הצעה להפסקה זמנית של גביית אגרה כאשר איכות הכבישים תרד

בתגובה להודעה הרשמית של משרד התחבורה בבקשה להערות על טיוטת הצו המסדיר את גביית האגרה עבור שימוש בכבישים מהירים, פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), לאחר התייעצות עם עסקים ומומחים, מסרה מספר חוות דעת, בעיקר המלצה בנושא הפסקת גביית האגרה.

בהתאם לכך, בנוגע לתקנה בדבר השעיה זמנית של גביית אגרה , VCCI סבורה כי טיוטה זו אינה כוללת כיום תקנות בדבר השעיה זמנית של גביית אגרה במקרים בהם איכות השירות אינה מובטחת, כגון עומס בתחנות אגרה (יש לפנות תחנות אגרה) או איכות הכבישים יורדת, מהירות התנועה אינה מובטחת, או שיעורי תאונות דרכים גבוהים. התקנות בדבר תנאים ונהלים לגביית אגרה חדשה מתאימות ליישום רק במקרים בהם גביית האגרה החלה, ולא ניתן להרחיב אותן כך שתחולן במקרים בהם גביית האגרה מושעית או נמשכת.

בהתייחס ל-VCCI, עסקים מודאגים במיוחד מהירידה באיכות הכבישים המשפיעה על תנועת כלי הרכב, אך עדיין צריכים לשלם אגרות.

לדוגמה, מבין 11 הכבישים המהירים שתכננו לגבות מהם אגרה, עסקים דיווחו כי המסלול האנוי - תאי נגוין נכלל בין 7 הכבישים המהירים שהוזהרו ככאלה שאינם עומדים בתקני הבטיחות של הכבישים המהירים, כולל 15 תאונות דרכים בין השנים 2022 לאוקטובר 2023 עקב הידרדרות פני הכביש שגרמה לנהגים לאבד שליטה.

בטווח הארוך, איכות הכבישים עלולה להידרדר אם לא יתוחזקו באופן קבוע, במיוחד כבישי BOT, שכאשר החוזה יפוג, הם יועברו למדינה וימשיכו לגבות אגרה.

לכן, VCCI הציעה שסוכנות הניסוח תוסיף תקנות לגבי מקרים של השעיה זמנית של גביית אגרה, כולל מקרים עקב ירידה באיכות הכבישים, שאינם מבטיחים מהירות ובטיחות לתנועה.

VCCI מציעה להפסיק זמנית את גביית האגרות כאשר איכות הכבישים תדרדר. צילום איור: לואונג באנג

במקביל, VCCI הציעה להוסיף תקנות המאפשרות לבעלי רכבים, ובמיוחד איגודי עסקי תחבורה, לפקח על איכות הכבישים ולהמליץ ​​לסוכנויות ניהול בנוגע להפסקת גביית האגרה כאשר איכות הכבישים מידרדרת.

בנוסף, VCCI הציעה גם להוסיף תקנות בנוגע למנגנון עצמאי לבדיקת איכות הכבישים ולהחלטה על הפסקה או המשך גביית אגרות כאשר איגוד העסקים וסוכנות ניהול הכבישים אינם יכולים להגיע להסכמה.

בנוגע ללוח האגרות בכבישים מהירים , VCCI מסרה כי הנספח לטיוטת הצו כולל כעת תקנות לגבי תעריפי אגרה המחולקים לפי סוג הרכב ואיכות הכביש. בהתאם לכך, איכות הכביש תחולק לשתי רמות, כולל כבישים העומדים בתקני ותקנות הכבישים הקבועים בחוק הכבישים 2024 וכבישים שאינם עומדים בדרישה זו (שנבנו קודם לכן).

עם זאת, על פי עסקים רבים, חלוקת איכות הכבישים עדיין אינה שלמה. במציאות, איכות הכבישים המהירים יכולה להיות מגוונת למדי מבחינת מספר הנתיבים (4 נתיבים, 6 נתיבים ועוד), המהירות המרבית המותרת (80 קמ"ש, 100 קמ"ש, 120 קמ"ש...) ובעתיד יהיו כבישים מהירים באיכות גבוהה יותר.

לכן, VCCI ממליצה שסוכנות הניסוח תשקול לסווג את רמות האגרה ביתר פירוט על סמך איכות המסלול, כגון מספר הנתיבים והמהירות המרבית המותרת במסלול. לדברי VCCI, הדבר יסייע לשקף במדויק את ערך השירות והיתרונות המתקבלים מכל כביש מהיר, ובכך ליצור רמות אגרה מתאימות.

בנוגע להעלאה והפחתה של אגרת הכבישים, על פי VCCI, טיוטת הצו אינה כוללת נכון לעכשיו תקנות בנוגע למפת הדרכים להתאמת לוח הזמנים של אגרת הכבישים. בינתיים, אם זכויות גביית אגרה יועברו למסלולים אלה, קיימות תקנות בנוגע להעלאה והפחתה של אגרת הכבישים בחוזר 55/2023/TT-BGTVT המנחה את סוג חוזי התפעול והתחזוקה של כבישים. חוסר ההתאמה בין הוראות משפטיות אלו עלול להוות סיכונים למשקיעים המעוניינים להשתתף בזיכיונות לגביית אגרת כבישים.

לכן, VCCI ממליצה שהסוכנות המנסחת תשלים את התקנות בנוגע להגדלה או הפחתה של אגרות שימוש בכבישים בהתאם לנסיבות המשתנות. לדוגמה, האגרה יכולה לעלות בהתאם לשיעור האינפלציה או לרדת כאשר ישנם תמריצים ותמיכה מצד המדינה כאשר הכלכלה נמצאת בקשיים.

מקור: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html