אסיפה לאומית: משכורות המורים מדורגות גבוה ביותר, אין איסור על הוראה ולמידה נוספות

לדברי מר נגוין דאק וין, מורים במוסדות חינוך ציבוריים הם עובדי מדינה. לכן, משכורות המורים מיושמות בהתאם לסולם השכר המנהלי החל על עובדי מדינה.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק המורים. (צילום: VNA)

בבוקר ה-16 ביוני, בהצבעה בעד הצעת החוק, אישרה האסיפה הלאומית את טיוטת חוק המורים, כאשר 450 מתוך 459 נציגים השתתפו בעד הצעת החוק.

בהצגת הדוח על קבלת, הסבר ותיקון טיוטת החוק לפני אישורה על ידי האסיפה הלאומית, אמר מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה, כי לאחר קבלתה ותיקון, טיוטת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-42 סעיפים, 4 סעיפים פחות מטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בתחילת המושב התשיעי ו-8 סעיפים פחות מטיוטת החוק שהוגשה במושב השמיני.

התגברות על מצב הרווחים מהוראה ולמידה נוספות

ישנן הצעות להוסיף את המושג "הוראה נוספת"; להסדיר את ניהול ההוראה והלמידה הנוספת כדי לשפר את איכות ההוראה והלמידה בבתי הספר; להטיל על הממשלה את האחריות לפתח מערכת תקנות בנושא הוראה ולמידה נוספת ולאסור על מורים לתת הוראה נוספת בניגוד לחוק; להציע לאסור על מורים לתת הוראה נוספת לתלמידים שהם מלמדים ישירות.

בנוגע לתוכן זה, אמר מר וין כי התוכן על הוראה ולמידה נוספות הוסבר במפורש בדוח מס' 1256 מיום 17 באפריל 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

ניהול הוראה ולמידה נוספת נמצא במסגרת חוק החינוך ויוסדר במפורש במסמך ההנחיות ליישום.

הצעת החוק אינה אוסרת על הוראה ולמידה נוספות, אלא רק קובעת כי מורים אינם רשאים לאלץ תלמידים להשתתף בשיעורים נוספים בשום צורה שהיא על מנת להגביל ולהתגבר על המצב הנרחב של הוראה ולמידה נוספות וניצול רווחים מפעילויות הוראה ולמידה נוספות.

נכון לעכשיו, משרד החינוך וההכשרה פרסם מסמך המסדיר הוראה ולמידה נוספת, הקובע בבירור כי אסור למורים לתת שיעורים נוספים לתלמידים שהם מלמדים ישירות.

חברי האסיפה הלאומית מצביעים על אישור הצעות חוק במושב התשיעי. (צילום: VNA)

ישנן דעות המציעות הגדרה ברורה של הבסיס, העקרונות, הסטנדרטים והתנאים לגיוס מורים; הצעה להסיר את הדרישה לפרקטיקה פדגוגית בגיוס מורים; ישנן חששות לגבי הקצאת הסמכות לגיוס מורים לגיל הרך ומורים לחינוך כללי לסוכנויות ניהול חינוך, תוך ביזור לראשי מוסדות חינוך.

לדברי מר וין, מורים במוסדות חינוך ציבוריים הם עובדי מדינה, ולכן גיוסם חייב לעמוד בתקנות החוקיות הנוגעות לעובדי מדינה. טיוטת החוק קובעת רק כמה דרישות ספציפיות בגיוס מורים, כגון תוכן גיוס המבוסס על סטנדרטים מקצועיים, שיטות גיוס חייבות להיות בעלות פרקטיקה פדגוגית...

בנוגע לסמכות הגיוס, הממשלה וועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימו לתת למגזר החינוך את היוזמה בגיוס מורים. בנוגע לסמכות גיוס מורים לגיל הרך ולחינוך כללי, תוך התחשבות בדעות הנציגים, טיוטת החוק עודכנה כדי שתיושם בהתאם לתקנות שר החינוך וההכשרה.

ישנה הצעה לשלב תקנות בנושא ניוד והעברת מורים; לשקול את התנאי של דרישה להסכמת המוסד החינוכי הקולט בעת העברת מורים.

בנוגע לתוכן זה, לדברי מר וין, גיוס והעברה הן שתי מדיניות שונות. גיוס מתבצע על ידי רשויות מוסמכות כדי לעמוד בדרישות משימות התעשייה, תוך דרישת ציות מצד יחידים וארגונים קשורים. העברה נובעת מרצונות אישיים של מורים, המחייבת הסכמה ממקום ההגעה וממקום היציאה.

משכורות המורים מדורגות גבוה ביותר.

בנוגע למדיניות שכר ותגמולים, ישנן חששות בנוגע לתקנה לפיה שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי; מומלץ להחליפה בתקנות לבניית טבלת שכר נפרדת למורים; לפרט בבירור את השכר ההתחלתי למורים; ולבחון מחדש את התקנות בנוגע לשכר מורים החלות על מוסדות חינוך אוטונומיים כדי להבטיח היתכנות מבחינת משאבים כספיים.

בנוגע לסוגיה זו, לדברי מר וין, מורים במוסדות חינוך ציבוריים הם עובדי מדינה. לכן, משכורות המורים מיושמות בהתאם לסולם השכר המנהלי החל על עובדי מדינה.

הצעת החוק קובעת את העיקרון לפיו משכורות המורים מדורגות גבוה ביותר בסולם השכר המנהלי, כדי למסד את מדיניות המפלגה במסקנה מס' 91 של הפוליטביורו על המשך יישום החלטה מס' 29 של הוועד הפועל המרכזי על חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה.

התקנות המפורטות בנוגע לשכר ותשלומים למורים, לרבות מקדמים, משכורות התחלתיות, מנגנוני דירוג שכר למורים במוסדות חינוך אוטונומיים... יפורטו בפירוט על ידי הממשלה במסמך ההנחיות ליישום על מנת להבטיח גמישות, היתכנות, קורלציה והגינות עם עובדי המדינה במערכת הפוליטית.

תוצאות ההצבעה על חוק המורים. (צילום: PV/וייטנאם+)

בנוסף, ישנן הצעות לתקן את התקנות בנוגע לשכר המורים, תוך הבטחת הוגנות בין מורים במגזר הציבורי לבין מורים שאינם במגזר הציבורי. מר וין אמר כי הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השמיני כוללת תקנות בנוגע למדיניות שכר החלות על מורים שאינם במגזר הציבורי, תוך הבטחה כי השכר לא יהיה נמוך מזה של מורים ציבוריים בעלי אותה רמת הכשרה ותפקיד.

עם זאת, נציגים רבים אמרו כי תקנה זו אינה סבירה, מפרה את עקרון הוולונטריות והאוטונומיה של מוסדות חינוך שאינם ציבוריים, ועלולה להוביל לעלייה בשכר הלימוד ובתוספות נוספות, דבר המשפיע על מדיניות הסוציאליזציה של החינוך.

תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב השמיני, טיוטת החוק תוקנה בכיוון ששכר המורים במוסדות חינוך שאינם ציבוריים ייושם בהתאם להוראות חוק העבודה.

מר וין אמר שבמציאות, כדי למשוך מורים טובים, מוסדות חינוך רבים שאינם ציבוריים מוכנים לשלם משכורות והכנסות גבוהות בהרבה מהמשכורות הנוכחיות של מורים במגזר הציבורי בעלי אותם כישורים ותארים.

לכן, כדי להבטיח את האוטונומיה של מוסדות חינוך לא ציבוריים בתשלום משכורות למורים על סמך תנאים מעשיים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת להשאיר את ההוראות כפי שהן בטיוטת החוק.

לפי וייטנאם+

מקור: https://baothanhhoa.vn/hop-quoc-hoi-luong-nha-giao-duoc-xep-cao-nhat-khong-cam-day-them-hoc-them-252275.htm