הצעת חוק בנושא חיסכון ומניעת פסולת: בנייה והפצה של תרבות של חיסכון ומניעת פסולת הן באחריות כל האנשים.

חברי האסיפה הלאומית, שאישררו כי בנייה והפצה של תרבות של חסכנות ומאבק בבזבוז הן באחריות כל האנשים, הציעו לעצב באופן מלא את אחריותן של סוכנויות, יחידות, קהילות, משקי בית ויחידים בתחום זה.

היום אחר הצהריים, 5 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: הצעת חוק ניהול המסים (מתוקנת); הצעת חוק מס הכנסה אישי (מתוקנת) והצעת חוק חסכון ומניעת בזבוז.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אן, עמד בראש מושב הדיון הקבוצתי.

בדיון על טיוטת החוק בנושא חיסכון ופסולת, נציגי האסיפה הלאומית מקבוצה 11 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ומחוז דיאן ביין ) הביעו כולם את הסכמתם לחוקק את החוק משום שהחוק בנושא חיסכון ופסולת, למרות שחוקק בשנת 2013, בעל יעילות אכיפה נמוכה עקב הוראותיו הלא ברורות והלא שלמות, וחוסר ההבחנה בין התנהגות בזבזנית להתנהגות בלתי חוקית.

ברור, קוהרנטי, מגדיר בבירור את הנושאים

חבר האסיפה הלאומית, טרונג טי נגוק אנה (קאן טו), שהסכים עם נקודת המבט של בניית החוק, העריך מאוד גם את הסרת המילה "פרקטיקה" בשם הצעת החוק. לדברי הנציג, הדבר מדגים את האופי המהפכני והנחישות בעבודה של חיסכון ומאבק בפסולת, ומראה שעבודה זו חייבת להיות קבועה, רציפה, וחייבת להפוך להתנדבותית עבור כל אדם, כל משק בית, כל ארגון, ולא רק תקנות מחייבות מצד הממשלה וסוכנויות תפקודיות.

"לפיכך, כאשר החוק בנוי בצורה ברורה וקוהרנטית, ומגדיר בבירור את הנושאים, הוא בוודאי יהפוך לתרבות של כל אדם וכל ארגון להשגת המטרה של חיסכון במשאבים וניצול יעיל של משאבים להשקעות בפיתוח", הדגיש הנציג טרונג טי נגוק אנה.

חבר האסיפה הלאומית טרונג טי נגוק אן (קאן טו) נואם

עם זאת, הנציג ציין גם כי בטיוטת החוק עדיין יש תכנים רבים הדורשים שיפור נוסף.

באופן ספציפי, אמר הנציג כי נראה כי טיוטת החוק מתמקדת רק בסוכנויות ומפעלים ממשלתיים, ללא כל תקנות למשקי בית וליחידים; יחד עם זאת, הוא חשש שאם הדבר לא יתוקן, חוק זה יהפוך לחוק שחל רק על סוכנויות, ארגונים ומפעלים ממשלתיים.

לכן, הציע הנציג כי סעיף 3 בנושא התנהגות בזבזנית יוסדר גם עבור משקי בית ויחידים.

בנוגע למבנה הצעת החוק, אמר הנציג טרונג טי נגוק אנה כי היא "אינה קוהרנטית ואינה ספציפית במיוחד" והציע כי יש "לבנות אותה מחדש" כך שפרק א' יכסה את ההוראות הכלליות מסעיף 1 עד סעיף 9.

פרק II מסדיר את תוכן המושגים "חסכון" ומניעת פסולת ומחולק ל-3 חלקים: חלק I - עבור ארגונים וסוכנויות, כיצד יש לבטא את המושגים "חסכון" ומניעת פסולת; חלק II - המושגים "חסכון" ומניעת פסולת בפעילויות ייצור ועסקיות באים לידי ביטוי בתקנות ספציפיות, לדוגמה, כל יחידת ייצור ועסקים חייבת לקבוע נורמות טכניות וכלכליות, להשתמש במשאבי אנוש, חומרי קלט, אמצעים לשיפור פריון העבודה, מניעת נזקים סביבתיים... - כלומר, יש ליישם את פעילויותיה של יחידת ייצור ועסקים על מנת להבטיח חסכון ומניעת פסולת. חלק III - "חסכון" ומניעת פסולת לצריכה אישית, יש גם הם להסדיר, ויש ליישם את הצריכה האישית על פי תקנות וכללים.

פרק ג' מסדיר פיקוח, בדיקה, בקרה ופיקוח על פסולת יד שנייה ומניעת פסולת. פרק ד' עוסק בתגמולים ובטיפול בהפרות. פרק 5 עוסק באחריותן של סוכנויות, משרדים ורשויות מקומיות.

הנציג אמר כי מתווה כזה יהיה קוהרנטי יותר.

סקירת שפה וטכניקות חקיקה

בנוגע להוראות ספציפיות, הציע הנציג טרונג טי נגוק אנה לתקן את סעיף 9 בנוגע לאחריות לבנייה והפצת תרבות של חסכנות ומאבק בבזבוז. לדברי הנציג, מקריאת הצעת החוק, היא קובעת רק את אחריותן של סוכנויות המדינה, בעוד שזו צריכה להיות אחריותם של כלל העם והקהילה.

לכן, הציע הנציג שסעיף 9 יגדיר באופן מלא את אחריותן של סוכנויות, יחידות ואת אחריותן של הקהילה, משקי הבית והיחידים ביישום חסכון ומאבק בפסולת. יחד עם זאת, לדברי הנציג, יש להסיר את המילה "אחריות" משמו של סעיף 9 ולציב אותו ישירות כ"בנייה והפצה של תרבות של חסכון ומאבק בפסולת", מה שיצביע ישירות על הפעולות שעלינו לנקוט כדי ליצור תרבות של חסכון ומאבק בפסולת בחברה כולה.

הנציג הציע גם לבחון מחדש את השפה ואת טכניקות החקיקה של טיוטת החוק, תוך שימוש בשפה משפטית חזקה ומחייבת במקום שפה "מוטיבציונית ותנועתית".

בהסכמה עם דעות רבות של הציר טרונג טי נגוק אנה, ציין ציר האסיפה הלאומית לה טי טאן לאם (קאן טו) כי טיוטת החוק עדיין מכילה תכנים איכותיים רבים שקשה מאוד לקבוע. לדוגמה, סעיף 2, סעיף 5 על פרשנות המונחים קובע: פסולת היא ניהול, ניצול ושימוש בסחורות שאינם תואמים את המטרות, הסטנדרטים והמשטרים שהונפקו על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות או פרויקטים שאושרו, המשמשים בצורה לא יעילה, אינם משיגים את המטרות שנקבעו או מהווים מכשול לפיתוח חברתי-כלכלי, מחמיצים הזדמנויות פיתוח עבור המדינה...

חבר האסיפה הלאומית לה טי טאנה לאם (קאן טו) נואם

לדברי הנציג, פעילויות השקעה ספציפיות רבות, כגון השקעות בתשתיות או מחקר ופיתוח, עלולות להיכשל עקב סיכונים אובייקטיביים. הוכחה שפעולה ספציפית היא "החמצת הזדמנויות פיתוח" והטלת אחריות משפטית על הנושא המבצע את הפעולה תהיה קשה ומסובכת מאוד. זה יכול גם להוביל בקלות לחוסר עקביות בפיקוח, בחינה או טיפול בהפרות.

לכן, הציע הנציג לה טי טאנה לאם לשקול ולהוסיף קריטריונים ושיטות נוספים לקביעת נזקים עבור סוגי הפסולת הנ"ל כדי להבטיח היתכנות ועקביות בתהליך היישום והיישום של הוראות החוק. "אם נוכל לכמת זאת, יהיה קל יותר. אם נכלול תוכן איכותי בחוק, יהיה קשה להקצות אחריות ספציפית בהמשך", הדגיש הנציג.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html