הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשכות: יו"ר הוועדה העממית המחוזית והקומונית אינו רשאי לקבל אזרחים.

בהתייחסם להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההללות, הציעו חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי מספר ימי קבלת האזרחים על ידי יו"ר הוועדות העממיות המחוזיות והקומוניות יהיה רק ​​יום או יומיים בחודש, ולכן אין לאשר את יישומו ויש לקבוע עיקרון זה בבירור בהצעת החוק.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, ניהל את הישיבה.

יו"ר ועדת העם המחוזית חייב לקבל ולהקשיב לחוות דעת ולכוון את הסוכנויות לפתור אותן.

על פי הגשת הממשלה , הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההללות השמיטה תקנות הקשורות לרמת המחוז בעבודת קבלת אזרחים וטיפול בהללות, משום שהרשויות ברמת המחוז הפסיקו לפעול מאז 1 ביולי 2025. הצעת החוק משלימה גם את מנגנון הייעוץ ברמת המחוז, המשרד והסניף, תוך הגברת אחריותם של ראשי סוכנויות הייעוץ ברמת הקומונות.

במקביל, יש לתקן את התקנה כך שיו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יקבל ישירות את האזרחים מעת לעת במקום קבלת האזרחים לפחות יומיים בחודש (סעיף 2, סעיף 15 לחוק הנוכחי קובע קבלת אזרחים לפחות יום אחד בשבוע). תקנה זו מתוקנת כך שתתאים לקנה המידה הנוכחי הגדול יותר של רמת הקומונה מבעבר, כאשר היקף הניהול מבוזר ומאוצל יותר.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית , נגוין טי טאן, נואמת

בנוגע לביזור והסמכה בטיפול בתלונות, הודאות וקבלת אזרחים, אמרה סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן כי חוק ארגון הממשלה וחוק ארגון השלטון המקומי קבעו כי הגופים המוסמכים מבוזרים ומורשים, למעט במקרים בהם החוק קובע כי ביזור והסמכה אינם מותרים. עם זאת, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית הדגישה גם כי טיפול בתלונות, הודאות וקבלת אזרחים הם תחומים שבהם החוק מגדיר בבירור את הגופים המוסמכים לטפל בהם. מצד שני, טיפול בתלונות והודאות קשור ישירות לזכויות אדם ולזכויות אזרח.

"במציאות, בתקופה האחרונה, הבעיה בטיפול בתלונות והודאות נובעת במידה רבה מהעובדה שהאדם האחראי אינו פועל ישירות לפי התקנות, אלא לעתים קרובות מאציל את הסמכות לנציג, או אפילו את סמכותו של הנציג, מה שמוביל להתארכות העתירות והתיקים ולכך שמספר התיקים הנפתרים אינו כצפוי." בהתחשב במציאות זו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הצעת החוק צריכה לקבוע בבירור האם מותר להאציל סמכויות בקבלת אזרחים על מנת לטפל ביעילות בתלונות והודאות, ולנושאים הנכונים בהתאם לתקנות.

יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאנה האי, נואם

יו"ר ועדת עבודת המשלחת, נגוין טאנה האי, הדגיש כי "קבלת אזרחים חייבת תחילה להבטיח יישום תקין של תהליכים ונהלים, אך בנוגע לאיכות, היא חייבת להתבצע ישירות על ידי האדם בעל הסמכות לפתור את הבעיה", ואמר כי החוק קובע כי מי שמקבל אזרחים חייב לקבל אותם וחייב להיות האדם בעל הסמכות לפתור את הבעיה, כי אם מישהו אחר מקבל אותם, הוא רק ידווח בחזרה.

"יו"ר ועדת העם המחוזית מקבל אזרחים יום אחד בחודש, עליו לקבל ולהקשיב לדעות, ולכוון את הסוכנויות לפתור אותן. אם סגן יו"ר ועדת העם המחוזית מוסמך לקבל ולפתור אותן, או אפילו "להאציל את סמכות ההסמכה" למנהל המחלקה, יהיה קשה להיות יעיל, כי פקידים אלה הם רק יועצים. אחריותו של המנהיג גבוהה מאוד וסמכותו של המנהיג לפתור סוגיות חשובה מאוד. עלינו להיות נחושים מאוד", הציע יו"ר ועדת עבודת המשלחת.

מצד שני, לדברי יו"ר ועדת עבודת המשלחות, המציאות של ניטור קבלת האזרחים ויישוב תלונות והלשנות במחוזות ובערים רבות תיעדה כי מצב של האצלת סמכויות מתרחש לעתים קרובות ומשפיע על איכות קבלת האזרחים. אנשים צריכים לנסוע פעמים רבות מכיוון שאינם יכולים לפגוש את המנהיג. בינתיים, כאשר הם פוגשים את המנהיג, העניין נפתר תוך 15-20 דקות בלבד. לכן, יש צורך להכשיר את קבלת האזרחים ולדרוש באופן מוחלט כי האצלת סמכויות לא תותר.

יו"ר הוועדה, נגוין טאן האי, הציע גם שיש לשקול צמצום מספר הימים שבהם יו"ר ועדת הקומונה מקבל אזרחים. רמות הקומונה והרובע כיום גדולות ורחבות יותר, אך רמת הקומונה אינה רמת ביניים של ממשל. ביטול הרמה הביניים מאפשר גם לאנשים גישה רבה יותר לממשלה. רמת הקומונה חייבת להיות קרובה יותר לעם, וטיוטת החוק קובעת שמספר הימים שבהם יו"ר ועדת הקומונה מקבל אזרחים מצטמצם בחצי בהשוואה לרמה הנוכחית. האם זה סביר? יש לשקול זאת בזהירות (?).

"רוח הצעת החוק אינה להאציל סמכויות בקבלת אזרחים"

בישיבה, סגנית יו"ר מועצת העם של האנוי, פאם טי טאן מאי, ציינה כי האדם האחראי על קבלת אזרחים תחת ועדת העם מאציל כעת סמכויות רבות. עם זאת, בהתבסס על המציאות המקומית, אמרה סגנית יו"ר מועצת העם של האנוי שאם תהיה תקנה "נוקשה" לגבי הזמן שבו יו"ר ועדת העם המחוזית והקומונית מקבל אזרחים תוך חודש, הדבר יוביל בקלות לסיכון להפרות.

סגנית יו"ר מועצת העם של האנוי, פאם טי טאן מאי, נואמת

הסיבה, לדברי סגן יו"ר מועצת העם של האנוי, היא שיו"ר ועדת העם הנוכחי של הקומונה לוקח על עצמו אחריות גדולה מאוד, ולכן יש צורך להסדיר את מספר הפעמים שיו"ר ועדת העם של הקומונה חייב להיפגש ישירות עם העם, ויכול גם להאציל או להאציל סמכויות על סמך מקרים ספציפיים. "תקנה כזו מבטיחה גם את העיקרון שהנושא העיקרי הוא יו"ר ועדת העם של הקומונה שחייב להיפגש עם העם, אך גם בעלת מידה מסוימת של גמישות ופתיחות", הציע סגן יו"ר מועצת העם של האנוי.

סגן נשיא בית המשפט העליון של הפרקליטות העממית, נגוין דוי ג'יאנג, נואם

בהתייחסו למציאות של התביעה העממית העליונה, אמר סגן נשיא בית המשפט העליון נגוין דוי ג'יאנג כי למרות שיש תקנות, תלונות ברמה המחוזית חייבות להגיע תחילה לרמת המחלקה. אם הן אינן מסכמות, הן יועברו לסגן נשיא בית המשפט העליון, ואם הן ימשיכו לחלוק עליהן, הן יועברו לנשיא בית המשפט העליון לפתרון. "חייב להיות מסנן. אם כל התיקים יישלחו לנשיא בית המשפט העליון כדי לקבל אזרחים, לא יהיה מספיק זמן לעשות זאת". בהתייחסו לכך, הציע סגן נשיא בית המשפט העליון נגוין דוי ג'יאנג כי הוראות הצעת החוק חייבות להבטיח את היתכנותן בפועל.

בהסבירו את התוכן, אישר סגן המפקח הכללי של הממשלה, לה טיאן דאט, כי "רוח הצעת החוק אינה להאציל סמכויות בקבלת אזרחים". ראש הממשלה חייב לקבל אזרחים מעת לעת בהתאם לתקנות. הצעת החוק מוסיפה הוראות רק לגבי מקרים בהם ראש הממשלה מסמיך את המפקח הכללי של הממשלה לטפל בתלונות. "הצעת החוק כוללת תוכן אחד בלבד בהסמכה זו, היא אינה קובעת תוכן אחר של הסמכה בקבלת אזרחים", הצהיר סגן המפקח הכללי של הממשלה בבירור.

סגן המפקח הכללי של הממשלה, לה טיאן דאט, נואם

בנוגע למספר הימים שבהם יו"ר ועדת העם של הקומונה יכול לקבל אזרחים, אמר סגן המפקח הכללי של הממשלה כי במודל הנוכחי של השלטון המקומי בן שתי הרמות, היקף הניהול ברמת הקומונה גדול יותר, תחום הניהול רחב יותר, ויש יותר ביזור והאצלת סמכויות. לכן, כדי להתאים למצב בפועל, הצעת החוק מציעה להפחית את מספר הימים שבהם יו"ר ועדת העם של הקומונה יכול לקבל אזרחים. אחרת, לרמת הקומונה הנוכחית יש משימות רבות שיובילו בקלות למצב של האצלת הסמכות לקבל אזרחים, דבר שאינו תואם את הוראות החוק ואינו מבטיח את רוח שלטון החוק.

בנוגע לתוכן זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הצהיר כי הצעת החוק קובעת כי יו"ר ועדת העם ברמות המחוז והקהילתיות יקבל את אזרחים יום או יומיים בחודש, ואינו רשאי להאציל סמכויות לעשות זאת. עם זאת, בטיפול במקרים ספציפיים, ראש המועצה יכול להאציל סמכויות והממשלה צריכה לספק הוראות מפורטות ליישום אחיד.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html