הפיכת מוסדות וחוקים ליתרון תחרותי

Đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh- Ảnh 1. — סגן שר המשפטים נגוין טאנה טו נואם בסדנה. צילום: VGP/DA

ב-15 באוקטובר, ארגן משרד המשפטים סדנה מדעית "סוגיות תיאורטיות לשכלול מבנה המערכת המשפטית" בראשות סגן שר המשפטים נגוין טאנה טו.

בפתח הסדנה אמר סגן שר המשפטים נגוין טאן טו כי במושב המיוחד של ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי, מינה את ועדת המפלגה של משרד המשפטים לנהל את המחקר והפיתוח של הפרויקט "שיפור מבנה מערכת המשפט של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש". המטרה הסופית היא להפוך מוסדות וחוקים ליתרונות תחרותיים, תוך כדי משחק תפקיד מוביל בפיתוח חברתי -כלכלי, לקראת המטרה של עם עשיר, מדינה חזקה, חברה דמוקרטית, שוויונית ומתורבתת.

לדברי סגן השר נגוין טאן טו, למעשה, מוסד מורכב משלושה מרכיבים: חוק, מוסדות המפעילים את מערכת המשפט ואכיפת החוק. מוסד חזק לא רק בעל מסגרת משפטית מלאה, אלא גם חייב להיות בעל מוסדות אכיפה יעילים ומנגנון פעולה סינכרוני ומאוחד.

לכן, יש לבחון את מבנה המערכת המשפטית בצורה מקיפה - החל מהצורה וההיררכיה של מסמכים משפטיים ועד ליחסים בין ענפי משפט, בין משפט כללי למשפט מיוחד, בין משפט ציבורי לרשות השופטת, בין המשפט המקומי לאמנות בינלאומיות. הערכה וסקירה של מבנה המערכת המשפטית יסייעו בשיפור האיכות המוסדית, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה.

בסדנה, פרופ' ד"ר פאן טרונג לי, יו"ר ועדת החוק והצדק לשעבר של האסיפה הלאומית, הציע להבהיר מושגים בסיסיים כגון "חוק", "מערכת משפטית" ו"מבנה מערכת משפטית", תוך הבטחה שהם משקפים נכון את דרישות העידן הדיגיטלי, כאשר החוק חייב להסתגל ל"חוק דיגיטלי", "כללים דיגיטליים" ולאתגרים החדשים של טרנספורמציה דיגיטלית.

בנוגע למבנה, פרופ' ד"ר פאן טרונג לי סבור כי יש לחלק את מערכת המשפט לשלוש רמות: אופי, תוכן וצורה. לדבריו, לווייטנאם אין כיום מודל מקיף של מבנה מערכת המשפט, אלא עוצרת בטיפול בנושאים ספציפיים בכל מסמך. לכן, יש צורך בקרוב לבסס מסגרת מודל משותפת שתנחה את ארגון מחדש של המערכת כולה.

Đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh- Ảnh 2. — משתתפים בסדנה. צילום: VGP/DA

ראוי לציין כי פרופסור פאן טרונג לי הדגיש את הצורך לבחון מחדש את הסיווג של "חוק רך". הוא אמר כי הכישלון להפנים באופן מלא אמנות בינלאומיות הביא לכך שהתחייבויות רבות לא יושמו, מה שמפחית את יעילות החוק בפועל. לכן, בתהליך של ארגון מחדש של המערכת המשפטית, יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לשיפור מעמדן ויעילותן של אמנות בינלאומיות, תוך הבטחת תאימות לחוק המקומי.

פרופסור חבר ד"ר דין דונג סי, לשעבר מנהל המחלקה המשפטית במשרד הממשלתי, אמר כי יש צורך להבהיר את המושג "מבנה מערכת המשפט", לפיו המערכת המשפטית נתפסת כתוצר של מבנה, והמבנה הוא ה"ארכיטקטורה" של מערכת זו. לדבריו, שלושת המושגים של משפט, מערכת משפט ומבנה מערכת משפטית מקיימים קשר אורגני, ויש להתייחס אליהם באופן מאוחד על בסיס ירושה של טיעונים תיאורטיים קיימים, תוך עדכון החשיבה המודרנית על חקיקה. התמקדות בפתרון בעיות תיאורטיות מרכזיות, גישה על בסיס מדעי, ירושה של גורמים רלוונטיים ובמקביל התרחבות למגמות חדשות של חשיבה משפטית.

פרופסור חבר ד"ר דין דונג סי ציין כי מבנה המערכת המשפטית כולל 4 רמות בסיסיות: החוקה בבסיסה, לאחר מכן מסמכים חקיקתיים, מסמכים רגולטוריים ולבסוף נורמות וכללים רכים. פרופסור חבר ד"ר סי אמר כי גישה זו מסייעת להבהיר את הסדר, הקשר והעקביות הפנימית של המערכת המשפטית, ובכך משקפת את ה"ארכיטקטורה" הכוללת של החוק הוייטנאמי.

לדברי משרד המשפטים, ההערות בסדנה מהוות בסיס חשוב עבור משרד המשפטים - גוף שומר הסף המשפטי, ועבור משרדים וענפים, לחקור ולהציע כיוונים ספציפיים לתהליך הרפורמה המוסדית הקרוב. המטרה היא שהחוק יהיה צעד אחד קדימה, ויהפוך לכוח מניע וערובה לפיתוח בר-קיימא של המדינה.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-102251015173525715.htm