השלמת מסגרת מדיניות ניהול הבינה המלאכותית

בתקופה הנוכחית של אינטגרציה חזקה ופיתוח טכנולוגי, בינה מלאכותית הפכה לגורם מרכזי המקדם חדשנות ומקדם פיתוח כלכלי-תרבותי-חברתי. בנוסף לגורמים חיוביים, הקשיים שמציבה בינה מלאכותית הקשורים לאתיקה ולחוק דורשים מסגרת מדיניות ניהול מתאימה.

סטודנטים המתמחים בחומרים חכמים ובינה מלאכותית באוניברסיטת פניקאה עוסקים במחקר במעבדה.

בינה מלאכותית (AI) מזוהה כטכנולוגיה מרכזית באסטרטגיה הלאומית למחקר, פיתוח ויישום של בינה מלאכותית עד 2030, שפרסמה ראש הממשלה ב-26 בינואר 2021. המטרה החשובה של האסטרטגיה היא להפוך את ארצנו למרכז חדשנות בתחום הבינה המלאכותית באזור ובעולם , בין 4 המדינות המובילות של ASEAN במחקר ויישום של בינה מלאכותית ובין 50 המדינות המובילות בעולם בתחום. האסטרטגיה מזהה גם את הצורך לבנות מערכת של נורמות משפטיות ומסדרונות משפטיים הקשורים לבינה מלאכותית.

ד"ר פאם טי ת'וי נגה, מהמכון למדינה ומשפט (האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם), אמר כי החוק ממלא תפקיד חשוב בהנחיה ובהגנה על האקדמיה, וכי יש להכיר בבירור בחובה לחשוף את השימוש בבינה מלאכותית, הן מבחינה טכנית (אלגוריתמים, נתוני אימון) והן מבחינה אתית (השפעה חברתית, הטיה פוטנציאלית) כדי להגן על הלגיטימיות והשקיפות של הידע שנוצר. מכיוון שבינה מלאכותית אינה נושא בעל כשרות משפטית, אין לה רצון, מוסר או יכולת להיות אחראית בפני החוק, כל השלכות שליליות הנובעות מתהליך השימוש בבינה מלאכותית צריכות להיות מיוחסות באופן ספציפי לאנשים או לארגונים הרלוונטיים.

מסגרת מדיניות ברורה תהווה את הבסיס להגדרת המגבלות והאחריות של הצדדים בעיבוד נתונים, קידום חדשנות בטוחה בעסקים ובארגוני מחקר, תרומה לחיבור פעילויות פיתוח הבינה המלאכותית של וייטנאם עם סטנדרטים בינלאומיים, פתיחת הזדמנויות לשילוב ושיתוף פעולה טכנולוגי גלובלי. לפיכך, מסגרת המדיניות אינה רק כלי אלא גם בסיס לפיתוח בינה מלאכותית בטוח ואנושי.

מדינות רבות בעולם השלימו במהירות את מסגרת המדיניות לפיתוח בינה מלאכותית. לדוגמה, ארצות הברית פרסמה את חוק אחריות האלגוריתמים בשנת 2022, קנדה פרסמה את חוק הבינה המלאכותית והנתונים בשנת 2023, והאיחוד האירופי (EU) פרסם את חוק הבינה המלאכותית בשנת 2024. באסיה, סין היא המדינה שהשלימה במהירות מסגרת מדיניות מקיפה, ממוקדת ואסטרטגית. לא רק שפרסמה תוכנית אסטרטגית ל"פיתוח בינה מלאכותית מהדור החדש", סין גם הגדירה זאת באמצעות תקנות משפטיות, באמצעות "תקנות לניהול אלגוריתמי המלצות באינטרנט" ו"תקנות לתוכן סינתטי שנוצר על ידי בינה מלאכותית".

משרד המדע והטכנולוגיה של סין פרסם "הנחיות אתיקה בתחום הבינה המלאכותית" תוך הבטחת הוגנות, בטיחות ואחריות. יפן פרסמה בקרוב גם "הנחיות אתיקה בסיסיות בתחום הבינה המלאכותית" והקימה מועצת מומחים בתחום הבינה המלאכותית במסגרת חוק היסוד למדע, טכנולוגיה וחדשנות.

בתחילת 2025, יפן חוקקה חוק לקידום מחקר, פיתוח ויישום הקשורים לבינה מלאכותית. אחד התכנים החשובים של חוק זה הוא קביעת חובת שיתוף פעולה ומסירת מידע בין גופים המפתחים, מפיצים ומיישמים בינה מלאכותית. המנגנון המחייב מבחינה משפטית מסייע בחיזוק יכולת הניהול, במיוחד עבור מערכות בינה מלאכותית בעלות רמות סיכון גבוהות.

עד כה, מסגרת המדיניות בתחום הבינה המלאכותית בווייטנאם עדיין בחיתוליה, רק ברמת האוריינטציה האסטרטגית וההתאמות העקיפות באמצעות תקנות הקשורות לאבטחת מידע, קניין רוחני וכן הגנה על מידע אישי, ממסמכים כגון חוק אבטחת הסייבר משנת 2018, חוק הטכנולוגיה הגבוהה משנת 2008 וחוק הקניין הרוחני המתוקן משנת 2022. התקנות בנושא בינה מלאכותית עדיין ברמה כללית, ואינן מכסות את כל הנושאים הספציפיים של בינה מלאכותית כגון: אחריות משפטית של מערכות אוטומטיות, גישה לנתוני הדרכה, בקרת אלגוריתמים או שקיפות בקבלת החלטות בתחום הבינה המלאכותית.

לדברי ד"ר טרונג טי טו טראנג, המכון למידע על מדעי החברה (האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם)

לדברי ד"ר טרונג טי תו טראנג, מהמכון למידע במדעי החברה (האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם), עד כה, מסגרת המדיניות בנושא בינה מלאכותית בווייטנאם עדיין בחיתוליה, ועוצרת רק ברמת האוריינטציה האסטרטגית וההתאמות העקיפות באמצעות תקנות הקשורות לאבטחת מידע, קניין רוחני וכן הגנה על מידע אישי ממסמכים כגון חוק אבטחת הסייבר משנת 2018, חוק הטכנולוגיה הגבוהה משנת 2008 וחוק הקניין הרוחני המתוקן משנת 2022.

התקנות בנושא בינה מלאכותית עדיין ברמה כללית, ואינן מכסות את כל הסוגיות הספציפיות של בינה מלאכותית כגון: אחריות משפטית של מערכות אוטומטיות, גישה לנתוני אימון, בקרת אלגוריתמים או שקיפות בקבלת החלטות בתחום הבינה המלאכותית. לכן, כדי לעמוד בדרישות המעשיות, בהקשר של התפתחות מהירה של בינה מלאכותית והפיכה למורכבת יותר ויותר, יש צורך לפרסם בקרוב מסגרת מדיניות משפטית וכן הנחיות אתיות, סטנדרטים טכניים ובטיחות, המתאימים למאפיינים הלאומיים.

ד"ר טו ואן טרונג, לשעבר מנהל המכון הדרומי לתכנון משאבי מים, אמר כי יש לעצב את מסגרת המדיניות לפיתוח בינה מלאכותית כמערכת אוריינטציה אסטרטגית, המקדמת חדשנות ובקרה על סיכונים, תוך הבטחת יתרונות משותפים לחברה, תוך זיהוי ברור של בינה מלאכותית כתשתית טכנולוגית אסטרטגית, המקושרת למטרה של פיתוח הכלכלה הדיגיטלית ושיפור התחרותיות הלאומית.

כדי ליישם ביעילות את מסגרת המדיניות לפיתוח בינה מלאכותית, יש צורך להקים סוכנות מרכזית, כגון הוועדה הלאומית לבינה מלאכותית. מערכת זו חייבת להיות בעלת מנגנון ניטור שקוף וערוצי התייעצות ציבורית, המאפשרים לאנשים ולארגונים חברתיים להשתתף בתהליך קביעת המדיניות, מה שלא רק מגן על המשתמשים אלא גם יוצר אמון איתן לעסקים ולמשקיעים לפתח מוצרים בביטחון.

בנוסף, מסגרת המדיניות לבינה מלאכותית צריכה ליצור מנגנונים לעידוד חדשנות ושיתוף פעולה בינלאומי באופן מהותי. יש ליישם באופן נחרץ אמצעים כגון תמריצי מס, קרנות תמיכה במחקר ופיתוח, ובמיוחד תוכניות בדיקות מבוקרות (ארגזי חול) עבור מפעלי בינה מלאכותית.

הצלחתם של מנגנונים אלה תלויה ישירות במשאבי אנוש איכותיים ובמסדרון משפטי גמיש. יחד עם זאת, התקנות במסגרת המדיניות חייבות תמיד להתייחס לאתיקה ולאחריות חברתית כעקרונות יסוד לכל אורך הדרך, ויש "לקודד" אותן מראשיתן במערכת המשפטית כמו גם בתקנים הטכניים.

מסגרת מדיניות טובה אינה רק מסדרון משפטי אלא גם כוח מניע עבור בינה מלאכותית להפוך לכלי לקידום פיתוח בר-קיימא. במספר פורומים שנערכו לאחרונה, מומחים רבים ציינו כי בתנאים הנוכחיים של וייטנאם, מסגרת המדיניות לבינה מלאכותית חייבת להיות איזון עדין בין קידום טכנולוגיה להגנה על ערכים אנושיים מרכזיים.

על ידי שילוב מנגנוני ממשל ברורים, אסטרטגיות של נתונים פתוחים, מעורבות קהילתית ועקרונות אתיים כבסיס, נפתח מערכת אקולוגית דינמית ואמינה של בינה מלאכותית שתבטיח שלא נישאר מאחור בעידן הדיגיטלי.

וו קווין

מקור: https://nhandan.vn/hoan-thien-khung-chinh-sach-quan-ly-ai-post901557.html