אילו פתרונות ניתן למצוא כדי למשוך השקעות פרטיות בתעשיית האנרגיה?

DNVN - חברות פרטיות מקומיות וזרים מגלות עניין גובר במגזר האנרגיה בווייטנאם. עם זאת, במציאות, עדיין קיימים חסמים רבים שיש להסיר מהמסגרת המשפטית, ממדיניות הקרקע ועד למנגנוני שותפות ציבורית-פרטית, ובכך ליצור תנאים נוחים יותר עבור מגזר זה.

מחסומים רבים

בסדנה "עידוד המגזר הפרטי להשתתף בהשקעות במגזר האנרגיה של וייטנאם" ב-18 בפברואר בהאנוי, מר לה טואן אן - מנהל המחלקה לכלכלת תעשייה ושירותים (משרד התכנון וההשקעות) העיר כי על מנת לממש את יעד הצמיחה הדו-ספרתית של התמ"ג בתקופה הקרובה, יש לספק את הביקוש לאנרגיה.

בהקשר של תהליך הפיתוח החזק לקראת תיעוש ואורבניזציה, כמו גם כדי להבטיח ביטחון אנרגטי ולעמוד בדרישות הפיתוח בר-קיימא, וייטנאם פרסמה גם מדיניות חשובה רבה, כולל החלטה 55 של הוועד הפועל המרכזי ותוכנית אנרגיה VIII כדי לכוון את פיתוח תעשיית האנרגיה לכיוון ירוק ובר-קיימא, תוך הפחתה הדרגתית של דלקים מאובנים.

עם זאת, כדי להשיג מטרה זו, אי אפשר להסתמך אך ורק על מקורות השקעה ציבוריים אלא נדרשת השתתפות פעילה של המגזר הפרטי.

מר לה טואן אן - מנהל המחלקה לכלכלת תעשייה ושירותים (משרד התכנון וההשקעות).

למעשה, הן מפעלים פרטיים מקומיים והן זרים מגלים עניין גובר במגזר האנרגיה בווייטנאם. עם זאת, במציאות, עדיין קיימים חסמים רבים שיש להסיר מהמסגרת המשפטית, ממדיניות הקרקע ועד למנגנון השותפות הציבורית-פרטית (PPP) כדי ליצור תנאים נוחים יותר עבור מגזר זה.

מר פאם מין הונג - סגן מנהל המחלקה לכלכלת תעשייה ושירותים ( משרד התכנון וההשקעות ), שניתח לעומק את המצב הנוכחי ואת כיוון ההשתתפות של המגזר הפרטי בתעשיית החשמל, אמר כי לאחרונה, וייטנאם נקטה במדיניות רבה לעידוד השתתפות המגזר הפרטי בתעשיית החשמל. בנוגע למדיניות כללית, קיימת החלטה מס' 10 של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח מניע חשוב של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית.

החלטה מס' 55 של הפוליטביורו על האסטרטגיה הלאומית לפיתוח האנרגיה של וייטנאם העלתה גם מספר נושאים הקשורים לכלכלה הפרטית. כלומר, לעודד וליצור את כל התנאים הנוחים למגזרים כלכליים, ובמיוחד אזורים כלכליים פרטיים, להשתתף בפיתוח אנרגיה; לבטל באופן נחוש את כל הביטויים של מונופול, תחרות, אי שוויון וחוסר שקיפות במגזר האנרגיה; ליצור סביבה נוחה, שקופה וציבורית, לתכנן תיק פרויקטים של השקעה, ולהסיר את כל המחסומים למשיכת השקעות.

בנוגע לחוק החשמל, לאחר 20 שנה של יישום ושכלול חוק החשמל, המגזר הפרטי רשאי כעת להשקיע בכל שלבי תעשיית החשמל, החל מייצור, הולכה ועד חלוקה, למעט פעילויות מונופול ממלכתי מסוימות לצורך הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי כפי שנקבע בבירור בחוק החשמל 2024.

מר פאם מין הונג - סגן מנהל המחלקה לכלכלת תעשייה ושירותים (משרד התכנון וההשקעות).

עם זאת, פרויקטים פרטיים עדיין מתמקדים בעיקר במקורות חשמל, בעוד שאין הרבה פרויקטים מסחריים ברשת הולכה.

הסיבה העיקרית היא בעיות משפטיות ומעשיות ביישום הפרויקטים, כולל הסדרים פיננסיים, יעילות השקעה וכן פיצוי ופינוי אתרים. לדברי מר הונג, יש צורך להמשיך ולחקור את מאפייני פרויקטים של רשת הולכה כדי למצוא פתרונות לפתיחת זרימת הון פרטי לתחום זה.

בנוסף למכשולים משפטיים, אמר מר הונג כי על פי תוכנית הכוח השמינית, הביקוש להשקעות בתעשיית החשמל גדול מאוד, ועומד בממוצע על כ-13.5 מיליארד דולר לשנה בתקופה 2021-2030 ו-20-26 מיליארד דולר לשנה בתקופה 2031-2050. בינתיים, סך הון ההשקעות של תאגידים ממשלתיים כמו EVN, PVN ו-TKV בתקופה 2021-2024 הגיע רק ל-16.9 מיליארד דולר, ועומד רק בכ-31% מביקוש ההון השנתי.

הלחץ לארגן הון גובר ככל ש-EVN ו-PVN צריכות להיערך להשקעה בפרויקטים של כוח גרעיני נינה תואן 1 ו-2 בהתאם למשימות שהוקצו להן לאחרונה. לכן, משיכת השקעות פרטיות היא גורם חשוב להבטחת ביטחון אנרגטי ולשמירה על קצב הצמיחה של תעשיית החשמל, העומד על 12-16% לשנה.

פתרונות למשיכת השקעות פרטיות

כדי לעודד השתתפות פרטית במגזר החשמל, הציע מר הונג מספר פתרונות מרכזיים. ביניהם, יש צורך לרפורמה במנגנון מחירי החשמל כך שמחירי החשמל ישקפו במדויק את עלויות הייצור, וייצרו תנאים לעסקים להרוויח רווחים סבירים בעת השקעה במגזר החשמל. מחירי החשמל חייבים להיות גם ציבוריים, שקופים ולא להפלות בין מגזרים כלכליים.

על המדינה להיות בעלת מנגנון ברור למחירי רכישת חשמל, ליצור סביבה תחרותית בריאה ולהגן על הזכויות הלגיטימיות של מפעלי החשמל ושל לקוחות החשמל כאחד.

משימה חשובה נוספת היא רפורמה ושכלול המוסדות. המערכת הפוליטית מתמקדת ברפורמה ושכלול המוסדות, הסרת חסמים ושחרור משאבים. משימתם של כל מגזר וכל רמה היא לזהות את החסמים, את צרכי הניהול ואת הצורך בניהול על מנת לבטל הליכים מסורבלים ולקדם משאבי השקעה.

מנקודת מבט עסקית, מר פאן טאן טונג - מנהל פיתוח פרויקטים של חברת IPC Construction Joint Stock - אמר כי הממשלה צריכה לגבש מדיניות שתתמוך במפעלים וייטנאמים להשתתף באופן עמוק יותר בשרשרת הערך של אנרגיה מתחדשת, כגון אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית.

"וייטנאם צריכה לגייס מקורות הון גדולים עם ריביות מועדפות. נכון לעכשיו, רוב ההון הזר מגיע מערוצי אשראי לייצוא (ECA), אך חוזי רכישת חשמל עדיין אינם אטרקטיביים מספיק עבור מוסדות פיננסיים בינלאומיים כדי לספק הון. לכן, יש צורך לשפר את תנאי החוזה כדי למשוך טוב יותר זרימות הון זר", אמר מר טונג.

הוא הדגיש גם את החשיבות של קידום לוקליזציה במגזר האנרגיה. לקבלנים ומשקיעים וייטנאמים יש את היכולת להשתתף בצורה עמוקה יותר בשרשרת הערך, אך הם זקוקים לתמיכה רבה יותר מהמדינה מבחינת מנגנונים ומדיניות לפיתוח בר-קיימא.

מין טו

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165