האנוי: הבטחת פעולה יציבה ויעילה של ממשל מקומי דו-מפלסי

בבוקר ה-11 בספטמבר, קיימה ועדת המפלגה של האנוי כנס מקוון להערכת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בעיר.

סצנת הכנס. צילום: וייט טאן

את הוועידה עמדו חברי הכנסת: חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם העירונית טראן סי טהאן; סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית נגוין ואן פונג; סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם העירונית נגוין נגוק טואן.

כמו כן נכחו חברים בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית; הוועדה הקבועה של מועצת העם העירונית, הוועדה העממית העירונית, ועדת החזית המולדת של וייטנאם של העיר; נציגי מחלקות וסניפים.

חיבור ועידה מקוון מגשר ועדת המפלגה של האנוי ל-126 קומונות ורובעים בבירה.

לשאוף להשגת יעד הצמיחה הכלכלית של 8.3-8.5%

הדו"ח שהעריך את יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בכנס קבע כי מבחינת מבנה ארגוני, העיר ביססה וייצבה במהירות את המבנה הארגוני של 126 קומונות ורובעים חדשים, כולל: ועדת המפלגה, מועצת העם, ועדת העם, ועדת חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים; 126 מתוך 126 ועדות מפלגתיות של קומונות ורובעים קיימו בהצלחה קונגרסים לקדנציה 2025-2030.

נציגים שהשתתפו בכנס. צילום: וייט טאן

ראוי לציין כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית גייסה סך של 5,258 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור של המפלגה וארגונים המוניים בעיר לעבודה ב-126 קומונות ורובעים; החלטה על הקצאה זמנית של תוכנית האיוש המנהלית והקריירה לשנת 2025 של סוכנויות מנהליות, ארגונים, יחידות שירות ציבורי וועדות עממיות של קומונות ורובעים בעיר האנוי עבור 9,622 משרות, מתוכן 3,280 עובדי מדינה ברמת מחוז גויסו לרמת הקומונה, ו-6,342 קאדרים ועובדי מדינה ברמת קומונה גויסו לקומונות.

העיר גם החליטה על מדיניות עבור 4,294 מקרים, בעלות כוללת של יותר מ-4,063.6 מיליארד דונג וייטנאמי. האנוי ארגנה קורסי הכשרה רבים ופיתוח מקצועי לאלפי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, באופן מקוון ובאופן אישי, במטרה "להחזיק ידיים ולהראות עבודה". בנוסף, ל-100% מהקומונות והרובעים יש משרדים יציבים ופועלים, המצוידים במלואם לשרת את הקאדרים ועובדי המדינה, והשלימה את מסירת התיקים והמסמכים לאחר ההסדר.

מרכז השירות של המינהל הציבורי של העיר ו-126 נקודות בקומונות וברובעים פעלו ביציבות. בין ה-1 ביולי 2025 ל-30 באוגוסט 2025, היחידות קיבלו 523,292 רשומות של הליכים מנהליים; מתוכן 413,036 רשומות טופלו (402,282 בזמן, המהווים 97.39%), 110,256 רשומות נמצאות בעיבוד.

בפרט, המצב החברתי-כלכלי נשמר יציב, עם הנחישות להשיג את יעד הצמיחה של 8.3% בששת החודשים האחרונים של 2025, העיר התמקדה בקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות. ניהול קרקעות, צו בנייה והשקעות ציבוריות הועברו והמשיכו להיות מיושמים...

בנוגע למשימות בתקופה הקרובה, העיר תמשיך לקדם ולבצע היטב את העבודה הפוליטית והאידיאולוגית עבור צוות הקאדרים, חברי המפלגה והעם, תוך הבטחת אחדות בתפיסה ובפעולה; לשאוף להשלים את יעד הצמיחה הכלכלית של הבירה בשנת 2025 בשיעור של 8.3-8.5%; ליישם כראוי, במלואו ובמהירות את המשטרים והמדיניות עבור אלו שנפגעו מההסדר הארגוני.

נציגים שהשתתפו בכנס. צילום: וייט טאן

העיר ממשיכה גם ליישם פעילויות הכשרה וטיפוח, תוך התמקדות בלימוד עצמי ובטיפוח ידע מקצועי של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור... ועדות מפלגתיות בכל הרמות מיישמות תוכניות פעולה, מפתחות תוכניות עבודה ופרויקטים ספציפיים ליישום ההחלטה מיד לאחר הקונגרס; משכללות את הקאדרים ועובדי המדינה לאחר סידור מחדש של המנגנון הארגוני, יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי הקשור להכנה טובה של תוכניות כוח אדם לבחירת צירי מועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031...

לפתור בדחיפות קשיים ובעיות

בנוסף לתוצאות המעודדות, לאחר חודשיים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלגי באזור, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית ריכזה 109 קשיים ובעיות והורתה לסוכנויות וליחידות הרלוונטיות להתמקד בייעוץ והכוונת פתרונות. הנושאים שהוזכרו במפורש הם עבודת בניית המפלגה; פעילויות מועצות עממיות של קומונות, רובעים וארגונים חברתיים-פוליטיים; עבודת ניהול המדינה, ביזור, הסמכה...

חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה בהאנוי, ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי, הא מין האי, ניהל את הדיון בכנס. צילום: וייט טאן

בכנס, נציגי מנהיגים מכמה קומונות ומחוזות המשיכו להציג את התוצאות שהושגו וכן את הקשיים והבעיות הנובעות מהשטח. ההמלצות וההצעות התמקדו בעבודת כוח אדם, שבה קומונות ומחוזות רבים הזכירו את המחסור בצוות בעל מומחיות מתאימה בתחומים: טכנולוגיית מידע, חשבונאות, חינוך, בריאות...

היישובים המליצו גם ללמוד ולפתוח קורסי הכשרה לקאדרים ולעובדי ציבור של המפלגה, ארגונים המוניים והממשלה בכיוון של "הדרכה ספציפית ומעשית"; במיוחד בעבודות בניית המפלגה; הדרכה בנוגע לטיפול בנכסים עודפים (בתים, קרקעות); המשך הוצאת תקנות בנוגע לביזור ניהול המדינה בתחומים כלכליים וחברתיים...

בפרט, מזכיר המפלגה ויו"ר מועצת העם של רובע הואן קיאם, וו דאנג דין, אמר כי רמת הקומונה היא האחראית העיקרית וממלאת תפקיד מפתח בבניית ממשלה אדמיניסטרטיבית. לכן, במקביל למעבר החשיבה מניהול למנהל, שירות טוב יותר לאנשים ולעסקים, הבטחת משאבים, מנגנונים ומדיניות חשובה מאוד. חבר וו דאנג דין מקווה שההתקדמות בפתרון בקשות ובעיות בנוגע לביזור והסמכה, פתרון הדואליות בחקיקה והאחריות בין העיר לרובע תהיה מהירה יותר.

מזכיר המפלגה ויו"ר מועצת העם של דונג דה וורד, נגוין נגוק וייט, הציע שהעיר תשים לב ומועצת העם של העיר תפרסם בקרוב החלטה בנושא ביזור והסמכה, כך שיו"ר ועדת העם של המחוז יוכל לאשר לעובדי מדינה ברמת הקומונה לחתום ולאשר. בנוסף, העיר מעוניינת לחקור את המודל של קאדרים במשרה חלקית באזורי מגורים כדי לקדם ניסיון ולהשתלב בתחום הקשישים, ולגייס קאדרים בגיל העבודה כדי לקדם נקודות חוזק בטרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיית מידע...

נציגים המשתתפים בכנס בגשר הקומונה מין צ'או. צילום: וייט טאן

לדברי מזכיר המפלגה ויו"ר מועצת העם של קומונה מין צ'או, נגוין דוק טיין, לקומונה חסרים כיום צוות מוסמך ביותר לתפקידים בוועדת העם של הקומונה. בנוסף, לקומונה חסרים כיום כ-15-20 חדרי עבודה.

החבר נגוין דוק טיין הציע שהעיר תשקיע בבניית בנייני משרדים ומבני שירותים ציבוריים נוספים כדי להבטיח תנאי עבודה לפקידים ולעובדי מדינה. בנוסף, הקומונה הציעה שהעיר תשקיע בבניית סוללות נהרות, במיוחד במקומות שנשחקו לאחרונה, כדי להגן על אדמות חקלאיות...

בדיון על ההצעות וההמלצות של הקומונות והרובעים, אמר מנהל מחלקת הכספים, נגוין שואן לו, כי לצד הבטחת מטה פעיל של 126 קומונות ורובעים החל מ-1 ביולי 2025, העיר הורתה על סקירה של המטות המיותרים. לאחר השלמת הסקירה וההערכה של 420 מטות מיותרים, ב-5 בספטמבר, הגיש מחלקת הכספים לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית תוכנית להקצאה ושימוש במטות אלה. לאחר אישור התוכנית, יוקצו כספים לשיפוץ על סמך הצעות מקומיות והבטחת עמידה בדרישות המעשיות.

לדברי מנהל מחלקת האוצר, עד כה, קצב חלוקת הון ההשקעות הציבוריות לא הואט לאחר ארגון מחדש של הקומונות והרובעים, דבר המראה כי היישובים ביצעו משימה זו בצורה טובה מאוד. בישיבת מועצת העם של העיר ב-23 בספטמבר, יציג מחלקת האוצר תכנים רבים, כולל החלטות על ביזור מקורות הכנסה ומשימות הוצאות; ביזור הניהול החברתי-כלכלי לקומונות ולרובעים, תוך הבטחת אותה סמכות כמו המחוזות, העיירות וכו' הקודמים.

מנהל מחלקת הפנים של האנוי, טראן דין קאן, נואם בכנס. צילום: וייט טאן

בינתיים, מנהל מחלקת הפנים, טראן דין צ'אן, אישר כי מחלקות וסניפי העיר תיאמו, שיתפו ופתרנו באופן מיידי המלצות מקומונות ומרובעים כדי להסיר מכשולים וחסרונות ברמה העממית.

בהבהרת תוכן מסוים, אמר החבר טראן דין קאן כי משרד הפנים מתייעץ בנוגע לתיקון סדרה של תקנות, ובמיוחד תקנות בנושא ביזור ניהול מנגנון השכר; תקנות בנושא ביזור ניהול הכשרה וטיפוח עבודה; תקנות בנושא ביזור מינוי קאדרים... בספטמבר הקרוב, משרד הפנים יפרסם תקנות בנוגע לתפקידים ולמשימות של המחלקות והמשרדים של הקומונות והרובעים. בנוגע לארגון המנגנון, העיר הגישה המלצות לממשלה המרכזית בכיוון האצלת סמכויות לוועדות העם ברמת הקומונות להחליט על מספר עובדי המחלקות והמשרדים.

הצעת מנגנונים ומדיניות המתאימים לקנה המידה העירוני של האנוי

בדברים שנשא בכנס, אמר סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית ויו"ר מועצת העם של האנוי, נגוין נגוק טואן, כי הפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי היא משימה חדשה, הדורשת פתרון בזמן של קשיים ומכשולים ברמה העממית, שכן משימות רבות הן חסרות תקדים.

סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם של האנוי, נגוין נגוק טואן, דיבר בכנס. צילום: וייט טאן

לדברי החבר נגוין נגוק טואן, נושאים רבים הקשורים לפעילות השלטון המקומי הדו-מפלסי, ובמיוחד קשיים ומכשולים ברמה העממית, ייפתרו על ידי מועצת העם של העיר במושב הקרוב. בתקופה הקרובה, קומונות ורובעים צריכים להמשיך לבצע משימות פוליטיות ברוח פרואקטיבית, תוך הבטחת יעילות; יש לציין כי יש לבחון בקרוב את הסוגיות המתעוררות כדי להמשיך ולהמליץ ​​לרשויות המוסמכות לפתור אותן במהירות.

סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם של האנוי, טראן סי טהאנה, אמר כי ביותר מחודשיים של פעילות השלטון המקומי הדו-מפלסי, כל המערכת הפוליטית של העיר השתדלה מאוד לשרת את האזרחים והעסקים, תוך שהיא ממשיכה לבצע משימות דחופות ועיקריות. עם זאת, במציאות, עדיין קיימים כמה קשיים כגון: איכות פעולה לא אחידה בין קומונות ורובעים; מבנה ארגוני לא הולם, עבודה עמוסה על פקידים מקומיים...

סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם של האנוי, טראן סי טהאן, נואם בכנס. צילום: וייט טהאן

בנוגע למשימות הקרובות, הציע החבר טראן סי טהאן כי בנוסף למחקר פרואקטיבי, יש צורך בצוות יועצים בנוגע למבנה הארגוני והמנגנון כדי להבטיח שהוא מתאים למצב ולמשימות החדשים. על מחלקות וסניפים לאסוף נתונים סטטיסטיים ולסקור אותם כדי לדעת את רמת המורכבות של עבודת הניהול של האנוי.

החבר טראן סי טהאנה ביקש גם לקדם הכשרה בכיוון של "החזקת יד" כדי לפתור בעיות באופן מיידי ברמה העממית. לצד הטרנספורמציה הדיגיטלית, יש צורך ליישם את צ'אטבוקס על מומחיות ומקצוע עבור עובדים ברמה העממית; להוציא מדריכים מקצועיים בגירסאות נייר ואלקטרוניות...

"חברים בקומונות וברובעים ממשיכים לשמור על התקדמות ונחושים יותר לקדם את התוצאות שהושגו, להגביר את הפיתוח הכלכלי מעתה ועד סוף השנה, וליצור מומנטום לצמיחה בשנים הבאות", הדגיש החבר טראן סי טאנה.

בסיכום הכנס, אישר סגן מזכיר הוועדה המפלגה של האנוי, נגוין ואן פונג, כי המאמצים הגדולים של כל המערכת הפוליטית, מהשטח ועד לעיר, התגברו על הקשיים הראשוניים של המודל החדש כדי להבטיח את פעולתו היציבה והיעילה של השלטון המקומי הדו-מפלסי.

סגן מזכיר הוועדה של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, נשא נאום סיכום בכנס. צילום: וייט טאן

לדברי החבר נגוין ואן פונג, לאחר יותר מחודשיים של פעילות, צצו שתי קבוצות של בעיות באופן עקרוני. ראשית, ישנם קשיים בעבודת הצוות הן מבחינת כמות והן מבחינת איכות. שנית, תשתית טכנולוגיית המידע והתשתית הדיגיטלית המשרתות את הניהול ופתרון העבודה עדיין קשות.

בנוגע למשימות בתקופה הקרובה, סגן מזכיר הוועדה העירונית של המפלגה, נגוין ואן פונג, ביקש מהמחלקות והסניפים להמשיך ולנתח את המצב על סמך המלצות מהמצבים המעשיים של הקומונות והרובעים, ובכך לאסוף את תוכן ההמלצות לממשלה המרכזית לצורך התאמה והשלמה; במיוחד לבחון את ההמלצות ולהציע מנגנונים ומדיניות המתאימים לאזורים עירוניים גדולים כמו האנוי כדי להבטיח תנאי פיתוח טובים יותר.

בהדגשת דרישות הפיתוח בתקופה החדשה, אמר החבר נגוין ואן פונג כי במציאות, המלצות רבות מהרשויות המקומיות התמקדו או נחקרות ונפתרות על ידי מחלקות וענפים. לדוגמה, בנוגע לתכנון, עלינו לסווג קומונות ורובעים כדי שיתמקדו בפיתוח או לתעדף תמיכה באמצעות מפת דרכים מתאימה. עבור מקומות יציבים, עלינו לחשב מפת דרכים מתאימה, או לחשב מנגנון לאישור מהיר של התכנון ברמת הקומונה. יש לבצע זאת באופן יזום וליישם אותו מוקדם.

סגן מזכיר הוועדה של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, נשא נאום סיכום בכנס. צילום: וייט טאן

בנוגע להכשרה ופיתוח של קאדרים, יש צורך ליישם את התוכן בצורה ברורה, באופן מעשי מהאובייקט ועד לשיטה, וחייב להיעשות באופן רציף בהתאם לצרכים המעשיים. יחד עם זאת, הדבר החשוב ביותר הוא שהקאדרים הבסיסיים יתאמנו ויתפתחו באופן עצמאי כדי להשלים את המשימות שהוקצו.

החבר נגוין ואן פונג ביקש גם מראשי הקומונות והרובעים לשים לב לגיבוש החלטת הקונגרס לקדנציה 2025-2030; במיוחד יש לעקוב מקרוב אחר טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס ה-18 של ועדת המפלגה העירונית, הכוללת קבוצות של משימות, פתרונות וכיוונים עיקריים ליישום מיידי במציאות המקומית.

החבר נגוין ואן פונג הדגיש את הדרישה לעקוב מקרוב אחר תפקידיה ומשימותיה של הממשלה החדשה ברמת הקומונה, והורה למשרד האוצר לסווג ולקבץ יחידות שיקבלו תמיכה ספציפית בהשקעות ציבוריות לטווח בינוני, לשנת הכספים 2026... משרדי האוצר, הבינוי ומרכז שירותי המינהל הציבורי של העיר צריכים ללמוד ולחשב את מטות נקודות השירות של המינהל הציבורי בקומונות וברובעים כדי לשרת בצורה הטובה ביותר את האנשים והעסקים; בעת חישוב בניית מטות ועדת העם ומטות המשטרה בקומונות וברובעים, יש לבנות אותם באופן מרכזי, לא מפוזרים, כדי להקל על הטיפול בעבודה.

"סוכנויות עירוניות צריכות לעקוב באופן קבוע עם סוכנויות מרכזיות כדי להחליף ולספק מידע, הן להשתתף בהנחיות מרכזיות והן להציע הצעות המתאימות לתנאי האנוי", הורה החבר נגוין ואן פונג.

מקור: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html