דברים מיוחדים במיזוג מחוזות וערים, ארגון מחדש ברמת הקומונה

ד"ר טראן אן טואן, סגן שר הפנים לשעבר, העריך כי מיזוג המחוזות, חוסר הארגון ברמת המחוזות והארגון מחדש של רמת הקומונות נושאים את חותמם של חדשנות בחשיבה ובחזון לפיתוח ולשגשוג.

לאחרונה, הפוליטביורו בחן את הפרויקט לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ולבניית ממשל מקומי דו-מפלסי. צפוי שבשבוע הבא יישלח תוכן זה לאיסוף דעות מהרשויות המקומיות ויישלח למשרדים ולסניפים לקבלת הערות.

לפרוץ את החשיבה הקונבנציונלית

מהבקשה לפתח פרויקט למיזוג כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, לא להתארגן ברמת המחוז, אלא להמשיך ולמזג יחידות מנהליות ברמת הקומונה, ד"ר טראן אן טואן, יו"ר איגוד המדע המנהלי של וייטנאם, סגן שר הפנים לשעבר, אישר כי מסקנה 127 של הפוליטביורו והמזכירות באמת הפגינה רוח חזקה ונחישות פוליטית גבוהה מאוד ביישום המהפכה לייעול המנגנון הארגוני.

שר הפנים פאם טי טהאן טרה ציין כי נקודת המבט המרכזית בעת יישום הסדר המנגנון אינה רק ייעול נקודות המוקד, אלא יש לשאוף למטרה רחבה יותר של הרחבת מרחב הפיתוח, יצירת בסיס ומומנטום למדינה בעידן החדש תוך הבטחת יציבות ארוכת טווח של המערכת והארגון. אין מדובר בשינוי לטווח קצר של כמה עשורים, אלא חייב להיות בעל חזון אסטרטגי של מאה שנים, אפילו כמה מאות שנים.

סידור היחידות המנהליות לא רק מראה מפת דרכים ספציפית, אלא גם מראה בבירור מטרות ודרישות גבוהות ופורצות דרך. "בהשוואה למיזוגים קודמים של יחידות מנהליות, כמובן שלמיזוג זה יש הבדלים רבים", הדגיש מר טראן אן טואן.

לדברי המומחה לארגון המדינה, הדבר מודגם לראשונה על ידי מיזוג היחידות המנהליות הפעם, המתבצע בו זמנית הן ברמה המחוזית והן ברמה הקהילתית. בנוסף, ארגון השלטון המקומי צומצם לשתי רמות בלבד, ללא רמת המחוז.

"שתי הנקודות הנ"ל מראות כי מיזוג זה של מחוזות וערים הוא חלק ממהפכה במנגנון הארגוני, הן בייעול והן בהפחתת רמת השלטון המקומי, שמשמעותה שינוי מהותי מאוד", ניתח סגן שר הפנים לשעבר.

ד"ר טראן אן טואן, סגן שר הפנים לשעבר, הוא מומחה במנהל ציבורי (צילום: איגוד וייטנאם למדעי המנהל).

יחד עם מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות והקהילתיות, מר טראן אן טואן העריך מאוד את הנקודות החדשות בקריטריונים למיזוג בארגון מחדש זה. באופן ספציפי, הארגון מחדש אינו מבוסס רק על הקריטריונים הפשוטים הקודמים כמו גודל אוכלוסייה ושטח, אלא גם צריך לשים לב לתוכנית האב הלאומית, לתכנון האזורי, לתכנון המקומי, לאסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ולהרחבת מרחב הפיתוח הקשור ל-6 אזורים חברתיים-כלכליים.

"זוהי גם נקודה שונה בתפיסת המיזוג, שאינה עוד הולכת בדרך הישנה, ​​לא רק נעצרת במטרה של התייעלות אלא מרחיקה לחזון, שהיא מיזוג כדי להשיג את המטרה הסופית של פיתוח ושגשוג. מיזוג המחוזות והקומונות שואף ליצור מרחב חדש, וליצור כוח מניע חזק לפיתוח יישובים, אזורים והמדינה", הדגיש מר טראן אן טואן.

בנוסף למיזוג של יחידות מנהליות ברמת המחוזות והקומונות, המומחה העלה גם את הדרישה מהפוליטביורו ומהמזכירות לערוך מחקר כדי להגדיר בבירור מודלים של ממשל מקומי ברמת הקומונה המתאימים לאזורים עירוניים, כפריים, הרריים, דלתאים, איים, גודל אוכלוסייה, שטח, היסטוריה, תרבות, הגנה לאומית, ביטחון, מוצא אתני, דת וכו'.

יחד עם זאת, מודל השלטון המקומי מגדיר בבירור תפקידים, משימות, סמכויות, מבנה ארגוני, מנגנון פעולה, תפקידים, כוח אדם...

הנקודה הראויה לציון שמר טראן אן טואן הזכיר היא שסוכנויות ועדת המפלגה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים... מאורגנים גם הם כדי להבטיח עקביות ברמת הקומונה (לאחר המיזוג).

לבסוף, באמצעות מיזוג זה, סגן שר הפנים לשעבר ציין כי הסוכנויות הרלוונטיות יצטרכו להעריך ולסווג את הצוות ועובדי המדינה כדי לשפר באמת את איכות הצוות ועובדי המדינה במנגנון הארגוני החדש ולקבוע מדיניות עבור אלו שנפגעו מהייעול והמיזוג.

לנוכח הבעיות הנ"ל, בהשוואה למיזוגים קודמים, לדברי מר טראן אן טואן, הסדר יחידה מנהלית זה מדגים את האופי השיטתי, המקיף והסינכרוני של מהפכת ייעול המנגנון ומבטיח הצלחה, תוך כניסת המדינה לעידן חדש.

הרחבת מרחב, הרחבת חזון

מיזוג של כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, אי התארגנות ברמת המחוז, והמשך מיזוג של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, הוא למעשה תוכן חשוב במיוחד במהפכה לייעול המנגנון הארגוני.

מהפכת ייעול המנגנון הארגוני היא ארגון מחדש של המערכת הפוליטית לכיוון של להיות קומפקטית, שקופה, חזקה, פועלת ביעילות ובאפקטיביות, עם תפקידים, משימות וסמכויות ברורים, תוך הימנעות מבזבוז משאבים.

סגן שר הפנים לשעבר סיכם: "זוהי מהפכה, ומהפכה חייבת להתחיל בשינוי חשיבה ותודעה. מטרת המהפכה לייעל את המנגנון הארגוני היא פיתוח ושגשוג."

המיזוג של כמה פרובינציות וקומונות הפעם ניגש עם דרך חשיבה חדשה - חשיבה על פיתוח, הרחבת מרחב והגעה לחזון.

המומחה תומך בחשיבה החדשה המתבטאת באוריינטציה של מיזוג יחידות מנהליות מחוזיות משום שהוא רואה בבירור את המטרה של מיזוג למען פיתוח, מיזוג למען קידמה. לדבריו, למרות שאינה פשוטה, אוריינטציה זו משכנעת מאוד ביכולת להתגבר על כל הקשיים והמחסומים בתפיסה ובנקודת המבט, שממנה היא בוודאי תצליח.

עם הכיוון למזג מחוזות וערים רבות, להמשיך ולמזג יחידות מנהליות ברמת הקומונות ולארגן את השלטון המקומי בשתי רמות בלבד, סגן שר הפנים לשעבר ניתח את הנקודות החיוביות והראויות לציון.

סידור היחידות המנהליות הוא מהפכה בייעול המנגנון (איור: טרין נגוין).

ראשית, מר טואן הזכיר את היתרונות של הרחבת מרחבי פיתוח עבור יישובים בכל היבטי החיים החברתיים-כלכליים, בקשר לאסטרטגיות פיתוח כלכלי, תוכניות אב לאומיות, תכנון אזורי וכו'.

בנוסף, השלטון המקומי מאורגן בצורה יעילה וסבירה, המתאים למאפיינים של אזורים עירוניים, כפריים ואיים.

יחד עם יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית וטרנספורמציה דיגיטלית, מנגנון הניהול הממשלתי המקומי היעיל יפעל בצורה יעילה ואפקטיבית יותר, ויעמוד בסיפוקם של אנשים ועסקים.

יתרון מרכזי של הסדר זה הוא שתיחום הסמכות בין השלטון המרכזי והמקומי יושם בצורה חזקה.

לדברי ד"ר טראן אן טואן, הרשויות המקומיות יצטרכו "להחליט בעצמן, לבצע את משימותיהן ולקחת אחריות" על יישום משימות ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי מקומיות.

יחד עם זאת, לממשלה התת-פרובינציאלית (ברמה העממית) תינתן סמכות רבה יותר בהחלטות על משימות הקשורות לקרקע, השקעות, רווחה חברתית וכו'.

בפרט, איכות הצוות ועובדי המדינה באמצעות ייעול תשופר כדי להתאים למבנה ארגוני חזק ויעיל, המספיק כדי לעמוד בדרישות המשימות החדשות. משטר שירות המדינה ועובדי המדינה בהתאם למשרות ייבנה וישוכלל לכיוון דינמיות, אחריות, כישרון ויעילות.

סגן שר הפנים לשעבר אמר כי התקציב שנחסך על ידי ייעול המנגנון הארגוני והפחתת רמות השלטון המקומי הוא סכום משמעותי להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי, חינוך, שירותי בריאות וכו' כדי לשרת את העם טוב יותר ויותר.

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976