הצעה להרחבת מקרים פטורים מהיתרי בנייה

בהמשך למושב ה-50, אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת חוק הבנייה (מתוקן).

בהצגת הצעת הממשלה , אמר סגן שר הבינוי בוי שואן דונג כי אחת הנקודות החדשות בטיוטת החוק היא קיצוץ ופישוט של הליכים מנהליים רבים כדי לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים. בפרט, החוק מרחיב את הנושאים הפטורים מהיתרי בנייה.

בהתאם לכך, הפרויקט כפוף להערכת שווי על ידי סוכנות בנייה ייעודית ואינו דורש היתר בנייה. באופן ספציפי, הפרויקט הוא פרויקט השקעה ציבורית, פרויקט PPP, פרויקט השקעה עסקית בקנה מידה גדול, או פרויקט בעל השפעה משמעותית על בטיחות ואינטרסים ציבוריים.

עבור הפרויקטים הנותרים, סוכנות ניהול הבנייה הממשלתית תנהל באמצעות הליכי היתרי בנייה.

הצעת החוק מפשטת גם את התנאים, ההליכים והתהליכים למתן היתרי בנייה; ומיישמת את כל התהליך באופן מקוון. בהתאם לכך, משך הזמן למתן היתרי בנייה יקוצר למקסימום של 7 ימים.

לאחר שבחן את התוכן הזה, אמר סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה.

" עם זאת, חלק מהדעות בוועדה סבורות כי רישיונות אינם מחסומים אלא כלים להגנה על זכויות וסדר חברתי. הבעיה טמונה באיכות ובתהליך הרישוי. לכן, יש צורך לפשט את התהליך אך עדיין להבטיח פיקוח הדוק", אמר מר טראן ואן חאי.

בנוסף, הפטור מהיתרי בנייה מסייע בהפחתת הליכים, אך יש צורך לשכלל תקנות משפטיות בחוק הבנייה או בחוק המקרקעין כדי להבטיח את זכויות הבעלות על הקרקע.

בנוסף, סוכנות הפיקוח סבורה כי יש צורך להוסיף מנגנון לטיפול בהפרות של עבודות מורשות שנבנו בצורה שגויה בהתאם לתכנון, שתפקודן השתנה או מפרות תקנות, תוך הבטחת עקביות ובהירות תחומי אחריות בין הגורמים הרלוונטיים.

בדיון בפגישה, יו"ר ועדת ענייני המשלחות, נגוין טאן האי, הכירה בחידושים החיוביים של הטיוטה, ובמיוחד בקיצור זמן הרישוי מ-20-30 יום ל-10-15 יום. עם זאת, היא הביעה חששות רבים לגבי המעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחריה.

" זהו צעד חיובי לקראת ניהול מודרני, אך עלינו לשקול היטב את העקביות וההיתכנות שלו ", אמרה גב' נגוין טהאן האי, מודאגת שאם זה לא יהיה עקבי עם חוקים אחרים כמו חוק ההשקעות, חוק המכרזים וחוק הגנת הסביבה, משקיעים עלולים להידרש להתמודד עם סוכנויות פיקוח מקבילות רבות, מה שיגרום לחפיפה.

יו"ר ועדת העבודה של המשלחת הצביע גם על חוסר הבהירות בין "היתר בנייה" ל"היתר שימוש בבנייה".

" היתר בנייה הוא היתר לבנייה, בעוד שהיתר שימוש בבנייה הוא היתר להפעלה. זה קשור ישירות לבטיחות, כגון שריפות ופיצוצים בבניינים שאינם עומדים בתנאי מניעת וכיבוי אש אך כבר נכנסו לפעילות", ציינה גב' נגוין טהאן האי.

בהתחשב בכך ששינוי זה הוא עצום, גב' נגוין טאנה האי הציעה שיש להעריך אותו בקפידה, ואף לבצע בו פיילוט בערים גדולות לפני יישומו ברחבי המדינה, כדי להימנע מסיכונים מיותרים.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, הציע גם הוא ללמוד תקנות ברורות בנוגע לבדיקה לאחר מכן כדי למנוע שימוש לרעה או בדיקה רשלנית.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי טעויות והפרות רבות בבנייה נובעות לא בגלל מנגנון רישוי הבנייה, אלא בגלל חוסר שקיפות וחוסר עקביות בתקנות לגבי סוגי העבודות המורשות, התנאים וסמכות הרישוי.

לכן, יו"ר האסיפה הלאומית הציע לשים לב לאיכות, לשיטות ולהליכי הרישוי, כך שהיתרי בנייה לא יהוו מכשול או הליך שיגרום צרות לאנשים ולעסקים.

אַנגְלִית

מקור: https://vtcnews.vn/de-xuat-mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-ar971538.html