הבנה טובה יותר של "כלכלת המדינה משחקת תפקיד מוביל" ו"הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר"

""לכלכלת המדינה (KTNN) תפקיד מוביל"" הוא עיקרון עקבי ונפוץ במודל הכלכלי של וייטנאם; ""הכלכלה הפרטית (KTTN) היא הכוח המניע החשוב ביותר"" היא הכרה בכך שהחיוניות, היצירתיות והמשאבים הגדולים ביותר לפיתוח כלכלי כיום מגיעים מהמגזר הפרטי.

לביקורת המדינה תפקיד מוביל

אז מה זה "KTNN"?

במשך זמן רב, היה לנו הרגל לחשוב מיד על KTNN כשאנחנו מזכירים אותו. מפעלים בבעלות המדינה (SOEs). זה לא שגוי, אבל זה לא שלם. למושג של מפעלים בבעלות המדינה יש קונוטציה רחבה יותר. כלומר: (i) משאבים לאומיים (קרקע, מחצבים, משאבים ימיים...). (ii) תקציב המדינה וקרנות מימון של המדינה. (iii) מערכת תשתית חברתית- כלכלית המושקעת ומנוהלת על ידי המדינה. (iv) בנק המדינה וכלים מקרו-רגולטוריים. (v) מפעלים בבעלות המדינה (במיוחד תאגידים וקבוצות גדולות).

מה המשמעות של "תפקיד מוביל"? "תפקיד מוביל" אינו אומר שביקורת המדינה חייבת להוות את החלק הגדול ביותר של התמ"ג או להתערב בכל התחומים. במקום זאת, התפקיד המוביל מובן בהיבטים הבאים: (i) אוריינטציה ומנהיגות: ביקורת המדינה היא כלי מהותי חשוב עבור המדינה לביצוע תפקיד הכיוון וההובלה של פיתוח הכלכלה כולה בהתאם ליעדים אסטרטגיים (אנשים עשירים, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות, ציוויליזציה). (ii) רגולציה ויציבות מקרו-כלכלית: באמצעות כלים כגון מדיניות פיסקלית, מדיניות מוניטרית וחוזקם של מפעלים גדולים בבעלות המדינה, המדינה מתערבת כדי לייצב את השוק, לשלוט באינפלציה ולהגיב לזעזועים (כגון מגפות, משברים כלכליים). (iii) סלילת הדרך ויצירה: ביקורת המדינה (בעיקר באמצעות השקעה ציבורית) מתמקדת בתחומים מרכזיים, חיוניים ובעלי סיכון גבוה, או תחומים שהמגזר הפרטי אינו רוצה או אינו יכול לעשות (לדוגמה: תשתיות תחבורה מרכזיות, אנרגיה, הגנה, ביטחון, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית). זה יוצר "מגרש משחקים" ובסיס לפיתוח מגזרים כלכליים אחרים. (ד) יישום מדיניות חברתית: ביקורת המדינה היא כלי עבור המדינה להבטחת ביטחון סוציאלי, מתן שירותים ציבוריים בסיסיים, צמצום עוני וצמצום אי-שוויון (כגון השקעה בבריאות ובחינוך באזורים מרוחקים).

באופן מטאפורי, התפקיד "המוביל" כאן הוא של ההגאי, המנהיג, המבטיח שהסירה הכלכלית נמצאת במסלול הנכון ופועלת ביציבות, לאו דווקא של החותר החזק ביותר.

צילום איור/Chinhphu.vn

KTTN הוא הכוח המניע החשוב ביותר

הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית (2021) זיהה את המגזר הפרטי כ"כוח מניע חשוב". אך זיהוי המגזר הפרטי כ"כוח המניע החשוב ביותר" בטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית הוא באמת צעד גדול קדימה בחשיבה.

מה המשמעות של "כוח מניע"? אם הכלכלה הממשלתית היא "ההגה" (העיקרי), אז הכלכלה הפרטית היא "הכוח המניע" המתבטא בהיבטים הבאים: (-) יצירת צמיחת תמ"ג: זהו המגזר שמייצר את רוב הצמיחה הכלכלית. (-) יצירת מקומות עבודה: הכלכלה הפרטית (כולל עסקים פרטיים ומשקי בית עסקיים) מושכת את רוב כוח העבודה החברתי ויוצרת מיליוני מקומות עבודה חדשים מדי שנה. (-) חדשנות: המגזר הפרטי גמיש ובעל יכולת תגובה גבוהה לשוק. כאן מתרחשות פעילויות הזנק, חדשנות טכנולוגית ויישום מודלים עסקיים חדשים. (-) הגברת התחרות: פיתוח הכלכלה הפרטית יוצר סביבה תחרותית בריאה, המקדמת את כל הכלכלה (כולל מגזר העסקים הממשלתיים) לחדשנות לשיפור היעילות. (-) אינטגרציה בינלאומית: עסקים פרטיים ממלאים תפקיד גדול יותר ויותר ביצוא, ומשתתפים בשרשראות ערך גלובליות.

מדוע זה "הכי חשוב"? הדגש על המילה "הכי חשוב" הוא אישור מעשי: ללא פיתוח דינמי של הכלכלה הפרטית, הכלכלה לא תוכל להשיג יעדי צמיחה גבוהים וברי קיימא. אישור זה יוצר מסר מדיניות חזק לגבי המשך התרת קשרים ויצירת כל התנאים הנוחים לפיתוח הכלכלה הפרטית.

יחסים דיאלקטיים: "דומיננטיים" ו"דינמיים ביותר"

זהו החלק העמוק ביותר. שני מושגים אלה אינם סותרים אלא משלימים זה את זה באופן דיאלקטי במודל כלכלת השוק הסוציאליסטית של וייטנאם. כלכלת המדינה ה"עיקרית" היא יצירת בסיס להתפתחות הכלכלה הפרטית (הכוח המניע): התפקיד העיקרי של כלכלת המדינה הוא ליצור סביבה משפטית הוגנת ושקופה, מערכת תשתית סינכרונית ויסודות מאקרו יציבים. זהו "המסלול" ל"מנוע" של הכלכלה הפרטית להמריא. הכלכלה הפרטית היא "הכוח המניע" להעשרת המדינה ולחיזוק החוזק הכולל: כאשר הכלכלה הפרטית מתפתחת חזק (יצירת עושר, מקומות עבודה, תשלום מיסים), הכלכלה באופן כללי תתחזק. זה עוזר למדינה לקבל יותר משאבים (מהתקציב) כדי לבצע טוב יותר את תפקידה ה"עיקרי" (השקעה מחדש בתשתיות, ביטוח לאומי). ניתן להבין שכלכלת המדינה (העיקרית) היא כמו הנהג, ההגה ומערכת הבלמים. הנהג קובע את הכיוון (אוריינטציה סוציאליסטית), מבטיח שהמכונית בטוחה (יציבות מאקרו-כלכלית) ועומדת בחוק. המנוע החזק ביותר הוא מנוע המכונית. ככל שהמנוע חזק יותר (הכלכלה מפותחת יותר), כך המכונית נוסעת מהר יותר (צמיחה כלכלית).

לפיכך, אישור כי "חברות ממשלתיות ממלאות תפקיד מוביל" נועד להבטיח את היציבות והכיוון הפוליטי של המשטר. אישור כי "חברות פרטיות הן הכוח המניע החשוב ביותר" נועד לשחרר כוחות יצרניים, ליצור צמיחה ושגשוג. זהו שילוב של מטרות פוליטיות-חברתיות (הובלה) ומטרות יעילות כלכלית (כוח מניע) במכלול מאוחד.

על תפקיד מגזר ההשקעות הזרות הזרות

אם הכלכלה הממשלתית היא "ההגה" (העיקרי) והכלכלה הפרטית היא "המנוע" (הכוח המניע), אז מגזר ההשקעות הזרות הישירות (FDI) הוא כמו "מגדש טורבו" או "זרז". הוא אינו מרכיב אנדוגני, אך ממלא תפקיד חשוב ביותר בקידום המהירות והאיכות של המכונה הכלכלית.

במסמכי המפלגה, מגזר ההשקעות הזרות הזרות מזוהה לעתים קרובות כמרכיב חשוב בכלכלה. מכיוון שההשקעות הזרות הזרות מביאה כמות עצומה של הון להשקעה חברתית, ועוזרת לווייטנאם לפתור את בעיית המחסור בהון לפיתוח תשתיות ותיעוש. זהו גם הערוץ החשוב ביותר להבאת טכנולוגיית מקור, טכנולוגיה עילית וניסיון ניהולי מודרני מהעולם לווייטנאם. הוא תורם משמעותית להפיכת וייטנאם לחוליה חשובה בשרשרת האספקה ​​העולמית (בדרך כלל סמסונג בתעשיית האלקטרוניקה). זהו גם המגזר שתורם את החלק הגדול ביותר למחזור היצוא הכולל של וייטנאם בשנים האחרונות. לבסוף: נוכחותם של מפעלי השקעות זרות זרות עם סטנדרטים גבוהים של מוצרים ושירותים אילצה מפעלים פרטיים מקומיים לחדש ולשפר את התחרותיות שלהם כדי לשרוד ולהתפתח - השקעות זרות זרות יוצרות לחץ תחרותי (גלישה חיובית).

יחסי מדינה-פרטי-FDI

חיבור שלושת המרכיבים יחד מראה כיצד פועל המודל הכלכלי הכולל. הצלחת הכלכלה הווייטנאמית אינה תלויה בעמוד תווך אחד אלא באינטראקציה יעילה בין שלושתם.

זוהי מערכת יחסים "משולשת", שבה: (i) ביקורת המדינה (תפקיד מוביל - יוצר): לא רק ה"מניע" כפי שנותח, ביקורת המדינה חייבת למלא גם את תפקיד "יוצר" הסביבה. עבור מפעלים פרטיים: עליה ליצור סביבה משפטית (חוק) שהיא שוויונית, שקופה, מפחיתה עלויות עסקה, נלחמת בשחיתות קטנה, כך שה"מנוע" הפרטי יפעל בצורה הטובה ביותר; ביקורת המדינה משקיעה גם בתשתיות קשות (כבישים, נמלי ים, חשמל) ותשתיות רכות (חינוך, בריאות) כדי ליצור בסיס למגזר הפרטי; עבור השקעות זרות ישירות: ביקורת המדינה היא "שומר הסף" ו"מגלגלת השטיח". שומר הסף לבחירת פרויקטים של השקעות זרות ישירות איכותיות (הייטק, ידידותיים לסביבה), הימנעות מהשקעות זרות ישירות "מלוכלכות" או עתירות עבודה. מגלגלת שטיח עם מנגנונים ומדיניות מועדפים כדי למשוך את הנושאים הנכונים. (ii) מגזר פרטי (הכוח המניע החשוב ביותר - חוזק אנדוגני): זהו עמוד התווך שמדגים את החוזק הפנימי והאוטונומיה של הכלכלה. מדינה לא יכולה להיות עשירה וחזקה באופן בר-קיימא אם היא מסתמכת רק על השקעות זרות ישירות; הצמיחה של המגזר הפרטי (עם תאגידים פרטיים גדולים ומותגים לאומיים) היא מדד לבגרות הכלכלה. האתגר הגדול ביותר כיום הוא כיצד המגזר הפרטי יכול לספוג טכנולוגיה מהשקעות זרות ישירות ולהתחבר לשרשרת הערך של השקעות זרות ישירות, לא רק לבצע עיבוד או לספק שירותים פשוטים. (iii) מגזר השקעות זרות ישירות (זרז - משאבים חיצוניים): זהו משאב חיצוני חשוב לקידום תהליך המודרניזציה. עם זאת, אם המגזר הפרטי תלוי מדי בהשקעות זרות ישירות ולא יצמח בהתאם, הכלכלה תהיה פגיעה כאשר זרימת ההון מהשקעות זרות ישתנה.

הצבת "המגזר הפרטי הוא הכוח המניע החשוב ביותר" לצד "המגזר הממשלתי ממלא את התפקיד המוביל" מראה על שינוי עדין אך חשוב מאוד. כלומר, (i) התפקיד המוביל של המדינה עובר מהתערבות ישירה (ניהול אדמיניסטרטיבי, החזקת מפעלים רבים) ליצירת סביבה והנחיית כללי המשחק (תפקיד עקיף) עבור מרכיבים אחרים, ובמיוחד המגזר הפרטי, כדי למצות את מלוא הפוטנציאל שלהם. (ii) אישור המגזר הפרטי ככוח המניע החשוב ביותר מראה שהכיוון האסטרטגי הוא בניית כלכלה אוטונומית, המבוססת על כוח אנדוגני (המגזר הפרטי), תוך ניצול יעיל של כוח חיצוני (FDI).

מקור: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html