להביא שירותים מקיפים קרוב יותר לאנשים

מרכז השירות המקיף ברמת הקהילה הוא יחידת שירות ציבורי חדשה שהוקמה רשמית ונכנסה לפעולה ב-75 קומונות ורובעים. מאות עובדי מדינה גויסו והוקצו מחדש במחוז כדי לשרת ישירות ברמה העממית. המרכז, לאחר שיופעל, יבטיח כי שירותים מקיפים יגיעו קרוב יותר לאנשים, קרוב יותר למציאות, הולמים ויעילים.

קהילת מונג בו הודיעה על ההחלטה להקים מרכז שירות כללי.

שירות ישיר במתקן

יישום השלטון המקומי הדו-שלבי והכיוון והכיוון של השלטון המרכזי, הקמת יחידת שירות ציבורי המספקת שירותים בסיסיים וחיוניים לביצוע תפקידי ומשימות ניהול המדינה בוועדת העם ברמת הקומונה, תואמים את ההסדר עם יחידות שירות ציבורי תחת המחלקות והענפים. ב-30 באוקטובר 2025, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית סון לה את מסקנה 21-KL/TU בה הסכימה על מדיניות הקמת יחידת שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמת הקומונה. ב-4 בנובמבר 2025, פרסמה הוועדה המחוזית הפרויקט להקמת יחידת שירות ציבורי "מרכז שירות כללי" תחת ועדת העם ברמת הקומונה (פרויקט 2733).

בעבר, יחידות שירות ציבורי כמו מרכז התקשורת - תרבות או מרכז השירותים החקלאיים היו תחת המחוז או המחלקה, מה שהוביל למצב של נקודות ביניים רבות, שלעיתים לא היו קרובות לצרכים האמיתיים של כל קומונה. על פי הפרויקט החדש, 12 מרכזי תקשורת - תרבות, עם 371 אנשי צוות ו-12 תחנות טכניות חקלאיות אזוריות, עם 264 אנשי צוות, אורגנו מחדש ל-75 מרכזי שירות כלליים תחת 75 קומונות ורובעים. סך של 635 עובדי מדינה גויסו והוקצו מחדש לשרת ישירות ברמה העממית.

מר נגוין טאן טין, סגן מנהל משרד הפנים, אמר: תהליך זה בוצע בדחיפות אך בזהירות, תוך קבלת חוות דעת מיחידות כדי להבטיח היתכנות. עד 15 בנובמבר 2025, כל 75 המרכזים השלימו את הליכי ההקמה ונכנסו לפעילות. ההבדל בין מרכז השירות הכללי למודלים קודמים טמון באוטונומיה שלו ובריבוי המשימות שלו. על פי פרויקט 2733, המרכז הוא יחידת שירות ציבורי בעלת מעמד משפטי, חותם וחשבון משלה. זה מאפשר למרכז להיות פרואקטיבי בחשבונאות, בניהול כספי ובתפעול מבלי להסתמך על רמות רבות.

פגישת מרכז השירות הכללי של קהילת ת'ואן צ'או.

מבחינת תפקוד, זוהי יחידה "משולבת" המבצעת שירותים ציבוריים חיוניים כגון: יישום עבודות הדרכה בחקלאות, ייעור ודיג; מניעה ובקרה של מחלות בגידולים ובעלי חיים; ניהול איכות מוצרי החקלאות, הייעור והדיג. ביצוע משימות הקשורות לתרבות, ספורט , תיירות ומידע ותקשורת. שילוב זה מסייע להפחית משמעותית את מספר נקודות המוקד, להתגבר על חפיפות ופיזור של פונקציות ומשימות, תוך הבטחת העיקרון שיחידה אחת יכולה לספק שירותי קריירה ציבוריים רבים מאותו סוג.

אחד האתגרים הגדולים ביותר בשליחת עובדי מדינה לקומונות הוא ההבדל בכמות ובמומחיות בין יישובים. כדי לפתור בעיה זו, פרויקט 2733 הציע עיקרון ספציפי ואנושי מאוד של הקצאת כוח אדם. מכיוון שבתחום התקשורת-תרבות יש מספר גדול יותר של עובדים מקוריים מאשר בתחום החקלאות, הפרויקט נותן עדיפות להקצאת צוות תרבותי לקומונות בין 2 ל-7 אנשים (במיוחד תוך מתן עדיפות לקומונות עם רדיו, מערכות טלוויזיה, שרידים תרבותיים), בעוד שבתחום החקלאות יש כ-2-5 אנשים.

בנוגע לעבודת כוח אדם, הפרויקט קובע כי המרכז ידאג בעיקרון למנהל אחד לפחות. בפרט, כדי להסיר קשיים עבור קומונות שלא מצאו אנשים מתאימים למינוי מיידי, הפרויקט מאפשר אפשרות "פתוחה": לארגן באופן זמני סגן יו"ר אחד של הקומונה שיהיה אחראי עד שיהיה מנהל מוסמך. זהו מנגנון גמיש שנועד לסייע למנגנון לא להיות "ריק" בהנהגה במהלך תקופת המעבר. במקביל, העברת נושאי משרה מתבצעת גם על פי עקרון כיבוד רצונות ואיזון עודף-מחסור. לדוגמה, קומונות עם נושאי משרה עודפים יועברו לקומונות שכנות שחסרות או לפי רצונות אישיים.

ימים ראשוניים של הפעילות

מרכז השירות הכללי מספק שירותים כגון ייעוץ טכני בנושאי גידול, רפואה וטרינרית או פעילויות תרבותיות ואמנותיות המבוצעות ממש בקומונה. בימים הראשונים לפעילות, המציאות ביישובים הראתה שינויים חיוביים לצד קשיים אובייקטיביים.

בקהילת מונג בו, 11 פקידים קיבלו במהירות את המשימות שהוקצו להם. גב' דו דיו ת'וי, סגנית מנהלת מרכז השירות הכללי של קהילת מונג בו, שיתפה: הקשיים הראשוניים מבחינת מתקנים, לינה וציוד היו גדולים מאוד. מכיוון שקהילת מונג בו התמזגה משלוש קומונות ישנות, מטה המרכז ממוקם באזור מונג צ'ום, 20 דקות נסיעה ממרכז הקומונה, מה שגרם לקשיים בתיאום. עם זאת, יישום עקרון מסירת נכסי ציבור "כפי שהם" מיחידות ישנות על פי הפרויקט, ועדת העם של הקומונה עשתה מאמצים לארגן מקום עבודה, לחבר חשמל, אינטרנט ומים כדי שהפקידים יוכלו לעבוד בראש שקט.

פקידי מרכז השירות הכללי של קהילת ת'ואן צ'או מבצעים משימות מידע ותעמולה.

בקהילת ת'ואן צ'או, מטה המרכז ממוקם בבניין משרדים בן 3 קומות במטה הקומונה. מר דו נגוק קוואנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת ת'ואן צ'או, אישר: "הקמת מרכז השירותים המקיף היא צעד הכרחי ביותר. בעבר, משימות הרחבה חקלאיות ומשימות טכניות חקלאיות נפרסו דרך מרכז המחוז, ובעת הדיווחים הן עברו דרך שלבים רבים, ובזבזנו זמן. כעת, כשהן נפרסות ישירות מהקומונה, ומוקצות לכל פקיד אחראי, ההתקדמות והיעילות גבוהות יותר." מיד לאחר ה-15 בנובמבר, הקומונה הקצתה בדחיפות משימות לפקידים; קיבלה את מסירת הנכסים מהתחנות הישנות; ופיתחה תוכנית לשנת 2026 לפריסה יזומה של המרכז.

כפקיד במרכז התרבות והתקשורת הוותיק של מחוז ת'ואן צ'או, מר נגוין ואן קיין הוצב במרכז השירות הכללי של קהילת ת'ואן צ'או. מר קיין שיתף: "אנו אחראים על אזור גדול, ועומס העבודה גדול מאוד; אך אנו נחושים להיות פרואקטיביים ומסורים לשירות. מודל זה דורש מפקידים להיות מרובי משימות, קרובים יותר לאנשים וקשורים יותר לשטח. זהו גם תנאי טוב לתרגול מיומנויות מקצועיות."

מרכז השירות הכללי של קהילת פיאנג קאם, שייכנס לפעולה ב-15 בנובמבר 2025, מונה כיום 6 קצינים ועובדי ציבור. מר הואנג טונג, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת פיאנג קאם, האחראי על המרכז, שיתף: "עובדי ציבור רבים גרים כיום במרחק 80 ק"מ מהמשרד. התגברות על הקשיים בימים הראשונים של הקמת המרכז, קבלת תשומת לב מוועדת המפלגה המקומית ומהממשלה, ארגון משרד במטה הקומונה על מנת להבטיח את התנאים לתחילת הפעילות החל מ-15 בנובמבר 2025. המרכז מקווה להמשיך ולקבל תשומת לב, מנהיגות, הכוונה, אוריינטציה והדרכה מוועדת המפלגה המקומית ומהממשלה כדי שהיחידה תוכל לפעול ביעילות בהתאם לתפקידיה ולמשימות שהוקצו לה."

לקראת התמקצעות

על פי מפת הדרכים של פרויקט 2733, לאחר שהמרכזים ייצבו את פעילותם, המחוז יארגן הערכה להתאמת כוח האדם למציאות של כל יישוב בתקופה שבין 2026 ל-2030. מקומות המוקצים כיום לרמת כוח אדם גבוהה מהמקובל (מסיבות היסטוריות) יצומצמו בהדרגה בהתאם למפת הדרכים להתייעלות.

קציני הדרכה חקלאיים מדריכים את תושבי קהילת מאי סון לטפל בעצי תפוח קרם.
תמונה: PV

כדי לשפר את איכות משאבי האנוש, ועדת העם ברמת הקומונה תפתח פרויקט משרות ויגייס פקידים נוספים בעלי מומחיות המתאימה לצרכים הספציפיים של היישוב (כגון חשבונאות, וטרינריה...) במקום לקבל אותם באופן פסיבי כמו בעבר.

מר נגוין טאן טין, סגן מנהל מחלקת הפנים, הודיע: "המחלקה ממליצה למשרדים ולסניפים לפרסם בקרוב הנחיות ספציפיות בנוגע למומחיות ומקצוע עבור מרכזי השירות הכלליים ברמת הקהילה. להמשיך לנטר, לכוון ולהנחות את ועדות העם ברמת הקהילה כדי ליישם את ההליכים הנותרים להשלמת המבנה הארגוני, להסדרת משרות המרכז, להבטיח יציבות ארגונית, לספק שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים לאנשים בזמן, במיוחד בקומונות מרוחקות ומבודדות; לשפר את איכות השירותים, תוך התחשבות בשביעות רצון הציבור כמדד. לארגן ביקורות ולהעריך את יעילות פעילות המרכזים, במיוחד קשיים ומכשולים, כדי לייעץ במהירות לגבי פתרונות והתאמות מתאימות."

בפועל, עשרת הימים הראשונים לפעילותו של מרכז השירות הכללי בקומונות ובמחלקות נתקלו באופן בלתי נמנע בקשיים ובעיות, החל ממתקנים ועד לנהלי תפעול, אך עם הגמישות בהכוונה ותחושת האחריות של הצוות, המודל מבטיח ליצור בסיס איתן לניהול שירותים: מודרני, יעיל וקרוב באמת לאנשים.

מקור: https://baosonla.vn/thuong-mai-dich-vu/dua-dich-vu-tong-hop-den-gan-dan-BBfYHGZvR.html