מושב 10, אסיפה לאומית 15: יישום החזר מס אוטומטי בהתאם לרמת הסיכון

בתמיכתו בתיקון החוק, ציין הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) כי בעיות רבות מהעכשוויות אינן נובעות מהוראות החוק אלא טמונות בעיקר בשלב היישום.

אחר הצהריים של ה-9 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

במהלך הדיון, נתנו המשתתפים דעות רבות ומעמיקות, תוך התמקדות בהתגברות על צווארי בקבוק ביישום, ובמיוחד מנגנון החזר המס הדחוי ומדיניות המס עבור תוצרת חקלאית, פסולת ותוצרי לוואי, במטרה ליצור תנאים להסרת קשיים מעשיים עבור קהילת העסקים. הדעות הדגישו את הצורך ליצור כלים טכניים ומסגרת משפטית קפדנית ושקופה לתמיכה בייצור ובעסקים ולהגנת תקציב המדינה.

להקים מנגנון החזר מס אוטומטי עם סנקציות ברורות

בתמיכתו בתיקון החוק, ציין הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) כי בעיות רבות מהעכשוויות אינן נובעות מהוראות החוק אלא טמונות בעיקר בשלב היישום.

דוגמאות אופייניות כוללות את תקופת החזר המס הארוכה, היעדר כלי חיפוש שקופים וחוסר עקביות ביישום המדיניות. הנציגים סבורים כי תיקון החוק מוקדם מדי, כאשר המסמכים המנחים עדיין בתהליך גיבוש סופי, עלול לגרום לסטיה מהמדיניות ולשבש את הייצור והפעילות העסקית.

כדי לפתור באופן יסודי את צוואר הבקבוק בהחזרי מס, הציע הנציג הא סי דונג להחיל מנגנון החזר מס אוטומטי המבוסס על רמת הסיכון, ולא רק להסתפק בסיסמה הכללית "קיצור זמן החזר המס" כפי שמופיע בדו"ח הממשלה .

באופן ספציפי, יש צורך לקבוע מסגרת זמן קבועה להחזרי מס עבור עסקים העומדים בדרישות - לדוגמה 30 יום, בעוד שעסקים המסווגים בקבוצת הסיכון הגבוה יצטרכו לעבור ביקורות טרום החזר.

בפרט, יש צורך לקבוע סנקציות ספציפיות אם רשויות המס מאריכות את זמן הטיפול, מה שיגרום לקיפאון הון עבור עסקים.

יש להסדיר גם את יישום הטכנולוגיה, הביג דאטה ובינה מלאכותית (AI) במסמכים מפורטים, ולא רק בסיסמאות. מסמך זה חייב להבהיר אילו סוגי נתונים מחוברים, סטנדרטים טכניים, אמצעי אבטחת מידע ותחומי אחריות ספציפיים של כל צד קשור. כל התוכן הזה נועד להשלים כלים טכניים לשליטה בסיכונים, ולהבטיח שהתיקון לחוק באמת יסיר את צוואר הבקבוק של החזרי מס איטיים.

בניתוח השפעת מדיניות החזר המס על זרימת הון עסקי, הדגיש הנציג טראן הואו ​​האו (טאי נין) כי הוספת תוכן לסעיף 1, סעיף 5 לחוק תסייע למפעלי יצוא וייטנאמיים להפחית עשרות אלפי מיליארדי וינדים דונגיים בהון שיש להוציא כדי לשלם מסים מראש, לשלם ריבית ולאחר מכן לקבל החזר מהמדינה.

הנציג אישר כי למרות שסכום המס הסופי הוחזר, מבחינת ערך, העסק הפסיד הרבה, לא רק את עלות תשלום הריבית על הלוואת המס - שלעתים קרובות אפילו לא הושאלה על ידי הבנק, אלא גם את הרווח שהיה נוצר אילו הכסף הזה היה מושקע בעסק.

בהקשר של תחרות עזה בשוק הבינלאומי של תוצרת חקלאית וייטנאמית, אפילו אחוז קטן מהרווח משמעותי, ועוזר לעסקים להפוך ליציבים יותר ולהתפתח.

יתר על כן, אם התקנות הישנות יישמרו, עשרות אלפי עסקים ואלפי פקידי מס יבזבזו זמן ומאמץ רבים על הליכים מנהליים, וייצרו מנגנון "בקשה-אישור" שיכול בקלות להוביל לשליליות.

הידוק ניהול תוצרת חקלאית ותוצרי פסולת באמצעות כלים טכניים

בנוגע למדיניות מס עבור תוצרת חקלאית, סחורות מיוחדות, פסולת ותוצרי לוואי, ציין הנציג הא סי דונג כי הדוח ההסבר ארוך מדי ולא הבהיר קריטריונים תפעוליים ספציפיים.

הנציגים הציעו שהאסיפה הלאומית תבקש תקנות ברורות בחוק או תטיל על משרד האוצר את האחריות לפרסם רשימה מפורטת של סחורות לפי קודי HS, יחד עם קריטריונים ליחס יצוא, על מנת להחיל את מנגנון "ללא הצהרה אלא ניכוי", תוך הימנעות מהרחבה שרירותית באמצעות מסמכים מנחים.

במקביל, יש צורך במערכת מינימלית של מסמכים חובה, כולל חוזים, שוברי גבייה, מסמכי הובלה ואישור מהקואופרטיב; יחד עם טפסים מאוחדים למניעת עקיפות ומסחר הונאה.

בנוגע לפסולת ותוצרי לוואי, הציע הנציג הא סי דונג שמשרד האוצר יפתח מערכת של קודים/שמות וקריטריונים לסיווג לפי קודי HS, ובמקביל ידרוש מעסקים להכין רשימה של נורמות ייצור.

צעד זה נועד להילחם בפרקטיקה של הצהרת ערכים נמוכה כדי להעביר הכנסות למדרגות מס נמוכות, נקודה שהדו"ח מסביר באופן חופשי ויש להדק אותה באמצעות כלים טכניים.

הציר טראן הואו ​​האו הדגיש במיוחד את החשיבות של הסרת הפסקה הראשונה של סעיף 5, סעיף 9, ואישר כי הדבר ייצור תנאים לעשרות אלפי מתקני עיבוד מוצרים חקלאיים וימיים, כדי שיהיו להם תנאים נוספים לצרוך פסולת כגון סובין, משקעי יין, משקעי בירה, שאריות קסאווה, שאריות אננס, מולסה, קליפות שרימפס וכו'.

בכך, זה לא רק מסייע למפעלי עיבוד מזון לבעלי חיים להפחית את עלויות התשומות, להפחית את מחירי המזון לבעלי חיים ולהיות שווים לחומרי גלם מיובאים כפי שהוסבר על ידי הממשלה, אלא גם מסייע להגביר את יעילות העיבוד, לתרום לפתרון בעיות סביבתיות, ליישם כראוי את מדיניות הייצור הירוק ולפתח כלכלה מעגלית.

תעשיית הקסאווה לבדה פולטת יותר מ-4 מיליון טון של שאריות קסאווה מדי שנה - מקור זיהום עיקרי לעסקים ולרשויות המקומיות. אם שאריות קסאווה לא היו כפופות למס ערך מוסף, היו להן תנאים רבים יותר להפוך למזון לבעלי חיים, מה שיביא ערך כלכלי ויעילות רבים בהיבטים רבים.

כל הנציגים הסכימו עם ההצעה להסיר את סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג' בנוגע לתנאי החזר מס (הדורשת "שהמוכר יציין ושילם מס ערך מוסף בהתאם לתקנות עבור חשבוניות שהונפקו למוסד העסק המבקש החזר מס").

חבר הפרלמנט טראן הואו ​​האו הביע את דעתו כי התקנות הנוכחיות אינן סבירות ומציבות סיכונים גדולים משום שהן "משחררות" עסקים מאחריות שלעתים קרובות היא "בלתי אפשרית": בדיקת סטטוס ציות המס של המוכרים. קונים ומוכרים הם שתי ישויות עצמאיות ולקונים אין זכויות או כלים לבדוק ולהתערב בחובות המס של המוכרים. עסקים אינם יכולים להיות אחראים לציות של אחרים ואינם יכולים לקבל החזרי מס רק כאשר המוכרים הצהירו ושילמו מיסים, משום שהאחריות לגביית המסים היא של רשות המסים.

הציר טראן הואו ​​האו אישר כי למרות שהתקנות הנוכחיות נועדו בעיקר למנוע הונאת חשבוניות ולהבטיח הכנסות תקציביות, לא ניתן למנוע התנהגות הונאה של מספר קטן של עסקים על חשבון אילוץ רוב העסקים הרציניים להתמודד עם קשיים וחסרונות.

בהסכמה עם ביטול תנאי זה, ביקש הנציג הא סי דונג כי יוקם בו זמנית מנגנון להגנה על התקציב והעסקים. אם האסיפה הלאומית תשקול לבטל את התנאי "המוכר הצהיר ושילם מיסים", יש צורך להקים באופן מיידי פורטל חיפוש ציבורי למצב תאימות המס של המוכר, עם ממשק API לשימוש בנקים ועסקים. יתר על כן, יש צורך לכלול את קריטריוני היסטוריית תאימות המס של המוכר במנגנון ההחזר האוטומטי כדי לסווג סיכונים.../.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp