שכלול המסגרת המשפטית לפעילויות הוצאה לאור בתקופה החדשה

Hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động xuất bản trong giai đoạn mới- Ảnh 1. — שכלול המסגרת המשפטית לפעילויות הוצאה לאור בתקופה החדשה

על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות, חוק ההוצאה לאור משנת 2012 נחקק על ידי האסיפה הלאומית ה-13 ונכנס לתוקף ב-1 ביולי 2013 (המכונה בדרך כלל חוק ההוצאה לאור משנת 2012). לאחר יותר מ-12 שנות יישום, חוק ההוצאה לאור משנת 2012 תרם ליצירת מסגרת משפטית שלמה יחסית לפעילויות הוצאה לאור, קידם פיתוח הן בכמות והן באיכות, תרם למילוי משימות פוליטיות וחברתיות, פיתוח תרבות הקריאה ואישור תפקיד ההוצאה לאור ככלי אידיאולוגי חד של המפלגה.

יש צורך לתקן ולהשלים חלק מהבעיות

עם זאת, הפרקטיקה מראה גם בעיות רבות המתעוררות, המחייבות תיקונים ותוספות לחוק הנוכחי:

חלק מהוראות החוק עדיין חסרות ספציפיות ואינן עולות בקנה אחד עם חוקים קשורים כגון חוק ההשקעות, חוק המיזמים, חוק הקניין הרוחני, חוק הטיפול בהפרות מנהליות וכו', מה שמוביל לקשיים ביישום ובאכיפה.

בנוסף, חלק מההליכים המנהליים אינם תואמים את כיוון הרפורמה, לא קידמו את יעילות הטרנספורמציה הדיגיטלית, מה שגרם לעלויות ציות יקרות ולזמן עיבוד הליכים הן עבור סוכנויות ניהול והן עבור עסקים.

חלוקת האחריות וסמכות הניהול בין הרמה המרכזית למקומית בשלבים רבים אינה ברורה ואינה עולה בקנה אחד עם המגמה הנוכחית של קידום ביזור והאצלת סמכויות ביישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

וייטנאם השתתפה בהסכמי סחר מהדור החדש כגון CPTPP, EVFTA, RCEP... אשר גם דורשים שכלול חוק הפרסום כדי להבטיח עמידה בהתחייבויות בינלאומיות בנושא זכויות קניין רוחני, סחר בשירותים וגישה לשוק.

בהתבסס על הבסיסים שהוזכרו לעיל, התיקון והתוספת של חוק ההוצאה לאור משנת 2012 נחוצים, אובייקטיביים ודחופים על מנת לשכלל את המסגרת המשפטית לפעילויות הוצאה לאור בהתאם לאוריינטציה ומדיניות המפלגה ולדרישות ניהול המדינה במצב החדש; להמשיך ולשמור על תפקיד האוריינטציה התרבותית והאידאולוגית, לפתח את תרבות הקריאה, לשפר את הידע של העם ואת הכוח ה"רך" של המדינה.

התגברות על ליקויים וקשיים של החוק הנוכחי; פישוט תנאי העסק, קיצוץ בעלויות הציות; השלמת הוראות החוק בהתאם לנהלי הניהול; שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בכיוון מודרני ושקוף.

להבטיח תאימות ועקביות עם מערכת המשפט הוייטנאמית ועמידה בהתחייבויות בינלאומיות בתחומי הוצאה לאור, קניין רוחני, סחר ופעילויות שירות.

התיקונים והתוספות הצפויים מתמקדים ב-3 קבוצות תוכן

הצעת החוק מציעה לתקן ולהשלים 26 סעיפים, להסיר סעיף אחד; להחליף ולהסיר כמה ביטויים בכמה סעיפים אחרים מתוך סך של 54 סעיפים בחוק הפרסום משנת 2012.

בפרט, צפויים תיקון ותוספת של 26 סעיפים בחוק ההוצאה לאור משנת 2012, תוך התמקדות בשלוש קבוצות התוכן הבאות:

קבוצה 1: תקנות בנושא רפורמה בהליכים מנהליים, חיזוק הביזור, הגדרה ברורה של סמכות ואחריות לניהול פעילויות ההוצאה לאור של המדינה

בהתאם לכך, הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של תקנות רלוונטיות למען צמצום תנאי העסקים; פישוט וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים; בניית מערכת ניהול נתונים לאומית לפרסום שתשרת את עבודת הניהול המדינתית, הבטחת עדכון, קישוריות ושיתוף נתונים בין הרמות המרכזיות והמקומיות; עמידה בדרישות הייעול והמודרניזציה של המנגנון לאחר ארגון מחדש והתאמת גבולות אדמיניסטרטיביים; קידום ביזור, הגברת הביזור ליישובים לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים ליצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים.

תוכן זה מתמקד בתיקון והשלמה של 20 סעיפים בחוק ההוצאה לאור משנת 2012 (כולל ספציפית את סעיפים 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 ו-45).

קבוצה 2: תקנות לתמיכה וקידום פיתוח פעילויות הוצאה לאור (04 מאמרים)

הטיוטה מתקנת ומשלימה תקנות הקשורות למדיניות המדינה כדי להקל על פיתוח פעילויות הוצאה לאור באמצעות מנגנונים ספציפיים כגון: תמיכה במס ודמי שכירות עבור בתים וקרקעות בבעלות המדינה; תמיכה בהכשרה ופיתוח משאבי אנוש; והרחבת נושאים הזכאים להשתתף בשותפויות הוצאה לאור עם מו"לים.

להגדיל את המימון להזמנת פרסומים; לקדם פרסומים בחו"ל; לתמוך בחדשנות, יישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות הוצאה לאור.

תוכן זה מתמקד בתיקון והשלמה של 4 סעיפים בחוק ההוצאה לאור 2012 (כולל סעיפים: 7, 23, 27 ו-28).

קבוצה 3: תקנות להבטחת עקביות המערכת המשפטית ושיפור יעילות האכיפה

הטיוטה משלימה, משלימה ומבהירה את הקונוטציה של מספר מושגים ומונחים המשמשים בחוק על מנת להבטיח עקביות בהבנה וביישום החוק; במקביל, מתקנת ומוסיפה תקנות בנוגע למעשים אסורים כדי לשמש בסיס לפיתוח סנקציות יעילות לטיפול בהפרות בפעילויות הוצאה לאור, ובמיוחד מעשים כגון הדפסה בלתי חוקית, פיראטיות וזיוף פרסומים.

תוכן זה מתמקד בתיקון והשלמה של סעיפים 2 בחוק הפרסום משנת 2012 (סעיף 4 וסעיף 10).

משרד התרבות, הספורט והתיירות מבקש הערות על טיוטה זו בפורטל המידע של המשרד.

מין הייאן

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm