נציגי האסיפה הלאומית דנים בחוק העיתונות (מתוקן):

בשבוע שעבר, במסגרת תוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת חוק העיתונות (מתוקן). ראוי לציין כי חברי האסיפה הלאומית רבים הציעו להשלים את המסגרת המשפטית למודל של "קבוצת עיתונות" או "עיתונות מולטימדיה - קומפלקס תקשורת" במרכזים מרכזיים כמו האנוי והו צ'י מין סיטי.

הצעה לשמר מותגי עיתונות גדולים ובעלי מוניטין

הנציג טראן הואנג נגאן (משלחת הו צ'י מין סיטי) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

בדיון בקבוצה אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, העריך הנציג טראן הואנג נגאן (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי בתקופה האחרונה, העיתונות המהפכנית הוייטנאמית ביצעה את משימותיה הפוליטיות בצורה טובה ויעילה מאוד. העיתונות המהפכנית קשורה למטרת השחרור הלאומי, לבנייה והגנה על המולדת; היא אמצעי מידע חשוב מאוד - שהחשוב שבהם הוא כיוון והכוונת מידע, והיא במה לעם.

"

"כאשר אנו מבקשים חוות דעת ציבור בעת ניסוח דוחות ומסמכים פוליטיים, העיתונות תורמת לתעמולה; רבות מתרומות הציבור הן מידע חשוב מאוד עבורנו לקידום מדיניות, הנחיות ואסטרטגיות פיתוח. בפרט, אנו מזהים את העיתונות כנשק אידיאולוגי חשוב של המפלגה והמדינה, וככל שיותר כלי נשק יהיו מודרניים יותר, מקצועיים יותר, כך ייטב", אמר הציר טראן הואנג נגאן.

נציג משלחת העיר הו צ'י מין, שהסכים לתיקון המקיף לחוק העיתונות, תמך באסיפה הלאומית לאשר את החוק בקרוב ולהכניסו לתוקף, יחד עם צווים וחוזרים ספציפיים, כך שכאשר האסיפה הלאומית תצביע על אישורו, החוק יוכל להיכנס לתוקף, מכיוון שהחוק כולל הוראות רבות שהוקצו לממשלה לצורך תקנות מפורטות.

הציר טראן הואנג נגן הציע תקנות ברורות יותר לגבי סוכנויות עיתונות. סעיף 16, סעיף 6, קובע באופן ספציפי: "סוכנות מדיה מולטימדיה מרכזית היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של עיתונות וסוכנויות עיתונות קשורות; בעלת מנגנון פיננסי ספציפי; מוקמת בהתאם לאסטרטגיית פיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה".

הנציג טראן הואנג נגן הציע להוסיף תקנות בנוגע לתנאים להקמת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות משום שמדובר בסוג פופולרי של עיתונות עולמית. "באופן ספציפי, בבירה האנוי או בהו צ'י מין סיטי ובכמה מחוזות אחרים, אם התנאים מתקיימים, ניתן להקים סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות. במקביל, מומלץ לשמור על מותגי עיתונות גדולים בעלי יוקרה בקרב הקוראים" - הציע הנציג טראן הואנג נגן.

ציר האסיפה הלאומית פאן טי טאן פואנג (משלחת הו צ'י מין סיטי) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

בהתבסס על ניסיון של יותר מ-50 שנות פיתוח עיתונות לאחר איחוד המדינה, אמר ציר האסיפה הלאומית פאן טי טאן פואנג (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי יש לכלול תקנות נפרדות על פי המודל של "סוכנות עיתונות מולטימדיה ראשית" או "סוכנות עיתונות מיוחדת".

חבר האסיפה הלאומית פאן טי טאן פואנג ציין כי עיתונים רבים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, שלמרות שתחת ניהול מקומי, הגיעו למעמד של מותג לאומי, בעלי יוקרה והשפעה רבים. לא רק מצליחים במשימות מידע, סוכנויות רבות גם מארגנות ביעילות פעילויות חברתיות וצדקה, ויוצרות רושם עמוק בקהילה.

הנציג פאן טי טאן פואנג הדגיש שאם יבוצעו רק מיזוגים מכניים מבלי להתחשב במותג, בהיסטוריה ובאוטונומיה הפיננסית של עיתונים אלה, הדבר יאבד שלא במתכוון ערכים יקרי ערך וישפיע על יעילות המידע החברתי. משם, הנציג הציע לקבוע בבירור את הקריטריונים לקביעת סוכנויות עיתונות מיוחדות, לרבות: תקופת פעילות מינימלית של 20-30 שנה; עמידה בעקרונות המפלגה, מטרותיה, חוקיה וקביעותיה הפוליטיות; אוטונומיה פיננסית; יוקרה והשפעה חברתית מקומית או בינלאומית.

הגוף המנהל כמו ועדת המפלגה העירונית או ועדת העם של האנוי או הו צ'י מין סיטי יהיה אחראי על האוריינטציה הפוליטית, אך יאפשר לסוכנות העיתונות לפעול באופן עצמאי מבחינה מקצועית וכספית, תחת פיקוחה של סוכנות ניהול העיתונות המרכזית.

לדברי הנציג פאן טי טאן פואנג, לצד תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית החזק, יש צורך בקרוב במסגרת משפטית למודל של "קבוצת עיתונות" או "מכלול מדיה של לחיצות מפתחות מולטימדיה". מודל זה מאפשר קשרים אסטרטגיים בין סוכנויות עיתונות לשיתוף תשתיות, נתונים ומשאבי יצירת תוכן, בהתאם למגמות פיתוח מודרניות.

"

"להאנוי ולהו צ'י מין סיטי יש מספיק קיבולת וצוות כדי להפוך למרכזי עיתונות ותקשורת של האזורים הצפוניים והדרומיים", אמר הנציג פאן טי טאן פואנג. לכן, הנציג המליץ ​​שהאסיפה הלאומית תבחן מנגנון ספציפי עבור שתי הערים הגדולות הללו, שיאפשר מודל פיילוט של קומפלקס עיתונות ותקשורת רב-מדיה.

נציג הואנג דוק טאנג (משלחת קוואנג טרי) תרם רעיונות לשכלול התקנות על פי מודל סוכנויות העיתונות, והציע כי ועדת הניסוח תשקול ותשלים תקנות נפרדות על פי מודל סוכנות התקשורת המולטימדיה העיקרית, בדומה לסוגי העיתונות הקיימים, ובמקביל תטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט את הארגון והתפעול של מודל זה.

הנציג הואנג דוק טאנג (משלחת קוואנג טרי) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

לדברי הנציג, זהו מודל חדש, המיושם לראשונה בווייטנאם, הדורש מסגרת משפטית ברורה לקביעת התפקיד, הפונקציות, המשימות, הסמכויות, מנגנוני ההפעלה, המשאבים ואחריות הניהול. ההוראות הנפרדות בחוק ייצרו בסיס משפטי מלא, תוך הבטחת גמישות בעת מתן הנחיות מפורטות לממשלה, בהתאם להתפתחות המהירה של תקשורת רב-פלטפורמתית.

בנוסף, יש צורך להוסיף תקנות בנוגע לפרופורציות סבירות לתוכן המאבק בשליליות, בנוסף לעקרונות להבטחת אוריינטציה מידעית, שמירה על מטרות תעמולה, הימנעות ממסחור, סנסציוניות או ניצול מוגזם של נושאים שליליים. תקנה זו מאשרת את תפקיד הפיקוח החברתי על העיתונות ומחזקת את האחריות החברתית ואת ניהול פעילויות העיתונות על ידי המדינה בתקופה הנוכחית.

יצירת תנאים לסוכנויות עיתונות שיהיו להן מקורות הכנסה נוספים

הנציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קוואנג טרי) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

בדאגה לתקנות בנוגע לכלכלת העיתונות, אמר נציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קוואנג טרי) כי טיוטת החוק משלימה והשלימה מספר תקנות כדי ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות לקבל יותר מקורות הכנסה ולהסיר קשיים בפעילות, כגון: קבלת השקעות ותמיכה כספית מהמדינה; הרחבת מקורות ההכנסה של סוכנויות עיתונות; תקנות בנוגע להתאגדות, שיתוף פעולה... תקנות בנוגע לפרסום.

עם זאת, התקנות עדיין כלליות; קיים מחסור בתקנות ספציפיות הקשורות להשקעה ציבורית ומנגנון אוטונומיה (סעיף 3, סעיף 10). בפרט, יש לכלול הנחיות ספציפיות כדי להימנע מניצול או מסחור העיתונות, כגון תקנות על הכנסות מפעילויות עסקיות, שירותים וקשרים של סוכנויות עיתונות, יחידות תחת סוכנויות עיתונות, הכנסות ממתן שירותי קריירה ציבוריים שהוקצו, הוזמנו והוגשו למכרז על ידי רשויות מוסמכות.

במקביל, יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות הקשורות לקישור עם פלטפורמות חוצות גבולות שיכולות לייצר הכנסות גדולות; ולהשלים את התקנות בנוגע להיקף הקישור כדי להבטיח זכויות יוצרים ועצמאות העיתונות. על בסיס זה, הממשלה תוטל עליה לפרט תוכן זה בפירוט על מנת להבטיח את היתכנות היישום.

נציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) נואם בדיון. צילום: Quochoi.vn

בדיון על מנגנון האוטונומיה ועל מושג כלכלת העיתונות, אמרו הנציגים נגוין נגוק סון ונגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) כי יש צורך להגדיר בבירור את המושג "כלכלת העיתונות" ואת מנגנון התמיכה מצד המדינה. בפרט, ציין הנציג נגוין נגוק סון כי הצעת החוק אינה מזכירה את המושג "כלכלת העיתונות", למרות שהחלטה 362 של ראש הממשלה המאשרת את התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025 העלתה סוגיה זו. לדברי הנציג, החוק מכיר רק ב"פעילויות כלכליות של העיתונות", היעדר הגדרה משפטית ברורה יהפוך את מנגנון האוטונומיה ל"לא אמיתי".

נציגת בית הנבחרים נגוין טי וייט נגה אמרה גם כי מושג "כלכלת העיתונות" עדיין כללי, והמליצה ללמוד את המנגנון של "קרן פיתוח העיתונות" (בהתייחס למודל הצרפתי) כדי לתמוך בסוכנויות עיתונות בביצוע משימות פוליטיות, שירות לאזורים מרוחקים ומבודדים ותמיכה בטרנספורמציה דיגיטלית.

בהוסיפו את דעתו בנושא זה, הציע נציג הוועדה נוין נגוק סון כי ועדת הניסוח תבחן את מנגנון התמיכה מתקציב המדינה, ובמיוחד ממקור הון "השקעה ציבורית" עבור סוכנויות עיתונות לשדרוג מתקניהן ותשתיותיהן. עם זאת, יש צורך בבחינה מדוקדקת כדי למנוע התנגשויות עם חוק ההשקעות הציבוריות וחוק התקציב.

נציג דו טיין סי (משלחת הונג ין) נואם בדיון. צילום: Quochoi.vn

לנוכח מגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית, הציע הנציג דו טיין סי (משלחת הונג ין) כי יש צורך להבהיר מושגים חדשים, או להוסיף באומץ סוג חמישי של עיתונות, "עיתונות מולטימדיה, רב-פלטפורמתית" כדי לשקף במדויק את המציאות שעיתונים אלקטרוניים כיום משלבים גם אודיו (פודקאסט) וגם וידאו (שידור חי).

בהצגת הדו"ח על סקירת טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), אמר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי הוועדה מסכימה עם הוספת תקנות בנוגע ל"סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות".

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, נואם. צילום: Quochoi.vn

עם זאת, ישנן דעות לפיהן, בנוסף ל-6 סוכנויות העיתונות שזוהו במסגרת החלטה 362 משנת 2019 של ראש הממשלה על אישור התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025, יש צורך לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או בכמה יחידות שבנו יוקרה ובעלות מעמד מסוים בפעילויות העיתונות.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, אמר כי בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלת העיתונות", סוכנות הביקורת תומכת בתקנות שנועדו ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות שיהיו להן מקורות הכנסה רבים יותר, להגדיל את המשאבים הכספיים כדי להבטיח ולשפר את איכות הפעילות כפי שנקבע בטיוטת החוק.

עם זאת, מומלץ להמשיך לחקור, להשלים ולהבהיר את מושג "כלכלת העיתונות" ואת הרגולציות הקשורות להשקעות ציבוריות, מנגנון אוטונומיה ותקנות על הכנסות מפעילות עסקית של סוכנויות עיתונות.

נציג בוי הואי סון (משלחת האנוי) אמר כי אחת המגמות העיקריות כיום היא ביזור, האצלת סמכויות וייעול המנגנון. טיוטת החוק קובעת כי ועדת העם המחוזית אחראית על ניהול העיתונות המקומית על ידי המדינה, אך יש צורך להבהיר את הסמכות ואחריות התיאום של ועדת העם המחוזית בניהול משרדי נציגות וכתבים מקומיים של העיתונות המרכזית.

יחד עם זאת, יש צורך ללמוד ולהרחיב את זכויותיהם של רשויות מקומיות ברישוי מספר פרסומים, מוספים וטורים; במקביל, לחזק את האחריות לפיקוח ולבקר את פעילות העיתונות המקומית. "זה יעזור לעיתונות להיות קשורה באופן הדוק לחייהם של אנשים, לשקף במדויק את המציאות, ובמקביל להפחית את הנטל על גופי הניהול המרכזיים", הציע הנציג... בנוסף, אמר הנציג בוי הואי סון כי הצעת החוק לא רק יוצרת מסגרת משפטית לפעילות העיתונות, אלא גם סוללת את הדרך להתפתחות העיתונות כתעשייה תרבותית מודרנית...

מקור: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html