פתרון מלא של המחסור בחומרי בניין עבור פרויקטים מרכזיים

נציגי האסיפה הלאומית הציעו כי משרד החקלאות והסביבה והמשרדים הרלוונטיים ימשיכו לייעץ לממשלה ולראש הממשלה לפרוס במקביל פתרונות שונים כדי לפתור באופן יסודי את המחסור בחומרים לפרויקטים מרכזיים בתקופה האחרונה.

בהמשך למושב העשירי , בבוקר ה-6 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים.

כל ההערות הביעו הסכמה עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק כדי למסד את המדיניות האסטרטגית של המפלגה בנושא ייעול מנגנון המדינה, קידום ביזור והאצלת סמכויות, והסרת "צווארי בקבוק" משפטיים המעכבים פיתוח חברתי-כלכלי .

המטרה המרכזית היא לטפל בסוגיות דחופות הנובעות מהפרקטיקה, ובמיוחד המחסור בחומרי בניין עבור פרויקטים לאומיים מרכזיים, תוך כינון מסגרת משפטית נוקשה לניהול משאבים אסטרטגיים כגון מתכות נדירות, ובכך לשחרר משאבים וליצור מומנטום לקראת יעד צמיחת התמ"ג הדו-ספרתית בתקופה החדשה.

סקירת חוק התכנון להבטחת עקביות

מהמציאות המקומית, אמר נציג נגוין טואן אנה (משלחת העיר קאן טו ) כי לאחרונה, הממשלה וראש הממשלה עשו מאמצים רבים לפתור את המחסור בחומרים לפרויקטים מרכזיים (כלומר, מינרלים מקבוצה III וקבוצה IV). לכן, תיקון ותוספת של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים הפעם נחוצים כדי לפתור באופן יסודי את המחסור בחומרים לפרויקטים לאומיים מרכזיים.

הנציג Nguyen Tuan Anh (משלחת Can Tho City). (צילום: DUY LINH)

לדברי הנציג, טיוטת החוק סיפקה כיום מנגנונים ספציפיים למחצבים מקבוצות III ו-IV; עם זאת, מומלץ לנתח בצורה ברורה יותר כיצד יישום מנגנונים ספציפיים אלה ברחבי הארץ ישפיע על תכנון המחוזות והערים בטווח הארוך. בנוסף, יש צורך גם ללמוד מנגנונים נוספים כדי לשלוט אם יישום זה משפיע על הסביבה באזור.

הצעת החוק קובעת כי עבור מינרלים מקבוצה III (חומרי בניין נפוצים), מתן רישיונות כרייה לאספקת פרויקטים חשובים (השקעה ציבורית, PPP, פרויקטים מרכזיים לאומיים...) אינו חייב להתבסס על תוכנית ניהול לגיאולוגיה ולמינרלים (תוכנית זו נמצאת כעת בתכנון מחוזי).

הנציג נגוין טואן אנה אמר כי יש צורך להבהיר כיצד שינויים לאחר מתן רישיון ניצול מחצבים יעודכנו בתכנון המחוזי? האם חוק התכנון נוסף בתקנות בנושא זה? יש צורך לבחון מחדש את חוק התכנון כדי להבטיח עקביות.

מתוך הליקויים בפועל, הציע הנציג לשקול המשך קיצוץ בהליך המנהלי לטיפול במינרלים מקבוצה III, שהם חומרי בנייה נפוצים. "ניתן לשקול לבטל את תהליך רישוי החיפושים וההכרה בעתודות של מינרלים מקבוצה III, שהם חומרים נדירים שיש לספק לפרויקטים לאומיים חשובים". לדברי הנציג, אם ניתן יהיה לעשות זאת, זה יהיה "מהיר מאוד", תוך חיסכון של 6 חודשים עד שנה להכנסת חומרי בנייה אלה לשירות הפרויקט.

סצנה של דיון קבוצתי בבוקר ה-6 בנובמבר. (צילום: דוי לינה)

בנוסף, אמרה הנציגה נגוין טואן אנה כי החוק לתיקון מספר סעיפים מחוק המחצבים משנת 2005, כאשר פורסם, כלל תקנות בנוגע לניצול מחצבים עבור חומרי בנייה נפוצים למעט חול וחצץ נהרות עם כושר ניצול של לא יותר מ-5,000 מטר מעוקב/שנה ותקופת הניצול, כולל תקופת ההארכה של לא יותר מ-5 שנים, אינה מחייבת חיפושים.

"אחרי 20 שנה, תקנה זו עדיין בתוקף. לדעתי, זהו בהחלט צוואר הבקבוק הסופי והחשוב בתהליך הרישוי לפתרון המחסור הנוכחי בחומרי בניין. התוכן הזה חשוב מאוד, אני מציע שסוכנות הניסוח תלמד ותקבל אותו", הדגיש הנציג.

בנוסף לתיקון והשלמה של הוראות חוק הגיאולוגיה והמינרלים, משלחת קאן טו ביקשה גם ממשרד החקלאות והסביבה ומהמשרדים הרלוונטיים להמשיך לייעץ לממשלה ולראש הממשלה לפרוס במקביל פתרונות שונים כדי לפתור באופן יסודי את המחסור בחומרים לפרויקטים מרכזיים בתקופה האחרונה.

ביזור חזק אך לא "צף חופשי" ברישוי ניצול מינרלים

בנוגע לתיקון והשלמה של התקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות , הביע הנציג נגוין טואן אנה את הסכמתו ואמר כי זהו אחד השינויים "השיטתיים והעמוקים" ביותר בטיוטת החוק.

האצלת הסמכות ליו"ר הוועדה העממית המחוזית להעניק רישיונות לחיפוש וניצול של מינרלים מקבוצה I באזורים מפוזרים וקטנים ולהעניק רישיונות לחיפוש וניצול של מינרלים מקבוצות II, III ו-IV (במקום שר החקלאות והסביבה הקודם) הראתה ביזור חזק וספציפי, התואם את אופן פעולת הפונקציות, המשימות והסמכויות של השלטון המקומי הדו -שלבי .

עם זאת, הנציג הציע כי, במיוחד עבור מינרלים מקבוצה I, יש צורך לדווח בצורה ברורה יותר על התנאים הנדרשים (רישומים, מאגרי מידע, מידע...) כדי להבטיח שיו"ר הוועדה העממית המחוזית יממש באופן מלא את הסמכות המבוזרת הזו, מכיוון שתכנים ומידע רבים נוהלו בעבר על ידי המשרד.

בנוסף, יש צורך להבהיר, במקרה של רישוי שנוהל בעבר על ידי המשרד וכעת הועבר לניהול מקומי, אם יתעוררו בעיות, כיצד הן יטופלו, האם ישנן תקנות מעבר או לא, ומשם, להשלים תקנות מתאימות.

בתמיכתו במדיניות העברת הסמכות להעניק רישיונות לחיפוש וניצול של מינרלים מקבוצה II ליושב ראש ועדת העם המחוזית, הביע הנציג דאו צ'י נגיה (משלחת העיר קאן טו) דאגה מכך שמינרלים מקבוצה II עדיין הינם קבוצת מינרלים יקרת ערך ותהליך החיפוש והניצול מסובך מאוד.

נציג Dao Chi Nghia (משלחת Can Tho City). (צילום: DUY LINH)

מתוך דאגה שביזור רדיקלי עלול להוביל לסיכונים בפעילות המקומית, הציעו הנציגים לבצע התאמות ולפקח על ידי משרד החקלאות והסביבה על בקרת האיכות הטכנית. באופן ספציפי, יש להתאים את התקנה בכיוון שהנפקת רישיון לחיפוש וניצול של מינרלים מקבוצה II חייבת להיות מאושרת בכתב על ידי משרד החקלאות והסביבה עבור פרויקט החיפוש, דוח הרזרבה וכן תכנון מתקן הכרייה, אלא אם כן נקבע אחרת. "תקנה זו תהיה מחמירה, ותיצור פיקוח ממשרדים מרכזיים וסניפים ליישובים", אמר הנציג.

גם הנציג לו טי לויאן (משלחת דין ביין), שהתעניין בתוכן זה, הסכים עם מדיניות הביזור והאצלת סמכויות; אך הציע שעדיין עלינו להיות "זהירים" ולא "לתת" לרשות המקומית להעניק רישיונות לחיפוש וניצול של מינרלים מסוג I למתכות יקרות. על פי הסבר הנציג, הדבר קשור לנושא של תכנון אב לאומי והגנת הסביבה.

"אם בעתיד נרצה לתת לרשויות המקומיות את הסמכות להעניק רישיונות לחלק מהמינרלים מקבוצה I הללו, נבצע תוכנית פיילוט בכמה מקומות, אבל עכשיו אסור לנו לתת לזה לקרות. כי כריית המתכות שאנו רואים פה ושם, כשהיא מסתיימת, הותירה אחריה השלכות עצומות על הסביבה. במציאות, ישנן יחידות ועסקים שאחרי הכרייה אינם משקמים את הקרקע או את הסביבה", אמר הנציג לו טי לוין.

מקור: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html