ישיבת האסיפה הלאומית: שכלול המסגרת המשפטית לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון

הציר טרין שואן אן אמר כי לא ראוי להקים ולפקח על קרן התעשייה הביטחונית ועל קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון כשתיהן קרנות מימון ממשלתיות שאינן תקציביות.

אחר הצהריים של ה-17 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי.

בדיון באולם, נציגי האסיפה הלאומית העריכו מאוד את מאמצי הסוכנות שחוקקת את החוק לשכלל את המסגרת המשפטית לתעשיית הביטחון וההגנה, תוך עמידה בדרישות ובמשימות של הגנה על המולדת במצב החדש.

תיקון ותוספת אלה נועדו לסייע לחוק, כאשר יוצא לאור, להיות בר ביצוע במידה רבה, להבטיח תחומי אחריות ברורים, ולתחום בין שני תחומי ההגנה והביטחון הלאומיים, תוך יצירת מוטיבציה לעסקים להשתתף בשרשרת הערך התעשייתית של ההגנה והביטחון הלאומיים.

נציגים רבים הסכימו עם הצעת הממשלה להקים קומפלקס תעשייתי לביטחון לאומי. הוספת תקנות אלה נועדה למסד את נקודת המבט המנחה של הפוליטביורו במסקנה מס' 108 על הקמת קומפלקס תעשייתי לביטחון לאומי בהובלה ובכוונה של המדינה, כאשר הליבה היא מפעלים תעשייתיים מרכזיים תחת משרד הביטחון הציבורי , ובהשתתפות ארגונים ומיזמים בתוך ומחוץ לביטחון הציבורי של העם.

במסגרת הפגישה, הציע הנציג דונג קאק מאי (לאם דונג) לבחון מחדש את תפקידיו ומשימותיו של קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי, בהתבסס על ייעוץ ועדכון של מספר כיוונים אסטרטגיים ומדיניות לפיתוח מדע , טכנולוגיה וחדשנות, כפי שנקבעו בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, כגון: שליטה ומסחור של טכנולוגיה, הרחבת שיתוף פעולה בינלאומי והשתתפות יזומה בשרשרת הערך הטכנולוגית העולמית; יישום משימות ופרויקטים של שיתוף פעולה במחקר עם מדינות זרות כדי לגשת ולשלוט בטכנולוגיה...

יחד עם זאת, יש צורך לבדוק כדי להבטיח דמיון בין המכלול התעשייתי לביטחון לאומי לבין המכלול התעשייתי הביטחוני.

תוכן נוסף עליו התייחסו נציגים רבים היה הפרדת הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וההגנה כדי להקים את הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון ואת קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון כדי לסייע למשרד הביטחון הלאומי ולמשרד הביטחון הציבורי לקבל הנחיות והכוונות קרובות ומעשיות יותר בהתאם לתפקידיהם ומשימותיהם.

עם זאת, כדי להמשיך ולשכלל תקנה זו, הציעו הנציגים לבחון בקפידה את משימות ההוצאות של קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון על מנת להבטיח שלא יהיו משימות הוצאות כפולות עם קרנות קיימות כגון קרן ההשקעות הלאומית לסיכון וקרן פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, בהתאם להוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי, טרין שואן אן, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

הציר טרין שואן אן (דונג נאי) הסכים עם הוספת תקנות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ולמכלול תעשיית הביטחון הלאומי בטיוטת החוק; יחד עם זאת, הוא אמר כי לא יהיה זה ראוי להקים ולסדיר את קרן תעשיית הביטחון ואת קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון כשתיהן קרנות מימון ממשלתיות שאינן תקציביות. יש לקבוע כי מדובר בשתי קרנות מימון ממשלתיות מיוחדות.

"אופיין של שתי קרנות אלו נתמך על ידי תקציב המדינה, אך מה שמיוחד מאוד הוא שלשתי הקרנות הללו יש תפקידים ומשימות השונות לחלוטין מקרנות מימון ממשלתיות אחרות שאינן תקציביות. אלו הן משימות מיוחדות ודחופות, הקשורות להגנה וביטחון לאומיים עם סודיות גבוהה. לכן, אין לזהות את שתי הקרנות הללו כקרנות הנמצאות ב"סל" עם קרנות מימון ממשלתיות אחרות שאינן תקציביות" - הדגיש הנציג והציע לזהות אותן כשתי קרנות מימון ממשלתיות מיוחדות.

לדברי הנציג טרין שואן אן, אם קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון תותר לפעול, יש צורך גם לאפשר לקרן לתעשיית הביטחון לפעול, כך שלשתי הקרנות יהיו מאפיינים דומים.

בדבריו להבהרת הסוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית מטעם סוכנות הניסוח, הצהיר הגנרל הבכיר לואונג טאם קוואנג, שר הביטחון הציבורי, כי ועדת הניסוח תלמד בקפידה ותספוג ככל האפשר כדי לעדכן ולשכלל את טיוטת החוק המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי, תוך הבטחת איכות וישימות.

בנוגע למתחם התעשייתי לביטחון לאומי, אמר השר כי קבוצות המוצרים המפורטות בטיוטת החוק הן קבוצות מוצרים מרכזיות, שזוהו במיוחד על ידי הרשויות המוסמכות, המחייבות את מתחם התעשייה לביטחון לאומי להתמקד בהשקעה ופיתוח. זהו מנגנון לבקש ולהורות למתחמים אלה לחקור ולפתח בהתאם לחזון הפיתוח של המדינה.

הרגולציה של קבוצות מוצרים, שירותים, תפקידים ומשימות של המערך התעשייתי לביטחון לאומי שואפת לאשר את ההבדל בין המערך התעשייתי לביטחון לאומי לבין המערך התעשייתי לביטחון; במקביל, כדי להבטיח גמישות בתהליך הבנייה והפיתוח של תעשיית הביטחון, הממשלה הציעה להטיל על שר הביטחון הציבורי לקבוע את רשימת המוצרים והשירותים הספציפיים השייכים לקבוצת מוצרים ושירותים זו.

בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, שר הביטחון הציבורי הדגיש כי יש צורך במנגנון של קרן מימון חוץ-תקציבית ממלכתית שתמלא את המשימה.

השימוש בקרן משותפת הן לתעשיית הביטחון והן לתעשיית הביטחון מוביל לקשיים בניהול. על מנת למסד במהירות את הנחיית הפוליטביורו בנוגע לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון, ובמקביל להסיר קשיים ומכשולים בפועל, הפרדת קרן התעשייה הביטחון והביטחון לשתי קרנות עצמאיות היא הפתרון האופטימלי, תוך הימנעות מחפיפות וכפילויות הן במנגנון הקמת הקרן והן בשימוש בקרן.

כמו כן, במהלך המושב, האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 10 חוקים הקשורים לביטחון וסדר. הנציגים הסכימו לפרסם את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 10 חוקים הקשורים לביטחון וסדר כדי להתאים לתוצאות הארגון מחדש של המנגנון, השלטון המקומי הדו-מפלסי ומדיניות הפריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-hoan-thien-phap-ly-ve-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post1077506.vnp