הצעה להבהרת תכנים רבים של התאמת פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג-טרה לין

הצעה להבהרת תכנים רבים של התאמת פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג-טרה לין

הוועדה העממית של מחוז קאו באנג התבקשה לבחון ולהשלים את דוח מחקר ההיתכנות המקדים של פרויקט PPP המתוקן להשקעה בבניית הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין לפני הגשתו לראש הממשלה לעיון ואישור.

פרספקטיבה של כביש דונג דאנג - טרה לין.

מועצת ההערכה הבין-מגזרית פרסמה זה עתה את דוח מס' 5707/BC – HDTĐLN על תוצאות הערכת דוח מחקר היתכנות מקדים המתוקן על פרויקט ההשקעה לבניית הכביש המהיר דונג דאנג ( לאנג סון ) – טרה לין (קאו באנג) בשיטת PPP.

בהתאם לכך, מועצת ההערכה הבין-מגזרית ביקשה מוועדת העם של מחוז קאו באנג להשלים את דוח מחקר היתכנות מקדים של הפרויקט המתוקן, בהתאם לחוות דעת מועצת ההערכה הבין-מגזרית, על מנת להבטיח תנאים מספיקים להגשתו לראש הממשלה לצורך דיון ואישור התאמת מדיניות ההשקעה בפרויקט.

ידוע כי אחד התכנים הבולטים ביותר בדוח מס' 5707 הוא כי מועצת ההערכה הבין-תחומית סבורה כי התאמת מדיניות ההשקעה של הפרויקט תואמת את הוראות סעיף 18, סעיף 1, לחוק PPP.

בעבר, בהחלטה מס' 106/2023/QH15 מיום 28 בנובמבר 2023 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מדיניות ספציפית בנושא השקעה בסלילת כבישים, האסיפה הלאומית אפשרה לפרויקט PPP להשקיע בבניית הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לינה כאשר שיעור ההון הממשלתי המשתתף בהשקעת הפרויקט הכוללת לא יעלה על 70%.

במסמך מס' 3448/TTr-UBND מיום 13 בדצמבר 2023 של הוועדה העממית של מחוז קאו באנג, נאמר כי, בהתבסס על החלטה מס' 106 ועל בסיס חישוב התוכנית הפיננסית וכן הבטחת חיסכון מקסימלי בהון תקציבי המדינה והצעת הון תקציבי מדינה להשתתפות בפרויקט בסך של כ-9,800 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים 68.76% מסך ההשקעה של הפרויקט).

בנוסף, בקבלת חוות דעת מועצת ההערכה הבין-מגזרית, הגשת מס' 1106/TTr-UBND מיום 13 במאי 2024 של ועדת העם של מחוז קאו באנג אישרה כי בהתאם לסעיף 18, סעיף 1 לחוק PPP, הפרויקט צריך להתאים את מדיניות ההשקעה כבסיס ליישום הצעדים הבאים.

עם זאת, על פי מועצת ההערכה הבין-מגזרית, דוח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט המתוקן, לאחר הסבר שצורף להגשה מס' 1106/TTr-UBND של ועדת העם של מחוז קאו באנג, לא הסביר בבירור את ההתחייבות להתאים את מדיניות ההשקעה בפרויקט, כאשר השתתפות ההון בתקציב המדינה תהיה גבוהה יותר, האם הדבר ישפיע על בחירת המשקיע מחדש או לא? "ועדת העם של מחוז קאו באנג צריכה להבהיר את התאמת המשא ומתן ותוכן החוזה בין הצדדים כדי להבטיח יעילות, שקיפות, למנוע הפסד, בזבוז ושליליות; גורמים הקשורים לקושי של המשקיע לגייס הון הלוואות ליישום הפרויקט לאחר זכייה במכרז", המליצה מועצת ההערכה הבין-מגזרית.

בנוסף, מכיוון שהוועדה העממית של מחוז קאו באנג פרסמה את החלטה מס' 1629/QD-UBND מיום 27 בנובמבר 2023 המאשרת את תוצאות בחירת המשקיעים, אך המשקיע נתקל בקשיים בגיוס הון לאחר שזכה במכרז, ביקשה מועצת ההערכה הרב-תחומית מוועדה העממית של מחוז קאו באנג לבחון ולהעריך בקפידה את יכולתו של המשקיע ביישום הפרויקט ואת יכולתו לגייס מקורות הון ליישום הפרויקט.

על פי מועצת ההערכה הבין-מגזרית, הפרויקט מוצע להגדיל את השתתפות המדינה בהון ולהפחית את הון ההלוואות של המשקיעים, בעוד שריבית ההלוואה הממוצעת בשוק נוטה לרדת בהשוואה למועד בו אישרה הוועדה העממית של מחוז קאו באנג את הפרויקט בהחלטה מס' 1199/QD-UBND מיום 15 בספטמבר 2023. במקביל, הוועדה העממית של מחוז קאו באנג התייחסה למספר פרויקטים של BOT שאינם דומים בקנה מידה ובזמן השקעה, כיוון שהשימוש בהם אינו מתאים לקביעת התשואה על ההון העצמי של הפרויקט.

לכן, מועצת ההערכה הבין-מגזרית ממליצה כי הוועדה העממית של מחוז קאו באנג תבחן את בסיסי החישוב, תתייחס לפרויקטים של BOT בעלי קנה מידה, זמן השקעה ושיעורי ריבית סבירים בשוק, בהתאם לתקנות, כדי לקבוע את יעדי הרווח של המשקיע ואת שיעורי הריבית המתאימים להלוואה.

המלצה ראויה לציון נוספת היא ששיעור ההון הממשלתי המשתתף בפרויקט גדול מאוד בהשוואה לפרויקטים אחרים של PPP כדי לתמוך בהיתכנות הפרויקט. מועצת ההערכה הבין-מגזרית ממליצה כי הוועדה העממית של מחוז קאו באנג תבחן ותעריך את הצורך להציע יישום של מנגנון חלוקת הפחתת הכנסות כדי להפחית את הלחץ של חלוקת סיכונים בתקציב המדינה עבור הפרויקט.

בעבר, הוועדה העממית של מחוז קאו באנג הגישה מסמכים מס' 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND בבקשה להתאים את מדיניות ההשקעה של פרויקט PPP להשקעה בבניית הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין עם 4 תכולות מתוקנות.

ראשית, מקור ההון בתקציב המדינה לפרויקט הותאם ל-9,800 מיליארד דונג וייט, המהווים 69.38% מסך ההשקעה (עלייה של 3,220 מיליארד דונג וייט מהתקציב); הון BOT בסך 4,325 מיליארד דונג וייט מהווה 30.62% (ירידה של 2,269 מיליארד דונג וייט) בהשוואה להחלטה מס' 20/QD-TTg מיום 16 בינואר 2023 של ראש הממשלה בנושא התאמת מדיניות ההשקעות של פרויקט PPP להשקעה בבניית כביש מהיר דונג דאנג - טרה לין.

שנית, ההשקעה הכוללת של הפרויקט בשלב 1 הותאמה ל-14,125 מיליארד דונג וייט, עלייה של 951 מיליארד דונג וייט (כ-7.2%) בהשוואה להחלטה מס' 20/QD-TTg, אך ירידה של 207 מיליארד דונג וייט בהשוואה להחלטה מס' 1199/QD-UBND מיום 15 בספטמבר 2023 של הוועדה העממית של מחוז קאו באנג.

שלישית, יש להתאים את זמן ביצוע הפרויקט, ספציפית שלב 1 של הפרויקט הוא בין 2020 ל-2026, זמן ההפעלה, גביית האגרה והחזר ההון הוא כ-22 שנים ו-5 חודשים; שלב 2: לאחר 2026

רביעית, התאמת התוכנית הפיננסית של הפרויקט, כולל הפחתת אגרת שירותי הדרך מ-2,100 דונג וייט לרכב/ק"מ ל-2,000 דונג וייט לרכב/ק"מ (תקופת גביית האגרה היא 22 שנים ו-5 חודשים), הפחתה של 7 חודשים בהשוואה להחלטה מס' 20/QD-TTg, הפחתה של שנתיים ו-10 חודשים בהשוואה להחלטה מס' 1199/QD-UBND מיום 15 בספטמבר 2023.

מקור: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html