תמיכה בעניים באזורי הרמות המרכזיות (חלק 3)

בזכות מאמצי היישובים ותשומת הלב והתמיכה של הממשלה המרכזית, המצב החברתי -כלכלי של הרמות המרכזיות עבר התפתחויות ושינויים חיוביים. עם זאת, כדי שאזור זה יתפתח באמת באופן בר-קיימא וכדי שהאנשים יהפכו לשגשגים יותר ויותר, נדרשים משאבי השקעה רבים יותר.

לחסל את תסביך הנחיתות

לאחר 10 שנים של יישום הנחיה 40, אושר כי מדובר במדיניות מעשית, רב-ממדית בעלת אנושיות עמוקה, כלי כלכלי עבור המדינה לוויסות פעילויות חברתיות-כלכליות עבור קבוצות פגיעות ומוחלשות, התורם ליישום מדיניות צמצום עוני, מדיניות אתנית, ביטוח לאומי ובנייה כפרית חדשה. בשל המאפיינים הספציפיים של אזור הרמות המרכזיות, עם שיעור גבוה של מיעוטים אתניים, המהווים כ-35%, הון אשראי חברתי שינה באופן משמעותי את מודעותם של האנשים; הם כבר לא מודעים לעצמם ומבטלים על עצמם, אלא לוים הון באומץ ומיישמים שיטות ומודלים כלכליים חדשים ויעילים. מקור הון זה מסייע גם בפתרון בעיות חיים בסיסיות וחיוניות באזורי מיעוטים אתניים, ועוזר לאנשים לשפר בהדרגה את איכות חייהם, להפחית מחלות, אנאלפביתיות ורעות חברתיות. משמעותי עוד יותר הוא שבאמצעות שימוש בהון אשראי חברתי, הייתה לו השפעה עמוקה על מודעותם של האנשים, וסייע למיעוטים אתניים לפתח ביטחון עצמי, לשפר בהדרגה את מעמדם בחברה ולתרום באופן חיובי יותר ויותר לפיתוח היישוב והחברה.

יישום הנחיה 40 במחוזות הרמות המרכזיות מראה כי על מנת לתמוך ביעילות בפרנסתם של משקי בית עניים וכמעט עניים ובמועמדים למדיניות, בנוסף למדיניות ולפרויקטים של הממשלה המרכזית, על היישובים להתמקד בבנייה והטמעה סינכרונית ומהירה של מנגנונים, מדיניות ופרויקטים ספציפיים לתמיכה בפיתוח ייצור, בנייה כפרית חדשה וצמצום עוני באופן משולב וסינכרוני עם מדיניות הממשלה המרכזית ובהתאם לתנאים המעשיים של היישוב. בהקשר של יישובים עם קשיים חברתיים-כלכליים רבים ומשאבי השקעה מוגבלים, בנוסף למשאבי תקציב המדינה, גיוס וגיוון של משאבים חברתיים להגברת התמיכה בצמצום עוני היה יעיל. פעילויות הלוואות מופקדות באמצעות ארגונים חברתיים -פוליטיים גייסו באמת את כוחה של הקהילה והחברה כולה, וסייעו בהעברת הון אשראי חברתי למוטבים הנכונים בצורה המהירה והיעילה ביותר.

מודל משק חי המשתמש בהון אשראי של מדיניות חברתית במחוז דאק דואה, מחוז ג'יה לאי

עם זאת, על פי הערכת היישובים, גיוס הון פנוי מקרנות מקומיות להגדלת המשאבים לפעילויות אשראי חברתי עדיין מוגבל, עקב מנגנון ניהול פעילות הקרנות; הון מתקציבים מקומיים שהועבר לבנק המדיניות החברתית טרם סיפק את צורכי ההלוואה של האוכלוסייה המקומית, מקור ההון העיקרי מוקצה מהממשלה המרכזית (שיעור ההון המקומי הנוסף הממוצע באזור הרמות המרכזיות הוא 8.5%, בעוד שבמדינה כולה הוא 12%). חלק מהתוכניות לא סיפקו את צורכי ההלוואה בפועל של משקי בית עניים ומוטבי מדיניות. בנוסף, תוכנית ההלוואות למשקי בית המייצרים ועושים עסקים באזורים קשים אינה מתאימה לצרכים בפועל מכיוון שלקומונות באזור I ולקומונות שהפכו לאזורים כפריים חדשים אין עוד גישה למקורות אשראי למדיניות (על פי התקנות בסעיף 3, החלטה מס' 861/QD-TTg מיום 4 ביוני 2021), ולכן משקי בית רבים מתמודדים עם קשיים בהשקעה בייצור ובעסקים, מה שמוביל בקלות לסיכון של חזרה לעוני...

דרושים משאבים נוספים

מנהיגי המחוזות באזור הרמות המרכזיות קבעו כי על מנת שהון האשראי החברתי יהיה באמת כוח מניע לעניים, מיעוטים אתניים ומוטבי מדיניות להתרומם, יישובים יחזקו את תפקידם ואחריותם של המנהיגות וההכוונה של ועדות המפלגה המקומיות, הרשויות המקומיות ודירקטוריון בנק המדיניות החברתית בכל הרמות, ובמיוחד קידום תפקידו של יו"ר הוועדה העממית ברמת הקהילה בניהול פעילויות אשראי למדיניות חברתית ברמה העממית. בנייה ושילוב של מודלים, תוכניות ופרויקטים לפיתוח חברתי-כלכלי והפחתת עוני בת קיימא של היישוב באמצעות הון אשראי למדיניות חברתית. בנוסף, מדי שנה, בנוסף להון המסופק על ידי הממשלה המרכזית ולהון המגויס מארגונים ויחידים בשוק, אשראי למדיניות חברתית צריך להשלים כמות גדולה של הון מופקד מהתקציב המקומי כדי להבטיח מקור הון יציב, תוך מענה טוב יותר ויותר על צורכי ההלוואה של העניים ומוטבי המדיניות.

מדיניות הלוואת הכסף לאנשים שסיימו את עונש מאסרם סייעה לאנשים רבים שעשו טעויות בכפרי ההיילנדס המרכזיים לבנות מחדש את חייהם.

החלטה מס' 111/2024/QH15 מיום 18 בינואר 2024 של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות היעד הלאומיות, כולל מנגנונים ומדיניות ברורים להפקדת הון תקציבי מקומי דרך מערכת בנק המדיניות החברתית; מועצות העם המחוזיות והמחוזיות רשאיות להחליט על הקצאת הון תקציבי מקומי, כולל הון השקעות ציבוריות והון השקעות פיתוח אחר. זהו תנאי נוח מאוד עבור יישובים להגדיל את המשאבים המופקדים בבנק המדיניות החברתית. לדוגמה, מחוז דאק לק בונה פרויקט השקעות אשראי מדיניות לעניים ולנושאי מדיניות אחרים באמצעות הון תקציבי מקומי במחוז דאק לק, לתקופה 2024-2025 ולתקופה 2026-2030, עם הון של 1,755 מיליארד וונד, מתוכם: תקציב מחוזי 953 מיליארד וונד המהווה 54.3% מסך ההון המופקד, תקציב מחוזי 802 מיליארד וונד המהווה 45.7% מסך ההון המופקד.

באשר למחוז לאם דונג, הוא נחוש גם לרכז מקורות הון אשראי מועדפים מתקציב המדינה, מקורות הון צדקה, מקורות הון תומכים ומקורות הון חוקיים אחרים המנוהלים על ידי המחוז למוקד אחד; במקביל, ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמות המחוז והמחוז צריכה לשקול ולאזן את השימוש בחלק ממקור ההון מקרן העניים המופקדת באמצעות הבנק למדיניות חברתית כדי להלוות לנושאי מדיניות אחרים.

בכנס שסיכם 10 שנים של יישום הנחיית המזכירות מס' 40-CT/TW מיום 22 בנובמבר 2014 בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בתחום האשראי במדיניות חברתית, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי בעבודת האשראי במדיניות חברתית, יש להתמקד בתעדוף מקורות הון עבור מיעוטים אתניים באזורים הרריים, במיוחד אזורים קשים, אזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים. באופן ספציפי, הרחבת היקף האשראי, הגדלת היקף ההלוואות, הגדלת נושאי ההלוואות, במיוחד לעניים, מיעוטים אתניים באזורים הרריים, אזורים מרוחקים, אנשים מוחלשים, אנשים בנסיבות קשות במיוחד, ואנשים שנפגעו, יצירת מקומות עבודה, מקורות פרנסה ויצירת תנאים לאנשים מוחלשים לקדם את כוחם האנדוגני, להתרומם בביטחון ולהימלט מעוני, להתקדם לעבר התעשרות ולבנות חיים משגשגים ומאושרים.

הפרובינציות באזור הרמות המרכזיות מאמינות כי על הממשלה המרכזית לנהל מחקר מתמשך, לבחון ולערוך הערכה מחדש של כל המדיניות הנוכחית לצמצום העוני, ועל בסיס זה לקבוע אילו מדיניות יש להמשיך ליישם, אילו מדיניות יש לתקן ולהשלים, ואילו מדיניות יש לסיים לכיוון ייעול המדיניות וניהול המדיניות. בנוסף, על משרדים וסניפים לבחון מחדש את מדיניות האשראי עם רמות הלוואות נמוכות, תנאים מוגבלים ולא הולמים עבור נושאי ההלוואות, ועליהם לבצע התאמות מתאימות כדי שמדיניות האשראי תהפוך ליעילה יותר ויותר, ותתרום ליישום מוצלח של תוכניות יעד לאומיות וביטוח לאומי. עבור הרמות המרכזיות, כמו גם אזורים אחרים עם מספר רב של מיעוטים אתניים, על הממשלה המרכזית להיות בעלת מנגנוני אשראי ומדיניות ספציפיים עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים מבחינת רמות הלוואות ותנאי הלוואות. במדיניות זו, יש לתת עדיפות להון הלוואות עבור מיעוטים אתניים, עם ריביות הלוואות נמוכות יותר מאשר נושאים אחרים.

לדברי מר דאו תאי הואה, מנהל סניף דאק לק בבנק וייטנאם למדיניות חברתית, אזור הרמות המרכזיות הוא אזור עם קשיים רבים, ושיעור משקי הבית העניים והכמעט עניים עדיין גבוה בהשוואה לממוצע הארצי. לכן, על מנת שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם ביעילות תוכניות לאומיות בנושא צמצום עוני בר-קיימא, בנייה כפרית חדשה ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, מומלץ שהממשלה והבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית ימשיכו לשים לב להקצאת מקורות הון אשראי מועדפים יותר לאזור זה.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html