הוועידה המרכזית ה-14 שהסתיימה לאחרונה רשמה צעד חשוב קדימה לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת שתתייעל ותפעל ביעילות ובאפקטיביות, במיוחד בתקופה שבין 2024 להווה.
התוצאות שהושגו לאחרונה אישרו את הנחישות הפוליטית החזקה של המפלגה והמדינה בבניית מנגנון ממשל לאומי המתאים לדרישות הפיתוח בתקופה החדשה.
המנגנון במערכת הפוליטית כולה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, עבר ייעול, עם תפקידים ואחריות ברורים, צמצום רמות הביניים, שיפור יעילות הניהול, שירות טוב יותר לאנשים ולעסקים, ושינוי המערכת הפוליטית ממדינה "מסורבלת-מפוזרת" למדינה "יעילה-מחוברת-יעילה-פרודוקטיבית".
יחד עם זאת, גם החשיבה הניהולית עברה שינוי מהותי. אם בעבר, המנגנון פעל בעיקר לפי מודל ניהול אדמיניסטרטיבי, כעת הוא עבר לניהול לפי פונקציות ותפוקות תוצאות.
היכולת לנהל ולבצע משימות אינה נמדדת רק על ידי תהליכים ונהלים, אלא מבוססת בעיקר על יעילות, השפעה בפועל ושביעות רצון האנשים.
ייעול השכר אינו מתבצע כצעד אדמיניסטרטיבי גרידא, אלא קשור לשיפור איכות הצוות, חדשנות בשיטות עבודה, יישום טכנולוגיה ורפורמה במשטר שירות המדינה.
לאחר ניתוח המשמעות, החשיבות והערך המעשי של סיכום החלטה מס' 18-NQ/TW, אישר הוועד הפועל המרכזי כי יישום הלקחים שנלמדו ממודלים של ממשל מקומי מחוברים דו-מפלסיים ושלוש-מפלסיים יהיה המנוף המכריע למערכת פוליטית יעילה, שקופה ויעילה, שתביא את המדינה להתקדמות מהירה ויציבה לעבר חוזק, שגשוג ועם מאושר ומשגשג.
היישום המעשי של מודל הממשל בעל שלוש הרמות (מרכזי, פרובינציאלי, קומונה/רובע) בארבעת החודשים האחרונים הוכיח את נכונות המדיניות. המנגנון פועל בצורה חלקה יותר, הסמכות מבוזרת באופן סביר, הרמה העממית פרואקטיבית יותר בטיפול בעבודה, מה שמפחית את זמני ההמתנה ועלויות הציות להליכים עבור אנשים ועסקים.
האנשים שמו לב בבירור לשינויים, רוח השירות השתפרה, גישת העבודה הייתה אחראית ושקופה יותר. הממשל עבר מ"ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"יצירת שירות ופיתוח", תוך הצבת האינטרסים של העם במרכז.
המזכיר הכללי טו לאם הדגיש בוועידה המרכזית ה-14 כי פריצת הדרך הגדולה ביותר ביישום החלטה 18 היא ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי וארגון מחדש של גבולות מנהליים ברמה המחוזית והקהילתית, ובכך יוצרים מרחב, פוטנציאל והזדמנויות פיתוח למדינה בעידן החדש.
הוכחה חיה לכך היא ההסדר בעיר קאן טו. לאחר 10 חודשי יישום, המצב החברתי-כלכלי המקומי ממשיך לשמור על צמיחה חיובית. מדד הייצור התעשייתי עלה ב-10%; הייצור החקלאי יציב עם תפוקת אורז שהגיעה ל-4.7 מיליון טון ומוצרים ימיים מעל 780,000 טון.
אזורי ייצור מרוכזים רבים, העומדים בתקני VietGAP ו-GlobalGAP, הורחבו; חקלאות מתקדמת התפתחה בצורה משמעותית; בוצעו השקעות בקנה מידה גדול בתשתיות תחבורה, עירוניות ואנרגיה, מה שיצר תנופה חדשה לכלכלת דלתת המקונג.
על פי הערכתו של מר דונג ואן טאן, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית, יו"ר מועצת העם העירונית, לאחר 4 חודשי הפעלת מודל השלטון המקומי בן שתי הרמות, המנגנון פעל באופן חלק ויעיל, תוך צמצום הרמות הביניים במנגנון המדינה.
לצד ההסדר הארגוני, נבדקה ותוקנה גם המערכת המשפטית על מנת להבטיח סנכרון עם מודל המנגנון היעיל. במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 נדונו ותוקנו טיוטות חוקים חשובות רבות כדי לפתור בעיות אחרונות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם שליטה בסמכות, להבטיח היתכנות, יעילות ולשפר את האחריותיות; לפשט תהליכים ונהלים, לקצר זמן, להפחית עלויות לחברה ולשפר את סביבת ההשקעות והעסקים.
הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנת) מבטלת את המודל של תת-מחלקות לאכיפת פסקי דין אזרחיים ברמת המחוז, ומחליפה אותו במערכת סוכנויות חד-מפלסית ברמה המחוזית; מקימה משרד אזורי לאכיפת פסקי דין אזרחיים תחת מחלקת אכיפת פסקי הדין האזרחיים המחוזית לביצוע משימות ברמה העממית, תוך קידום הסוציאליזציה של עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים, סיוע בשיפור המקצועיות והפחתת עומס העבודה על סוכנויות המדינה.
זוהי התאמה הכרחית לשיפור יעילות אכיפת החוק, במיוחד בהקשר של מספר הולך וגדל של תיקים מורכבים הקשורים לסכסוכים רכושיים, אזרחיים ומסחריים.
במקביל, מיושם תיקון לחוק התכנון בכיוון של בניית מערכת תכנון לאומית מאוחדת, פישוט תהליכים, צמצום הליכים, התגברות על חפיפות וחוסרים בתקנות משפטיות וחפיפות וכפילויות בין תוכניות, קידום ביזור והאצלת סמכויות. לכך משמעות רבה כאשר מודל הארגון המנהלי משתנה, המחייב הקצאת משאבי פיתוח להיות סינכרונית, עקבית ובעלת חזון ארוך טווח, תוך הימנעות מפיצול ובזבוז.
בטקס הסיום של הוועידה המרכזית ה-14, ביקש המזכיר הכללי טו לאם מוועדות המפלגה המקומיות ורשויותיהן להתמקד בתמיכה במודל הממשל התלת-שלבי כדי לפעול ביעילות ובאפקטיביות, תוך השגת המטרות שקבעה המפלגה, ששלוש המטרות המרכזיות שלהן הן שמירה על סביבה שלווה ויציבה; פיתוח מהיר ובר-קיימא; ושיפור מתמיד של החיים החומריים והרוחניים של העם.
המזכיר הכללי הדגיש את העיקרון העקבי של "היישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב לוקח אחריות", יחד עם המוטו של "אנשים ברורים, עבודה ברורה, משימות ברורות, מועדים ברורים, משאבים ברורים".
הממשלה המרכזית מובילה ומהווה דוגמה; הרשויות המקומיות מגיבות; כל ההחלטות והמדיניות מכוונות למטרה של "שירות העם"; ותוצאות העבודה הן המדד הגבוה ביותר לכישוריהם, ליכולתם ולאיכויותיהם של הקאדרים.
ברוח זו, המערכת הפוליטית כולה צריכה להמשיך וליצור מודל שלטון מקומי דו-שלבי הפועל ביעילות ובאפקטיביות. לתחום סמכות מקושרת בין 3 רמות לכל תחום, לבטל חפיפה ולא להשאיר משימות ריקות. ביזור מלווה בשליטה, במעבר משמעותי לפיקוח לאחר מכן, ובארגון ביקורות פנימיות ברמה המחוזית/הקהילתית.
יחד עם זאת, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בצורה חזקה יותר, לבנות מסד נתונים משותף, לחבר תושבים-קרקעות-ביטוח לאומי-ארגונים, ולעדכן בזמן אמת מהרמה הבסיסית ועד לרמה המרכזית.
ארגן מרכז דיגיטלי אחד (one-stop shop), ביטול מנגנון ה"בקש-תן", הגברת האחריות של המנהיגים ויצירת סביבת שירות נוחה ושקופה.
מקור: https://www.vietnamplus.vn/he-thong-chinh-tri-tu-cong-kenh-phan-tan-sang-tinh-gon-lien-thong-hieu-luc-hieu-qua-post1075915.vnp
![[וידאו] "אושרם של אנשים" הוא המדד לכל המדיניות והאסטרטגיות](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762736498801_hanh-phuc-cua-nhan-dan-694-jpg.webp)
תגובה (0)