הצעת חוק בנושא בינה מלאכותית: ממשל ממוקד אדם, מאוזן והרמוני

בהתייחסו לטיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי ההוראות בטיוטת החוק חייבות להיות ממוקדות באדם, להבטיח אבטחת סייבר, אוטונומיה לאומית ואינטגרציה בינלאומית, פיתוח בר-קיימא וכוללני וממשל מאוזן והרמוני.

יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, נואם בפגישה

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נואם בפגישה

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, עמד בראש הישיבה.

אחר הצהריים של ה-17 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית.

ניהול מבוסס סיכונים, סיווג בינה מלאכותית לארבע רמות

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק, אמר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי הצעת החוק מורכבת מ-8 פרקים ו-36 סעיפים המסדירים את קידום המחקר, הפיתוח, האספקה, הפריסה והשימוש במערכות בינה מלאכותית; זכויות וחובות של ארגונים ויחידים רלוונטיים וניהול פעילויות הבינה המלאכותית בווייטנאם על ידי המדינה.

בפרט, פרק ב' של הצעת החוק בנושא סיווג וניהול מערכות בינה מלאכותית לפי סיכון מציג גישת ניהול מבוססת סיכונים, המסווגת את הבינה המלאכותית לארבע רמות ומטילה חובות תואמות. בהתאם לכך, מערכות בינה מלאכותית מסווגות לפי סיכון, עם ארבע רמות סיכון, כולל: סיכון בלתי מתקבל על הדעת: למערכת יש פוטנציאל לגרום נזק חמור ובלתי הפיך; סיכון גבוה: למערכת יש פוטנציאל לגרום נזק לחיים, לבריאות, לזכויות ולאינטרסים לגיטימיים; סיכון בינוני: למערכת יש פוטנציאל לבלבל, לתמרן או להטעות משתמשים; סיכון נמוך: המקרים הנותרים.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג סיכום של הצעת החוק בנושא בינה מלאכותית.

על הספקים לסווג את המערכת באופן עצמאי לפני ההפצה והם אחראים לתוצאות הסיווג. עבור מערכות בסיכון בינוני וגבוה, על הספקים להודיע ​​למשרד המדע והטכנולוגיה באמצעות פורטל המידע האחד-נקודתי. לרשות המוסמכת יש את הזכות לבדוק ולהעריך מחדש את הסיווג.

טיוטת החוק קובעת את האחריות לשקיפות, תיוג ואחריותיות. באופן ספציפי, על המפיץ להודיע ​​ולתייג בבירור תוכן שנוצר או נערך עם אלמנטים מזויפים, המדמה אנשים אמיתיים (דיפפייק) שעלולים לגרום לאי הבנה, או תוכן שנוצר באמצעות בינה מלאכותית למטרות תקשורת ופרסום. ספקים ומפיצים חייבים להסביר את תוצאות העיבוד של מערכות בסיכון גבוה כאשר גורמים מושפעים מבקשים זאת.

בנוגע לטיפול באירועים, טיוטת החוק מציינת כי הצדדים אחראים לתיקון, השעיה או הסרה מהירה של המערכת ולדיווח באמצעות פורטל המידע האחד-נקודתי.

פיתוח חוק הבינה המלאכותית הוא הכרחי ודחוף ביותר. לכן, שר המדע והטכנולוגיה הציע כי טיוטת חוק הבינה המלאכותית תוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי.

בהצגת הדו"ח על סקירת הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאנה האי, כי תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם הוראות החוקה ועם המערכת המשפטית.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נגוין טאנה האי, הציג סיכום של הדו"ח על סקירת פרויקט חוק הבינה המלאכותית.

עם זאת, מומלץ שסוכנות הפיקוח תמשיך לבחון את העקביות עם מספר חוקים כגון הקודקס האזרחי, חוק איכות המוצרים והמוצרים, חוק התקנים והתקנות הטכניים וכו'; להבהיר את הקשר בין חוק זה לחוקים ייעודיים קשורים (בתחומי החינוך, הבריאות, התנועה, העיתונות וכו'); את טיוטת חוק הקניין הרוחני (לגבי הגנת הקניין הרוחני למוצרים שנוצרו על ידי בינה מלאכותית, על תוכן ההשכלה הכללית, תוכניות אוניברסיטאיות וחינוך מקצועי בנושא בינה מלאכותית).

בנוגע להתאמה עם אמנות בינלאומיות, מומלץ להמשיך ולבחון ובמיוחד לעדכן את תוכן אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) שנחתמה לאחרונה בהאנוי.

בנוגע לסיווג וניהול מערכות בינה מלאכותית לפי סיכונים, בהתבסס על ניסיון בינלאומי והמציאות בווייטנאם, הוועדה מסכימה לסווג את הסיכונים של מערכות בינה מלאכותית ל-4 רמות (סיכון בלתי מתקבל על הדעת; סיכון גבוה; סיכון בינוני; סיכון נמוך).

עם זאת, הצעת החוק לא הגדירה בבירור קריטריונים כמותיים או איכותיים לזיהוי וסיווג סיכונים. במציאות, קיים מחסור באמצעי ניהול, כלים ושיטות להערכת סיכונים, מה שמקשה על סיווג, במיוחד "סיכונים בלתי מקובלים", מה שמוביל לחששות לגבי אחריות משפטית ביישום.

בנוגע לסיווג עצמי וניהול סיכונים, הציעה ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע לעקרונות פתוחים בסיווג, כך שמשרדי ממשלה וסוכנויות ניהול ייעודיות יוכלו להוציא הוראות מפורטות המתאימות לכל תחום; להשלים עקרונות לקביעת רמת הסיכון על סמך רמת האוטונומיה של המערכת, היקף ההשפעה, יכולת ההתפשטות, הסיכון לפגיעה בזכויות אדם, ביטחון ובטיחות חברתית; לפתח בדחיפות מפת דרכים, סט של קריטריונים כמותיים, כלי מדידה והנחיות טכניות תוך התייחסות לתקני ISO בינלאומיים כדי לספק קריטריונים מתאימים יותר.

במקביל, מומלץ לבחון ולצמצם את התקנות המקדימות של בדיקה, כגון מסמכים טכניים ויומני פעילות, לפני הוצאתם למחזור, דבר שעלול להגדיל את עלויות הציות עבור עסקים, להאט את תהליך החדשנות ויישום הבינה המלאכותית, להפחית את התחרותיות ומשיכת ההשקעות, ולעבור באופן משמעותי למנגנון שלאחר בדיקה.

נדרשת מסגרת משפטית בזמן כדי לשלוט ולפרוס ביעילות את הבינה המלאכותית.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין בפגישה כי החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, שאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי, אשר נכנס לתוקף ב-1 במאי 2026, כולל פרק ד' המסדיר את הבינה המלאכותית (AI), המגדיר עקרונות של פיתוח וניהול סיכונים. זוהי המסגרת המשפטית הראשונה בנושא בינה מלאכותית בווייטנאם, אך עדיין אינה חוק עצמאי; חוק הבינה המלאכותית יהיה החוק לפיתוח וניהול בינה מלאכותית בעתיד הקרוב.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, בינה מלאכותית הופכת לכוח מניע מרכזי לפיתוח חברתי-כלכלי, ביטחון לאומי ואינטגרציה בינלאומית. עם זאת, כל הזדמנות טומנת בחובה גם אתגרים רבים, ולכן נדרשת מסגרת משפטית בזמן כדי לשלוט בה וליישמה ביעילות.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הצעת החוק צריכה להבטיח ארבעה עמודי תווך עיקריים : ראשית, קידום חדשנות, יצירת מסדרון משפטי ברור למחקר ומסחור של בינה מלאכותית. שנית, הבטחת זכויות אדם, שקיפות, הוגנות, אחריות ואחריות במערכות בינה מלאכותית. שלישית, ניהול סיכונים בהתאם לארבע רמות של השפעה של בינה מלאכותית כפי שנקבע בטיוטת החוק. רביעית, שיתוף פעולה בינלאומי והרמוניה עם סטנדרטים גלובליים, תוך שמירה על ריבונות נתונים לאומית.

במקביל, יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי הצעת החוק צריכה להבטיח את מאפייניה הייחודיים: העמדת העם במרכז, הבטחת אבטחת סייבר, אוטונומיה לאומית ואינטגרציה בינלאומית, פיתוח בר-קיימא וכוללני, ממשל מאוזן והרמוני.

בהתחשב בכך שסיווג ניהול בינה מלאכותית לפי רמות סיכון הוא נקודת שיא חדשנית, המסייעת לשלוט ביעילות במערכות בינה מלאכותית שעלולות להשפיע על הביטחון הלאומי, זכויות אדם וסדר חברתי, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית כי עלינו ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה, להשתדרג תוך כדי עשייה וללמוד תוך כדי עשייה.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי מפעלים מקומיים רבים נכנסו לתחום הבינה המלאכותית, ולכן יש צורך בחוק מסגרת לניהול; הממשלה מופקדת על הנחיית היישום בהתאם לכל זמן ולכל שלב.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי יש לשים לב לחיזוק התקנות בנושא הגנה על מידע אישי ופרטיות; הבטחת הרמוניה עם חוק אבטחת הסייבר משנת 2018; עדכון התקנות בהתחייבויות בינלאומיות בהן משתתפת מדינתנו, כגון אמנת בודפשט בנושא פשיעה, או לאחרונה אמנת האנוי למניעה ובקרה של פשעי סייבר. השלמת מנגנון בין-מגזרי בין משרד המדע והטכנולוגיה, משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי ומשרדים רלוונטיים, מכיוון שניהול האינטרנט והבטחת בטיחות ואבטחת הרשת אינם באחריות משרד או מגזר נפרד.

בנוגע לטכניקות חקיקה, יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש להמשיך ולבחון את טיוטת החוק על מנת להבטיח את היתכנותה, לכלול בה הוראות מעבר ברורות ולמנוע חפיפה עם חוקים ייעודיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, נשא נאום סיכום בפגישה.

בדברי הסיכום שלו בנושא זה, הודה סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, כי טיוטת החוק מכילה תכנים חדשים, מורכבים ומעמיקים רבים, וזמן ההכנה דחוף מאוד. עם זאת, הממשלה, משרד המדע והטכנולוגיה, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה וסוכנויות האסיפה הלאומית ניסו מאוד לבצע את המשימות שהוקצו.

כדי להבטיח את איכות הצעת החוק המוגשת לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור, ביקש סגן יו"ר האסיפה הלאומית מהממשלה להורות לסוכנות המנסחת ולסוכנויות הרלוונטיות לעיין, לחקור, לקלוט ולהסביר באופן מלא בהתאם לחוות דעתה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולחוות הדעת של המועצה האתנית וסוכנויות האסיפה הלאומית. לפיכך, חוק זה מאוחד כחוק מסגרת שיוגש לאסיפה הלאומית.

על בסיס זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע להמשיך ולבחון על מנת להבטיח מיסוד מלא של הנחיות המפלגה ומדיניות המדינה; עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית, ובמיוחד חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, חוק הנתונים, חוק אבטחת הסייבר... וטיוטות החוק המוצגות במושב זה. ליישם בקפדנות את תקנות הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון ומניעת שחיתות ושליליות בעבודת החקיקה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html