הסרת "צווארי בקבוק" בבניית מוסדות וחוקים עבור מגזר התעשייה והמסחר לקראת עידן של צמיחה

חוק הנפט וחוק החשמל המתוקנים, שפותחו על ידי משרד התעשייה והמסחר , תורמים להתגברות על צווארי בקבוק מעשיים כדי למנוע בזבוז משאבים.

זיהוי בזבוז וצווארי בקבוק בבנייה מוסדית ומשפטית

ב-9 בנובמבר 2022, פרסמה הוועידה השישית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 את החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה. ההחלטה כיוונה את בנייתה של מערכת משפט דמוקרטית, הוגנת, אנושית, שלמה, עדכנית, סינכרונית, מאוחדת, ציבורית, שקופה, יציבה, ישימה, נגישה ובעלת יכולת לווסת את היחסים החברתיים, תוך העמדת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של אנשים, ארגונים ועסקים במרכז. במקביל, ההחלטה גם מקדמת חדשנות, מסירה במהירות קשיים ומשחררת את כל הפוטנציאל והמשאבים לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה.

ב-25 בדצמבר 2023, פרסם הפוליטביורו את הנחיה מס' 27-CT/TW, המזהה מגבלות בפעילות חיסכון ובמאבק בבזבוז. ההנחיה הצביעה על חוסר המודעות, הארגון הלקוי והיעדר שיטות עבודה למופת של חיסכון בקרב חלק מהפקידים, הסוכנויות והיחידות. יחד עם זאת, עבודת הסברה ותעמולה לא זכתה לתשומת לב ראויה.

במאמר מיום 13 באוקטובר 2024, ניתח המזכיר הכללי טו לאם לעומק את בעיית הבזבוז בחקיקה, וציין כי איכות החקיקה אינה עומדת בדרישות המעשיות, ההליכים המנהליים מסורבלים ושירותי הציבור המקוונים אינם נוחים. המזכיר הכללי ציין בגלוי כי מוסדות הם צוואר הבקבוק הגדול ביותר, מעכבים את היישום וגורמים לאובדן משאבים. זהו גורם שלא יצר סביבה נוחה למשיכת השקעות ופיתוח.

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

הסרת צווארי בקבוק בפיתוח חוקים עבור מגזר התעשייה והמסחר תורמת למיסוד מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה. צילום איור: קאן דונג

נקודות מבט מנחות על משימות ופתרונות למאבק בבזבוז בבנייה מוסדית ומשפטית

ממסמכי ההנחיה של הוועד המרכזי, כגון החלטה מס' 27-NQ/TW והנחיה מס' 27-CT/TW, הוצעו משימות ופתרונות ספציפיים רבים בנוגע לבניית מוסדות וחוק. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש את הצורך לשנות את החשיבה על בניית חוק, הן על ידי הבטחת ניהול המדינה והן על ידי עידוד יצירתיות. המזכיר הכללי הציע רפורמה בהליכים מנהליים, הערכת יעילות איכות המדיניות לאחר פרסומה, קידום ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו שרשויות מקומיות מחליטות, עושות ולוקחות אחריות. כל אלה נועדו למזער אובדן משאבים וליצור תנאים נוחים לאנשים ולעסקים.

הממשלה פרסמה גם מסמכים רבים כגון החלטה מס' 98/NQ-CP מיום 26 ביוני 2024 והחלטה מס' 1764/QD-TTg מיום 2023 לחיזוק נוהלי חסכון ולמאבק בבזבוז. תכנים אלה מתמקדים בתיקון והשלמה של תקנות משפטיות כדי להתגבר על סכסוכים וחפיפות, ולשפר את יעילות השימוש במשאבי המדינה.

משרד התעשייה והמסחר מסיר צווארי בקבוק בבניית מוסדות וחוקק חוקים למאבק בפסולת

על פי מידע מהמחלקה המשפטית (משרד התעשייה והמסחר), מ-1 בינואר 2021 עד 1 בספטמבר 2024, משרד התעשייה והמסחר ניסח והגיש לפרסום 156 מסמכים משפטיים, כולל 5 חוקים, 20 צווים, 4 החלטות של ראש הממשלה ו-128 חוזרים. חוקים בולטים הם חוק הנפט משנת 2022, חוק הגנת זכויות הצרכן משנת 2023 וחוק החשמל המתוקן משנת 2024. חוקים אלה לא רק ממסדים את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה, אלא גם מתגברים על צווארי בקבוק מעשיים.

בדרך כלל, חוק הנפט משנת 2022 משפר את הביזור למשרד התעשייה והמסחר ולקבוצת הנפט והגז של וייטנאם, ומקל על פעילויות נפט וגז. באופן דומה, חוק הגנת הצרכן משנת 2023 הרחיב את זכויות היסוד, ומגן על צרכנים בעסקאות במרחב הקיברנטי. חוק החשמל המתוקן משנת 2024 פתר צווארי בקבוק בהשקעות, בניית אנרגיית רוח ימית ופרויקטים של אנרגיית חירום, ועמד בדרישות הביטחון האנרגטי הלאומי.

משרד התעשייה והמסחר ניהל, ריכז את הפיתוח ויעץ לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית את הצעת החוק בנושא כימיקלים (מתוקנת) להערותיה הראשונות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. בהתבסס על 4 קווי המדיניות העיקריים שאושרו על ידי הממשלה, הצעת החוק מזהה את העיקרון המנחה כ"בניית חוקים לכיוון הבטחת דרישות ניהול המדינה ועידוד יצירתיות, שחרור כל כוחות הייצור ושחרור כל המשאבים לפיתוח".

בנוגע להשלמת ויישום מדיניות, בשנת 2024, משרד התעשייה והמסחר הגיש לממשלה צווים חשובים כגון צו מס' 80/2024/ND-CP על מנגנון סחר ישיר בחשמל וצו מס' 135/2024/ND-CP על עידוד פיתוח אנרגיה סולארית מגגות. מדיניות זו לא רק מקדמת את השימוש באנרגיה נקייה, אלא גם יוצרת תנאי לשוק חשמל תחרותי בווייטנאם. בנוסף, התוכנית ליישום 4 תוכניות לאומיות מגזריות עד שנת 2050 יושמה גם היא באופן סינכרוני ויעיל על ידי משרד התעשייה והמסחר.

כדי להבטיח את יישום חוק החשמל המתוקן, משרד התעשייה והמסחר פיתח והוציא תוכנית לאכיפת חוק, המסייעת בהפצה ובזיהוי תחומי האחריות של הגופים הרלוונטיים. בפרט, המשרד פתר קשיים בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת, שחרר משאבי השקעה של עד 13 מיליארד דולר, התגבר על בזבוז משאבים חברתיים ותרם לקידום אספקת מקורות אנרגיה ירוקים ונקיים המהווים כ-10% מקיבולת מערכת החשמל הלאומית כולה.

בנוסף, ועדת המפלגה והנהגת משרד התעשייה והמסחר ניהלו מקרוב את משימות החקיקה בהתאם לתוכנית, תוך התמקדות בבחינת המערכת המשפטית, קיצוץ בהליכים מנהליים מיותרים וטיפול במסמכים משפטיים סותרים וחופפים. המשרד גם דיווח והציע באופן יזום טיוטות חוקים חדשות להסרת קשיים, שיקום ופיתוח הכלכלה.

במקביל, ועדות המפלגה וראשי היחידות תחת המשרד אחראים בפני הוועד הפועל של המפלגה, השר ומנהיגי המשרד בעבודת בניית המוסדות והחוקים; ומיישמים בקפדנות את רוח "השקעה בבנייה ושכלול מוסדות היא השקעה בפיתוח".

משרד התעשייה והמסחר מקיים באופן קבוע גם פגישות כדי לבחון בקפידה טיוטות חוקים והחלטות. ראשי המשרד מתמקדים גם בשיפור תקשורת המדיניות, ומסייעים לאנשים ולעסקים להבין ולהסכים עם מדיניות מרכזית כבר משלב הניסוח.

[מודעה_2]
מקור: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html