ההיבט המיוחד של מיזוג פרובינציות וערים הוא הארגון מחדש של רמת הקומונה.

ד"ר טראן אן טואן, סגן שר הפנים לשעבר, העריך כי מיזוג המחוזות, ביטול הארגונים ברמת המחוז והארגון מחדש של הארגונים ברמת הקומונות מסמנים כיוון חדש בחשיבה ובחזון לפיתוח ולשגשוג.

לאחרונה, הפוליטביורו בחן תוכנית לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ולהקמת מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית. צפוי שבשבוע הבא תוכנית זו תישלח ליישובים לקבלת הערות ולמשרדים ולסוכנויות הרלוונטיות לקבלת משוב.

להשתחרר מהחשיבה הקונבנציונלית.

בנוגע לבקשה לפתח תוכנית למיזוג כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, ביטול יחידות ברמת המחוז והמשך מיזוג יחידות מנהליות ברמת הקומונה, ד"ר טראן אן טואן, יו"ר איגוד וייטנאם למדעי המנהל וסגן שר הפנים לשעבר, אישר כי מסקנה 127 של הפוליטביורו והמזכירות באמת הוכיחה רוח חזקה ונחישות פוליטית גבוהה מאוד ביישום המהפכה לייעול המבנה הארגוני.

שר הפנים פאם טי טאן טרה הצהיר בבירור כי העיקרון המרכזי בארגון מחדש של המנגנון המנהלי אינו רק ייעול מספר המחלקות, אלא שאיפה למטרה רחבה יותר: הרחבת מרחב הפיתוח, יצירת בסיס ומומנטום למדינה בעידן החדש, תוך הבטחת יציבות ארוכת טווח של המערכת והארגון. זה לא שינוי לטווח קצר של כמה עשורים, אלא דורש חזון אסטרטגי למאה שנים, או אפילו כמה מאות שנים.

הארגון מחדש של יחידות מנהליות לא רק מדגים מפת דרכים ספציפית, אלא גם מראה בבירור מטרות ודרישות גבוהות ופורצות דרך. "בהשוואה למיזוגים קודמים של גבולות ויחידות מנהליות, למיזוג זה יש באופן טבעי הבדלים רבים", הדגיש מר טראן אן טואן.

לדברי המומחה לארגון המדינה, הדבר בא לידי ביטוי בעיקר בעובדה שמיזוג היחידות המנהליות הפעם מתבצע בו זמנית הן ברמת המחוז והן ברמת הקומונה. בנוסף, מבנה השלטון המקומי צומצם לשתי רמות בלבד, ובכך בוטל רמת המחוז.

"שתי הנקודות הללו מראות כי מיזוג זה של מחוזות וערים הוא חלק ממהפכה במבנה הארגוני, הן של ייעול והן של צמצום מספר רמות השלטון המקומי, וזהו שינוי מהותי מאוד", ניתח סגן שר הפנים לשעבר.

ד"ר טראן אן טואן, סגן שר הפנים לשעבר, הוא מומחה במינהל ציבורי (צילום: איגוד וייטנאם למדעי המינהל הציבורי).

יחד עם מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות, מר טראן אן טואן העריך מאוד את הנקודות החדשות בנוגע לקריטריונים למיזוג בארגון מחדש זה. באופן ספציפי, הארגון מחדש אינו מבוסס רק על הקריטריונים הפשוטים בעבר, כגון גודל אוכלוסייה ושטח, אלא מתמקד גם בתכנון אב ארצי, תכנון אזורי, תכנון מקומי, אסטרטגיות פיתוח חברתי-כלכלי והרחבת מרחב הפיתוח הקשור לששת האזורים החברתיים-כלכליים.

"זה גם מייצג שינוי בחשיבה בנוגע למיזוגים, התרחקות מגישות קונבנציונליות ואינה מתמקדת רק בייעול, אלא הרחבה לחזון רחב יותר: מיזוגים שמטרתם השגת המטרה הסופית של פיתוח ושגשוג. מיזוג המחוזות והקומונות שואף ליצור מרחבים חדשים וליצור תנופה חזקה לפיתוח יישובים, אזורים והמדינה", הדגיש מר טראן אן טואן.

במקביל למיזוג המחוזות והיחידות המנהליות ברמת הקומונה, המומחה הדגיש עוד את דרישות הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי למחקר כדי להגדיר בבירור מודלים מתאימים של ממשל מקומי ברמת הקומונה, תוך התחשבות באזורים עירוניים, כפריים, הרריים, מישורים ואיים, גודל אוכלוסייה, שטח, היסטוריה, תרבות, הגנה לאומית, ביטחון, מוצא אתני, דת וכו'.

בנוסף, מודל השלטון המקומי מוגדר בבירור מבחינת תפקידיו, משימותיו, סמכויותיו, מבנה ארגוני, מנגנוני תפעול, משרות, רמות כוח אדם וכו'.

נקודה ראויה לציון שהזכיר מר טראן אן טואן היא שסוכנויות ועדת המפלגה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים... מסודרות גם הן כדי להבטיח אחידות ברמת הקומונה (לאחר המיזוג).

בסופו של דבר, באמצעות מיזוג זה, ציין סגן שר הפנים לשעבר כי הסוכנויות הרלוונטיות יצטרכו להעריך ולסווג את צוות הפקידים ועובדי המדינה על מנת לשפר באמת את איכות הצוות במבנה הארגוני החדש ולטפל במדיניות ובהטבות עבור אלו שנפגעו מהייעול והמיזוג.

בהתחשב בבעיות שהוזכרו לעיל, בהשוואה למיזוגים קודמים, לדברי מר טראן אן טואן, ארגון מחדש זה של היחידה המנהלית מדגים גישה שיטתית, מקיפה ומסונכרנת לייעול המנגנון ולהבטחת הצלחה, תוך קידום המדינה לעידן חדש.

הרחב את מרחבך, הרחב את אופקיך.

מיזוג של כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, ביטול יחידות ברמת המחוז והמשך מיזוג של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הם למעשה היבט חשוב במיוחד של המהפכה לייעול המבנה הארגוני.

מהפכת הייעול הארגוני היא ארגון מחדש של המערכת הפוליטית לעבר מערכת יעילה, שקופה, חזקה, יעילה ויעילה יותר, עם תפקידים, אחריות וסמכויות מוגדרים בבירור, תוך הימנעות מבזבוז משאבים.

סגן שר הפנים לשעבר סיכם: "זוהי מהפכה, ומהפכות חייבות להתחיל בשינוי חשיבה ומודעות. מטרת המהפכה הזו לייעל את המבנה הארגוני היא פיתוח ושגשוג."

מיזוג זה של מספר פרובינציות וקומונות ניגש מנקודת מבט חדשה - חשיבה מוכוונת פיתוח, הרחבת היקף והגעה רחוקה יותר בחזון.

המומחה תומך בחשיבה החדשה המשתקפת בכיוון של מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז, משום שהוא רואה בבירור את המטרה כאיחוד לצורך פיתוח וקידום. לדבריו, למרות שאינו פשוט, כיוון זה משכנע מאוד ויכול להתגבר על כל הקשיים והמחסומים בתפיסה ובנקודת המבט, ובכך להבטיח הצלחה.

עם ההנחיה למזג מחוזות וערים רבות, להמשיך ולמזג יחידות מנהליות ברמת הקומונות ולארגן את הרשויות המקומיות לשתי רמות בלבד, ניתח סגן שר הפנים לשעבר את הנקודות החיוביות והראויות לציון.

ארגון מחדש של יחידות אדמיניסטרטיביות הוא מהפכה בייעול המנגנון (תמונה להמחשה: טרין נגוין).

ראשית, מר טואן הזכיר את היתרונות של הרחבת מרחבי פיתוח עבור יישובים בכל היבטי החיים החברתיים-כלכליים, בקשר לאסטרטגיות פיתוח כלכלי, תוכניות אב לאומיות, תוכניות אזוריות וכו'.

בנוסף, הרשויות המקומיות מאורגנות בצורה יעילה ורציונלית, המתאימה למאפיינים של אזורים עירוניים, אזורים כפריים ואיים.

יחד עם יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית וטרנספורמציה דיגיטלית, מנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל של השלטון המקומי יפעל בצורה יעילה ואפקטיבית יותר, ויעמוד בסיפוקם של האזרחים והעסקים.

יתרון מרכזי של הסדר זה הוא תיחום חזק יותר של סמכויות בין השלטון המרכזי והמקומי.

לדברי ד"ר טראן אן טואן, הרשויות המקומיות יצטרכו "לקבל החלטות משלהן, ליישם את פעולותיהן ולקחת אחריות על מעשיהן" בביצוע משימות ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי ביישוביהן.

בנוסף, לרשויות ברמה נמוכה יותר (רמה מקומית) תינתן יותר סמכות בהחלטות בנושאים הקשורים לקרקע, השקעות, רווחה חברתית וכו'.

בפרט, איכות כוח העבודה של עובדי המדינה תשתפר באמצעות ייעול, כך שיתאים למבנה ארגוני חזק ויעיל שיוכל לעמוד כראוי בדרישות המשימות החדשות. מערכת שירות המדינה המבוססת על משרות תשוכלל באופן דינמי, אחראי, מבוסס זכות ויעיל.

סגן שר הפנים לשעבר מאמין כי הכספים הנחסכים על ידי ייעול המבנה הארגוני וצמצום מספר רמות השלטון המקומי הם משאבים משמעותיים שניתן להשקיע בפיתוח חברתי-כלכלי, חינוך, בריאות וכו', כדי לשרת טוב יותר את הציבור.

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976