבות על הפעילויות החברתיות-כלכליות ועל חייהם של אנשים.

טיוטות הצווים והמסמכים המנחים את החוק זקוקים גם הם לזמן נוסף כדי שיושלמו באופן סינכרוני, על מנת להבטיח שייכנסו לתוקף במקביל לאכיפת החוק לאחר פרסומו, ובמיוחד תכנים חדשים בנוגע למחירי קרקעות, מתן אישורי שימוש בקרקע, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות... זקוקים לתקנות מפורטות כדי שמדיניות החוק תוכל להתממש.

תוכן זה דווח לרשות המוסמכת לצורך הערות, תוך מתן עדיפות לאיכות הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור. לפיכך, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מדווחת ומבקשת הערות מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון ומדווחת לאסיפה הלאומית לצורך דיון, אך טרם אישרה את הצעת החוק במושב השישי (שמתוכנן ל-29 בנובמבר 2023).

בהתבסס על חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על תוכן הצעת החוק, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית תתאם עם הסוכנויות כדי להמשיך ולחזק את תחושת האחריות, לעשות מאמצים לחקור ולהשלים את הדו"ח ואת הצעת החוק כדי לדווח לאסיפה הלאומית לדיון נוסף והערות בהתאם לתוכנית המושב השישי, כבסיס להמשך עדכון הצעת החוק.

לאחר המושב השישי, ידווחו מספר קטעים מתוכן הצעת החוק כדי לבקש חוות דעת מהרשויות המוסמכות ולקבל הנחיות להמשך שכלול תכני המדיניות העיקריים והמורכבים, כמו גם של הצעת החוק בכללותה.

להציע שהממשלה תמסור הערות רשמיות על הצעת החוק לאחר השלמתה, תדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון, תגיש הערות ותשלח אותה לוועדת החוק לבדיקה על מנת להבטיח את חוקתיותה, חוקיותה ועקביותה של הצעת החוק עם מערכת המשפט כפי שנקבעה, תוך הבטחת איכותה לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-chua-thong-qua-luat-dat-dai-sua-doi-tai-ky-hop-thu-6-a636130.html