יעד הצמיחה עבור כל יישוב שונה, הנמוך ביותר הוא 8% והגבוה ביותר הוא 13.6%. יעדי צמיחה גבוהים מוקצים לריכוז במחוזות עם פארקי תעשייה ואזורי עיבוד ייצוא המושכים השקעות זרות ישירות (FDI) גדולות, או מיישמים פרויקטים מרכזיים של השקעה ציבורית לאומית.
ניתן לראות את קביעת מדדי הביצועים (KPI) כאן כדרך לממשל לאומי. הממשלה מקצה יעדים ליישובים כדי שילוו את הממשלה בהשגת המטרה המשותפת של כל המדינה. כל מקום יזהה חוזקות, חולשות, הזדמנויות ואתגרים לקידום או להתגברות עליהם על מנת להשיג או לעלות על היעדים שנקבעו.
במקביל, על ידי קביעת יעדים ספציפיים, הממשלה יכולה גם לייחס אחריות למנהיגים המקומיים ליעד הצמיחה הכולל של המדינה כולה, כדי לראות אילו יישובים מצליחים ואילו יישובים אינם מצליחים במסגרת תפקידיהם ומשימותיהם.
להו צ'י מין סיטי הוקצה יעד צמיחה של 8.5% השנה (צילום: הואו קואה).
ניתן להבין כי יעד הצמיחה הוא מטרה שיש לשאוף אליה. משום שהשגת צמיחה גבוהה תלויה לא רק במנהיגים מקומיים אלא גם בגורמים רבים, כגון התקדמות יישום פרויקטים של השקעה ציבורית ברמה המרכזית או הסביבה החיצונית האובייקטיבית.
קצב הצמיחה תלוי גם באמון העסקי של המגזר הפרטי. אם המגזר הפרטי יאבד אמון, הוא לא ישקיע, לא יבצע ייצור ועסקים, ובכך ישפיע על יעד הצמיחה הגבוה של היישוב בפרט והמדינה בכלל.
לפיכך, מטרות הצמיחה של הממשלה הן לנטר טוב יותר, לזהות חוזקות, חולשות ואתגרים בצורה ברורה יותר, כך שמנהיגים מקומיים יוכלו ללוות את הממשלה בשיפור סביבת העסקים וסביבת ההשקעות, לסייע בהסרת מגבלות, מכשולים בהליכים מנהליים וסוגיות הנמצאות בתחום סמכותם ואחריותם של מנהיגי המחוז.
משיכת השקעות זרות ישירות בתנאים חדשים
השקעות זרות ישירות (FDI) תרמו תרומה חשובה לקידום הצמיחה הכלכלית של וייטנאם בשנים האחרונות.
עד כה, הון זרימי חיצוני בווייטנאם הופנה בעיקר למגזרי הייצור והעיבוד, תוך ניצול כוח עבודה זול, הטבות מכסים מהסכמי סחר חופשי שווייטנאם חתמה עליהם ותמריצים מקומיים בגישה לאדמות ולמשאבים אחרים.
בהקשר הכלכלי העולמי הלא יציב הנוכחי, במיוחד מדיניות המכסים של ארה"ב עם שותפות סחר מרכזיות, עלולה להוות סיכונים לזרמי השקעות זרות ישירות. בתקופת ממשל "טראמפ 1.0", המכסים האמריקאים כוונו בעיקר כלפי סחורות סיניות, מה שהוביל לגל של משקיעים בינלאומיים שעברו לגוון סיכונים, ובכך גרם לפריחה של פארקי תעשייה בצפון בשנים האחרונות. עם זאת, כיום, מדיניות המכסים של ממשל "טראמפ 2.0" אינה מכוונת רק כלפי סין אלא יכולה להיות מכוונת כלפי כל מדינה אחרת.
סיכון נוסף נובע מהמדיניות המוניטרית של ארה"ב. כאשר ארה"ב מטילה מכסים על סחורות ממדינות אחרות, הדולר נוטה להתחזק, מה שמעלה את מחיר הסחורות בארה"ב, גורם לאינפלציה להישאר גבוהה, מה שמקשה על הבנק המרכזי של ארה"ב להוריד עוד יותר את הריבית. זה מקשה על המדיניות המוניטרית המקומית של וייטנאם.
מצד אחד, זה גורם לסיכוני שער חליפין, הדולר הווירטואלי (VND) נמצא בסיכון לפיחות מול הדולר וגורם לזרימת הון לווייטנאם, כולל השקעות ישירות והשקעות עקיפות בשוק הפיננסי. לכן, זה יכול גם להוות מחסום לגישה להון זר ברמה גדולה יותר מבעבר.
מצד שני, בהקשר של ריביות גבוהות בארה"ב, גם יכולתה של וייטנאם לשמור על ריביות ברמה הנוכחית מהווה אתגר, המשפיע על ההשקעות והצריכה המקומית.
לתת עדיפות לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית וליצירת תנאים נוחים למגזר הפרטי.
בהקשר הנוכחי, משיכת קבוצות כלכליות פרטיות גדולות להשתתפות בפרויקטים לאומיים מרכזיים היא הדבר הנכון לעשות. כדי להשיג צמיחה גבוהה, יש צורך למשוך חברות מקומיות להשתתף בפרויקטים גדולים, החל מאספקת חומרי גלם (ברזל, פלדה, מלט, אספלט וכו') ועד לבנייה והתקנה.
מוקדם יותר השנה, מנהיגי הממשלה קיימו פגישות ודיאלוגים עם מפעלים פרטיים מקומיים גדולים ונתנו "הוראות" ספציפיות למספר יחידות.
עם ההון העצום בפרויקטים הגדולים שווייטנאם מיישמת ותממש, אם מפעלים זרים יגברו על מפעלים מקומיים, רוב ההכנסות מאותם פרויקטים יהיו שייכות למדינות זרות ויועברו לחו"ל, ובכך לא יבטיחו צמיחה ארוכת טווח. הכנסה זו חייבת להישאר במדינה ולהיות נצרכת או מושקעת מחדש בפרויקטים חדשים. לפיכך, פרויקטים גדולים יהוו "הון ראשוני", שיניחו את היסודות לצמיחה עתידית.
עלינו לערב ככל האפשר מפעלים מקומיים בתהליך ההשקעה של פרויקטים גדולים, לשמור את הכסף המחולק במדינה, להשקיע מחדש בצריכה וליצור חוזק פנימי לכלכלה.
כדי למשוך מיזמים פרטיים להשתתף באופן עמוק יותר ולתרום יותר לצמיחה כלכלית, יש צורך להסיר חסמים ומכשולים, לפחות כדי לאפשר למיזמים פרטיים להתחרות באופן שווה עם מיזמים זרים.
משיכת השקעות זרות אך לא שכחה של המגזר הפרטי, מתן תמריצים למפעלי השקעות זרות אך מתן נחיתות למפעלים פרטיים מקומיים יובילו למצב שבו נפסיד ממש בבית, וזה משהו שיש להימנע ממנו. לכן, מצד אחד, יישובים ממשיכים למשוך השקעות זרות, ומצד שני, עלינו ליצור תנאי משחק שווים עבור מפעלים פרטיים מקומיים.
רפורמה במוסדות, בסביבת ההשקעות ובסביבת העסקים באמצעות צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ועלויות בלתי פורמליות הם דברים שווייטנאם חייבת לעשות כדי למשוך מפעלים פרטיים להשקיע בייצור.
חשוב במיוחד לשמור על יציבות מקרו-כלכלית, דרישה זו חייבת לקבל עדיפות עליונה.
כאשר קביעת יעד הצמיחה הגבוהה בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בשנים שלאחר מכן, הדגישה הממשלה גם את המטרה של שמירה על יציבות מקרו-כלכלית.
כי אם נקדם רק השקעות ציבוריות ונרחיב את המטבע מבלי לשמור על יציבות מקרו-כלכלית, צמיחה גבוהה תתרחש רק בטווח הקצר של 1-2 שנים. כאשר מרחיבים את ההשקעות הציבוריות, מגרים את הביקוש המצרפי ומעוררים אשראי, האינפלציה המקומית תהיה גבוהה יותר, שערי החליפין יגדלו וגירעונות התקציב נוטים להתרחב. מערכת העסקים המקומית תלויה במערכות הבנקאות והאשראי, וכאשר האשראי יגדל, גם חובות אבודים יתעוררו יותר. לכן, אם נתמקד רק בצמיחה, לאחר זמן קצר נצטרך להתמודד ולפתור בעיות מקרו-כלכליות אחרות כגון חוב ציבורי, גירעון תקציבי, אינפלציה, שערי חליפין, בריאות המערכת הפיננסית וכו'. חוסר יציבות מקרו-כלכלית ישפיע על אמון המשקיעים, ויגרום למגזר הפרטי להתכווץ ולא להרגיש בטוח בהשקעות לטווח ארוך.
ההחלטה להשקיע הון בייצור היא לטווח ארוך, עם חזון של 5-10 שנים או יותר. כאשר עסקים צופים שתהיה חוסר יציבות מקרו-כלכלית תוך שנה-שנתיים בלבד, תזרים המזומנים לא ילך לייצור אלא יחפש הזדמנויות ארביטראז' בשוק הנכסים. כלומר, תזרים המזומנים ילך לשוק הנכסים, יקנה במחירים נמוכים וימכר במחירים גבוהים, כמעט ולא יביא ערך לחברה אלא רק יגדיל את מחירי הנכסים במשק. באותו זמן, לא נוכל להגשים את חלום היציאה ממלכודת ההכנסה הבינונית.
ההיסטוריה של מדינות ברחבי העולם מראה שכדי להשיג צמיחה גבוהה (דו ספרתית), יש לשמור על יציבות מקרו-כלכלית ולהשקיע הון בביטחון בייצור ובעסקים על מנת להתקדם לקבוצת המדינות בעלות הכנסה גבוהה.
לכן, כבר משנת 2025, יחד עם קביעת מדדי צמיחה ליישובים, על הממשלה להבטיח את המטרה ארוכת הטווח החשובה של שמירה על יציבות מקרו-כלכלית כתנאי מוקדם לכניסה לעידן חדש: צמיחה גבוהה בת קיימא. התגברות על אתגר זה אינה קלה, אך אם תושג הסכמה וייושמו פתרונות סינכרוניים, המטרה תהפוך לממשית יותר.
מחבר: פרופסור חבר ד"ר פאם דה אנה קיבל את הדוקטורט שלו בכלכלה מאוניברסיטת מנצ'סטר בשנת 2007; כיום הוא ראש המחלקה לכלכלה, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה. יש לו ניסיון רב שנים בתחום המקרו-כלכלה והמימון והוא מילא את התפקידים הבאים: ראש המחלקה למקרו-כלכלה; סגן מנהל האחראי על המכון למדיניות ציבורית וניהול, האוניברסיטה הלאומית לכלכלה.
Dantri.com.vn
מקור: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)