אנו מציעים לשמור על מותגי העיתונים הגדולים והמכובדים.
במהלך הדיון הקבוצתי אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, העריך הנציג טראן הואנג נגאן (מהו צ'י מין סיטי) כי בתקופה האחרונה, העיתונות המהפכנית של וייטנאם ביצעה את משימותיה הפוליטיות בצורה טובה ויעילה מאוד. העיתונות המהפכנית קשורה קשר הדוק למאבק השחרור הלאומי, לבניין ולהגנה על המולדת; היא אמצעי מידע חשוב מאוד - וחשוב מכל, היא מכוונת ומכוונת מידע, ומשמשת כבמה לעם.
"כאשר אנו מבקשים לדעת את דעת הקהל על טיוטות דוחות ומסמכים פוליטיים, העיתונות ממלאת תפקיד בהפצת מידע; תרומות רבות של הציבור הן קריטיות עבורנו לגיבוש מדיניות, הנחיות ואסטרטגיות פיתוח. בהקשר זה, אנו מכירים בעיתונות כנשק אידיאולוגי חשוב של המפלגה והמדינה, וככל שכלי נשק אלה יהיו רבים, מודרניים ומקצועיים יותר, כך ייטב", אמר הנציג טראן הואנג נגאן.
הנציג מהו צ'י מין סיטי, שהסכים עם התיקון המקיף לחוק העיתונות, תמך באישור המוקדם של האסיפה הלאומית וביישום המוקדם של החוק, יחד עם צווים וחוזרים מנחים ספציפיים, כך שברגע שהאסיפה הלאומית תאשר אותו, ניתן יהיה ליישם את החוק, משום שהחוק מכיל סעיפים רבים המעבירים את הסמכות לממשלה להסדיר בפירוט.
חבר הקונגרס טראן הואנג נגן הציע תקנות ברורות יותר בנוגע לסוכנויות עיתונות. סעיף 16, סעיף 6, קובע באופן ספציפי: "סוכנות תקשורת מולטימדיה מובילה היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של מדיה וסוכנויות עיתונות קשורות; עם מנגנון פיננסי מיוחד; שהוקמה בהתאם לאסטרטגיה לפיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה."
חבר הקונגרס טראן הואנג נגן הציע להוסיף תקנות בנוגע לתנאים להקמת סוכנויות חדשות מולטימדיה מובילות, שכן סוג זה של עיתונות נפוץ למדי ברחבי העולם. "באופן ספציפי, בהאנוי, הו צ'י מין סיטי וכמה מחוזות אחרים, אם התנאים יתקיימו, ניתן להקים סוכנות חדשות מולטימדיה מובילה. במקביל, אני מציע לשמר מותגי חדשות גדולים ובעלי מוניטין בקרב הקוראים", הציע חבר הקונגרס טראן הואנג נגן.
בהתבסס על למעלה מ-50 שנות פיתוח עיתונאי מאז איחוד המדינה, נציג האסיפה הלאומית פאן טי טאן פואנג (משלחת הו צ'י מין סיטי) הציע כי יהיו תקנות נפרדות במודל של "סוכנות עיתונות מולטימדיה דגל" או "סוכנות עיתונות מיוחדת".
נציג האסיפה הלאומית פאן טי טאן פואנג ציטט מספר עיתונים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי שלמרות ניהולם המקומי, צברו מעמד של מותג לאומי, נהנים מיוקרה והשפעה נרחבת. לא רק שהם מבצעים היטב את תפקידי ההסברה שלהם, אלא שסוכנויות רבות גם מארגנות ביעילות פעילויות חברתיות וצדקה, ומשאירות השפעה עמוקה על הקהילה.
הנציג פאן טי טאן פואנג הדגיש כי אם מיזוגים יבוצעו באופן מכני מבלי להתחשב במותג, בהיסטוריה ובאוטונומיה הפיננסית של עיתונים אלה, הדבר יוביל בשוגג לאובדן נכסים יקרי ערך ויפגע לרעה ביעילות הפצת המידע החברתי. לכן, הנציג הציע להגדיר בבירור את הקריטריונים לזיהוי ארגוני תקשורת ייעודיים, לרבות: היסטוריה פעילות מינימלית של 20-30 שנה; דבקות בעקרונות, ביעדים, בחוקים ובנטייה הפוליטית של המפלגה; אוטונומיה פיננסית; ויוקרה והשפעה חברתית מקומית או בינלאומית.
הגוף המנהל, כגון ועדת המפלגה של האנוי או הו צ'י מין סיטי או ועדת העם, יהיה אחראי על ההכוונה הפוליטית, אך יאפשר לכלי התקשורת לפעול באופן עצמאי מבחינת עניינים מקצועיים וכספיים, תחת פיקוח סוכנות ניהול העיתונות המרכזית.
לדברי הנציג פאן טי טאן פואנג, לצד תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית החזק, קיים צורך דחוף במסגרת משפטית למודל "קונגלומרט התקשורת" או "קומפלקס התקשורת והעיתונות המולטימדיה". מודל זה מאפשר קשרים אסטרטגיים בין סוכנויות תקשורת לשיתוף תשתיות, נתונים ומשאבי יצירת תוכן, בהתאם למגמות פיתוח מודרניות.
"להאנוי ולהו צ'י מין סיטי יש את היכולת והכוח אדם להפוך למרכזי התקשורת והעיתונות של אזורי הצפון והדרום", אמר הנציג פאן טי טאן פואנג. לכן, הנציג הציע שהאסיפה הלאומית תבחן מנגנון מיוחד עבור שתי הערים הגדולות הללו, שיאפשר תוכנית פיילוט של מודל מורכב של תקשורת ועיתונות מובילה ומולטי-מדיה.
בתרומתו לשיפור התקנות על פי מודל סוכנויות העיתונות, הציע הנציג הואנג דוק טאנג (משלחת קוואנג טרי) כי ועדת הניסוח תשקול הוספת תקנה נפרדת על פי מודל של סוכנות תקשורת מולטימדיה מובילה, בדומה לסוגי העיתונות הקיימים, ובמקביל תפקיד הממשלה לפרט את הארגון והתפעול של מודל זה.
לדברי הנציגים, זהו מודל חדש, המיושם לראשונה בווייטנאם, הדורש מסגרת משפטית ברורה שתגדיר את מעמדו, תפקידיו, משימותיו, סמכויותיו, מנגנוני ההפעלה, המשאבים ואחריות הניהול שלו. ציון אלה בחוק ייצור בסיס משפטי מלא תוך הבטחת גמישות בכך שתאפשר לממשלה לספק הנחיות מפורטות, בהתאם להתפתחות המהירה של מדיה מרובת פלטפורמות.
יתר על כן, יש להוסיף תקנות בנוגע לשיעור סביר של תוכן המוקדש למאבק בשחיתות, מעבר לעיקרון הליבה של הבטחת הדרכה אינפורמטיבית, שמירה על מטרות תעמולה והימנעות ממסחור, סנסציוניות או ניצול מוגזם של נושאים שליליים. תקנה זו תאשר את תפקיד הפיקוח החברתי של העיתונות וגם תחזק את האחריות החברתית ואת ניהול הפעילות העיתונאית בתקופה הנוכחית.
יצירת הזדמנויות לארגוני תקשורת לייצר הכנסות נוספות.
בנוגע לתקנות בנוגע לכלכלת העיתונות, הצהיר נציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קוואנג טרי) כי טיוטת החוק השלימה ושכללה מספר תקנות כדי ליצור תנאים לסוכנויות תקשורת שיהיו להן מקורות הכנסה רבים יותר ויותר ולהתגבר על קשיים בפעילות, כגון: תמיכה ממשלתית בהשקעות ובמימון; הרחבת מקורות הכנסה לסוכנויות תקשורת; תקנות בנוגע לקשרים ושיתוף פעולה... ותקנות בנוגע לפרסום.
עם זאת, התקנות עדיין כלליות; קיים מחסור בתקנות ספציפיות הקשורות להשקעה ציבורית ומנגנוני אוטונומיה (סעיף 3, סעיף 10). באופן ספציפי, יש צורך בהנחיות מפורטות למניעת ניצול או מסחור של עיתונות, כגון תקנות על הכנסות מפעילויות עסקיות, שירותים ושותפויות של סוכנויות תקשורת ויחידות המסונפות אליהן, וכן הכנסות ממתן שירותים ציבוריים שהוקצו, הוזמנו או הוצאו במכרז על ידי רשויות מוסמכות.
במקביל, יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות הקשורות לקישור עם פלטפורמות חוצות גבולות בעלות פוטנציאל לייצר הכנסות משמעותיות; ולהוסיף תקנות בנוגע להיקף הקישורים הללו כדי להבטיח זכויות יוצרים ועצמאות העיתונות. בהתבסס על כך, יש להטיל על הממשלה מתן תקנות מפורטות בנושא זה כדי להבטיח את היתכנות במהלך היישום.
.jpg)
בדיון על מנגנון האוטונומיה ועל מושג הכלכלה העיתונאית, טענו הנציגים נגוין נגוק סון ונגוין ת'י וייט נגה (ממשלחת האי פונג) כי יש צורך בהגדרה ברורה של "כלכלה עיתונאית" ובמנגנון התמיכה הממלכתית. הנציג נגוין נגוק סון ציין כי הצעת החוק אינה מזכירה את מושג "כלכלה עיתונאית", למרות שהחלטת ראש הממשלה 362 המאשרת את התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025 עוסקת בנושא זה. לדברי הנציג, החוק מכיר רק ב"פעילויות כלכליות של עיתונות", והיעדר הגדרה משפטית ברורה יהפוך את מנגנון האוטונומיה ללא יעיל.
חבר הפרלמנט נגוין טי וייט נגה טען גם כי המושג "כלכלת עיתונאות" עדיין כללי מדי, והציע לחקור מנגנון ל"קרן לפיתוח עיתונאות" (בהתייחס למודל הצרפתי) כדי לתמוך בסוכנויות תקשורת במילוי משימותיהן הפוליטיות, בשירות אזורים מרוחקים ובתמיכה בטרנספורמציה דיגיטלית.
בהוספה לדיון זה, הציע נציג נגוין נגוק סון כי ועדת הניסוח תבחן מנגנון למתן תמיכה מתקציב המדינה, במיוחד מקרנות "השקעה ציבורית", כדי לאפשר לסוכנויות תקשורת לשדרג את מתקניהן ותשתיותיהן. עם זאת, יש צורך בבדיקה מדוקדקת כדי למנוע התנגשויות עם חוק ההשקעות הציבוריות וחוק התקציב.
לאור מגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית, הציע הנציג דו טיין סי (משלחת הונג ין) להבהיר מושגים חדשים או להוסיף באופן נועז סוג חמישי של עיתונות, "עיתונות מולטימדיה, רב-פלטפורמתית", כדי לשקף במדויק את המציאות הנוכחית של עיתונים מקוונים המשלבים גם אודיו (פודקאסט) וגם וידאו (שידור חי).
בהצגת הדו"ח על סקירת הצעת חוק העיתונות (מתוקן), הצהיר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי הוועדה מסכימה עם הוספת תקנות בנוגע ל"סוכנויות תקשורת רב-מדיה מרכזיות".
עם זאת, יש הטוענים כי בנוסף לשש כלי התקשורת שזוהו בהחלטת ראש הממשלה 362 משנת 2019 על אישור התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025, יש לשקול הוספת סוכנויות ידיעות מולטימדיה מרכזיות ביישובים או יחידות מסוימות שבנו לעצמן מוניטין ובעלות מעמד מסוים בפעילות עיתונאית.
נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הצהיר כי בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלה עיתונאית", הגוף המבקר תומך בתקנות שמטרתן ליצור תנאים לסוכנויות תקשורת שיהיו להן מקורות הכנסה נוספים והגדילו את המשאבים הכספיים כדי להבטיח ולשפר את איכות פעילותן, כפי שמתואר בטיוטת החוק.
עם זאת, מוצע לערוך מחקר נוסף כדי להבהיר את מושג "הכלכלה העיתונאית" ואת הרגולציות הנלוות הנוגעות להשקעות ציבוריות, מנגנוני אוטונומיה ותקנות על מקורות הכנסה מפעילות עסקית של ארגוני תקשורת.
הנציג בוי הואי סון (משלחת האנוי) טען כי אחת המגמות העיקריות כיום היא ביזור, האצלת סמכויות וייעול המנגנון המנהלי. טיוטת החוק קובעת כי ועדות העם המחוזיות אחראיות על ניהול העיתונות המקומית על ידי המדינה, אך יש צורך להבהיר את הסמכות והאחריות של ועדות העם המחוזיות בתיאום ניהול משרדי נציגות וכתבים מקומיים של סוכנויות עיתונות מרכזיות.
יחד עם זאת, יש צורך לבחון את הרחבת סמכותן של הרשויות המקומיות ברישוי פרסומים, מוספים וכתבות מיוחדות מסוימים; ובמקביל לחזק את האחריות לפיקוח ולפיקוח על פעילויות עיתונאיות ברמה המקומית. "זה יעזור לעיתונות להתחבר לחייהם של אנשים, לשקף את המציאות בצורה מדויקת, ובמקביל להפחית את הנטל על גופי הניהול המרכזיים", הציע הנציג... בנוסף, טען הנציג בוי הואי סון כי הצעת החוק לא רק יוצרת מסגרת משפטית לפעילויות עיתונאיות, אלא גם סוללת את הדרך לפיתוח העיתונות כתעשייה תרבותית מודרנית...
מקור: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
תגובה (0)