הסרת מכשולים לעסקים אך יש לשמר את התקציב בהחזרי מע"מ

בדיון קבוצתי ב-8 בדצמבר על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף (מע"מ), רוב חברי האסיפה הלאומית (NAD) הסכימו על הצורך לתקן את החוק כדי להסיר באופן מיידי צווארי בקבוק בפועל.

הממשלה תפרט בבירור את התנאים לניכוי.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טוי (משלחת תאי נגוין ), שהסכים עם תיקון התקנות בנוגע להחזרי מע"מ, הסביר כי עקב התקנות הנוכחיות, קונים מקבלים החזר כספי רק כאשר המוכר הצהיר ושילם מיסים, מה שמוביל לכך שכאשר מייצאים, עסקים מקבלים החזר של מע"מ תשומות, אך מתעכבים משום שעליהם להמתין כדי לקבוע שהמוכר הצהיר ושילם מיסים. מצב זה גורם לקשיים ולסיכונים לעסקים המבקשים החזרי מס, מכיוון שלעסקים המבקשים החזרי מס אין כלים משפטיים או טכניים לבדוק את מצב עמידת המוכר בחוקי המס בעת הכנת תיקי החזרי מס.

בנוגע לתיקון והתוספת לסעיף 3א', סעיף 14 - ניכוי מס תשומות עבור סחורות ושירותים שאינם חייבים במס, אמר חבר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי (משלחת טויין קואנג) שזהו התיקון הגדול ביותר. מתן אפשרות לניכוי כל מס התשומות הוא חיובי תיאורטית, ומפחית את עלויות ההון עבור עסקים.

עם זאת, ציין הנציג כי הבהרת הגבול בין "לא חייב במס" ל"לא חייב במס" מעורפלת מאוד כיום. אחרת, הדבר יוביל לפרשנות שרירותית, שבה עסקים יוכלו להצהיר בכיוון שממקסם את תועלתם, בעוד שרשויות המס מיישמות את הפרשנות ההפוכה. זהו מקורן של סדרה של מחלוקות בנוגע לניכויי מס והחזרי מס לאורך השנים.

בנוסף, הרחבת ניכויי התשומות עלולה להוביל ללחץ מוגבר על החזרי מס, וליצור סיכוני הונאה נוספים אם אין מנגנון בדיקה אלקטרוני והערכת סיכונים נלווית. לכן, הציע הנציג להוסיף סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לקבוע בבירור את התנאים לניכויים, ובכך למנוע את המקרה של "חיוב במס" של עסקים עקב יישום לא עקבי.

בנוגע לביטול סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג', אמר חבר הפרלמנט מא טי ת'וי כי ביטול תנאים מסוימים על מסמכים כדי לפשט הליכים מנהליים הוא בכיוון הנכון, אך חייב ללוות יד ביד עם שיפור יכולת הניטור האלקטרוני. "אחרת, ניצור שלא במתכוון 'פער' לפעולת הלגליזציה של חשבוניות ונפתח באופן טבעי את הדרך לניכויי מס והחזרי מס במרמה", הדגיש חבר הפרלמנט.

בנוגע להצעה לבטל את סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג' לחוק הנוכחי (הוראה הנחשבת לצוואר בקבוק אך גם למכשול מפני הונאה), חבר האסיפה הלאומית נגוין נגוק סון (משלחת העיר האי פונג) הביע את דאגתו ואמר כי דו"ח הממשלה צריך להבהיר את הבסיס הכמותי: כמה מקרים של עיכובים בהחזרי מס נובעים בפועל מהוראה זו, וכמה מקרים נובעים מתהליכים פנימיים או מסיווג סיכונים?

חבר הפרלמנט נגוין נגוק סון הציע כי על הממשלה להגיש דוח כמותי ספציפי, החוזה את רמת הסיכון להגדלת אובדן הכנסות התקציב בעת ביטול תקנה זו, ובמקביל להוכיח האם מנגנון המניעה החלופי חזק מספיק כדי לסייע לחברי האסיפה הלאומית להרגיש בטוחים בעת לחיצה על כפתור האישור, תוך הבטחת הסרת צווארי בקבוק עבור עסקים והגנה על בטיחות תקציב המדינה.

זירוז החזרי מס לעסקים בעלי עמידה טובה בדרישות

בנוגע להחזר מע"מ, סעיף 15 בסעיף ג' לחוק הנוכחי קובע: עסקים הזכאים להחזר מס כפי שנקבע בסעיף זה חייבים לעמוד בתנאי שהמוכר הצהיר ושילם מע"מ כפי שנקבע עבור חשבוניות שהונפקו למוסד העסק המבקש את החזר המס.

ציר האסיפה הלאומית סונג א לן (משלחת לאו צאי) אמר שמדובר בצוואר בקבוק איכותי ובחסר מעשי משמעותי.

"בפועל, עסקי יצוא - הקונים - חסרים את הכלים המשפטיים, הטכניים והזמןיים כדי לוודא את עמידת המוכר בחוקי המס, מה שמותיר אותם בסיכון לעיכובים או דחיית החזרי מס עקב טעויות של גוף עצמאי. זה גם מאריך את תהליך החזר המס, קושר הון, יוצר לחץ פיננסי חמור ומשפיע ישירות על נזילותם של עסקים."

לאחר ניתוח זה, הביע חבר הפרלמנט סונג א לנה את הסכמתו עם ביטול הסעיף בסעיף 15, סעיף 9, בנקודה ג', על פי הצעת החוק.

עם זאת, כדי להבטיח שליטה בכוח ולמנוע הונאה, הציע סגן חבר הפרלמנט סונג א לנה כי יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים. בהתאם לכך, יש לשקול בניית מנגנון טכני ציבורי שיסייע לעסקים לחפש את סטטוס ציות המס של המוכר; להאיץ את תהליך החזר המס האוטומטי עבור עסקים בעלי היסטוריית ציות טובה; לכוון את יישום החזרי המס במסגרת הזמן שנקבעה - זוהי הבעיה הבסיסית ביותר הגורמת לקיפאון הון.

נציג נגוין ואן צ'י (משלחת נגה אן) הדגיש במיוחד את התוכן הקשור לתנאים להחזר מע"מ. על פי חוק המע"מ משנת 2024, כדי להיות זכאים להחזר מע"מ, עסקים חייבים להוכיח כי ספקיהם שילמו מע"מ במלואו על חשבוניות קלט, ורשויות המס חייבות לאמת ולאשר כי מס זה שולם לתקציב המדינה. יחד עם הדרישה לתשלומים ללא מזומן, זהו תנאי מרכזי למאבק בהונאות החזר מע"מ, הבטחת שקיפות והגנה על עסקים לגיטימיים.

מקור: https://baophapluat.vn/go-vuong-cho-doanh-nghiep-nhung-phai-bao-toan-ngan-sach-trong-hoan-thue-vat.html