תוכנית לארגון יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה וארגונים בתוך מערכת המנהל המדינתית

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין - סגן ראש ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW חתם על תוכנית 130/KH-BCĐTKNQ18 לסידור מחדש של יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה וארגונים בתוך המערכת המנהלית של המדינה.

לא הוקמה מחלקה תחת המשרד או הסניף.

התוכנית קובעת בבירור כי, ביישום מסמך מס' 59-CV/BCĐ מיום 12 בספטמבר 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW על סידור יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה ונקודות מוקד בתוך סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית , ועדת ההיגוי לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW של הממשלה מבקשת ממשרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי (משרדים, סניפים ורשויות מקומיות) ליישם מספר תכנים מרכזיים. באופן ספציפי:

עבור ארגונים אדמיניסטרטיביים

ברמה המרכזית:

להמשיך ולבחון ולייעל את המבנה הארגוני במשרדים, בסוכנויות ברמת המשרד ובסוכנויות ממשלתיות , ובמיוחד ביחידות ובלשכות ברמת המשרדים והסניפים, על מנת להבטיח שלא תהיה חפיפה בתפקודים ובמשימות.

יש ליישם בקפדנות את המדיניות של אי הקמת מחלקות במחלקות הכפופות למשרדים ולסניפים ; במקרים מיוחדים, עבור מחלקות הכפופות למשרדים ולסניפים שהתמזגו או אוחדו לאחרונה מ-3 נקודות מוקד או יותר ברמת המחלקה או שיש להן מספר רב של עובדים (מ-45 עובדים או יותר), ניתן לשקול הקמת מחלקות (בהתאם לתקנות, בכל מחלקה 15 איש או יותר).

מקומית:

לבחון ולפרסם בהקדם תקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנה ארגוני של סוכנויות, יחידות וארגונים ברמה המחוזית והקהילתית, במיוחד אלו לאחר מיזוגים ורכישות במסגרת המודל החדש, להציע ולבצע התאמות סבירות במידת הצורך כדי להבטיח שלא תהיה חפיפה או השמטה של ​​תפקידים ומשימות; להמשיך לחקור ולהציע תוכניות לייעול הארגונים הפנימיים של מחלקות, סוכנויות, סניפים, סוכנויות ויחידות ברמה המחוזית.

עבור יחידות שירות ציבורי

ברמה המרכזית:

הצעה לארגן ולאחד יחידות שירות ציבורי בהתאם לדרישות החלטה מס' 19-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועידה המרכזית השישית, מושב XII, ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, ועדת ההיגוי של הממשלה לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, תקנות הממשלה והנחיות ראש הממשלה , לרבות:

עבור משרדים וסוכנויות ברמת משרד

עבור יחידות שירות ציבורי בתוך המבנה הארגוני : מומלץ להמשיך ולבחון, לארגן ולשכלל את המבנה הארגוני הפנימי של יחידות שירות ציבורי אלו, תוך הבטחת ייעול, שיפור איכות ויעילות פעילויות מתן שירות ציבורי.

עבור יחידות שירות ציבורי מחוץ למבנה הארגוני:

יש לשמור רק יחידות תחת משרדים וסניפים המשרתות משימות פוליטיות ומובילות יחידות הקשורות לתפקידים ולמשימות של משרדים וסניפים, אשר עומדות במלואן בקריטריונים ובתנאים להקמה על פי התקנות, בהתאם לתכנון רשת יחידות השירות הציבורי לפי ענף ותחום; יש להמיר אותן לחברות מניות משותפות כאשר הן עומדות במלואן בתנאים הקבועים בחוק. במקביל, יש לבחון ולסדר את הארגון הפנימי של יחידות השירות הציבורי, תוך הבטחה שהן עומדות בקריטריונים להקמת ארגונים על פי תקנות הממשלה ולדרישות לייעול מנגנון הארגון.

עבור אקדמיות, אוניברסיטאות, מכללות, מוסדות להכשרה מקצועית (מכללות, בתי ספר ביניים): (א) בניית מספר בתי ספר ומרכזי הכשרה מתקדמים המתמחים בבינה מלאכותית; (ב) התמקדות בסידור וארגון מחדש של מוסדות הכשרה מקצועית קיימים על מנת להבטיח ייעול, יעילות ועמידה בתקנים. ביזור משמעותי של ניהול מוסדות ההכשרה המקצועית לרשויות המקומיות; (ג) סידור וארגון מחדש של מוסדות להשכלה גבוהה; מיזוג ופירוק מוסדות להשכלה גבוהה ברמה נמוכה; ביטול רמות ביניים, הבטחת ממשל יעיל, מאוחד ויעיל; מחקר על מיזוג מכוני מחקר עם מוסדות להשכלה גבוהה, והעברת מספר אוניברסיטאות לניהול מקומי .

עבור בתי חולים: להמשיך לארגן ולהעביר מספר בתי חולים תחת משרד הבריאות לניהול מחוזי . משרד הבריאות מנהל מספר בתי חולים מובילים, מתמחים בטכנולוגיה מתקדמת, לביצוע משימות הדרכה מקצועיות, הכשרת משאבי אנוש איכותיים, ביצוע מחקר מדעי, העברת טכנולוגיה, תיאום מניעה ובקרת מחלות, מצבי חירום בבריאות הציבור, אסונות טבע, קטסטרופות וביטחון בריאותי. השלמה ושיפור קיבולת מערכת הבריאות המונעת בכיוון מודרני, עם קיבולת מספקת לניטור, התרעה מוקדמת, בקרה בזמן על מגפות, וארגון וליישם באופן יזום פעילויות מניעה ובקרת מחלות. חיזוק יישום תוכנית החיסונים המורחבת הן מבחינת היקפה והן מבחינת נושאי החיסון.

עבור יחידות שירות ציבורי תחת משרדים ומחלקות תחת משרדים: להציע לסדר מחדש את יחידות שירות ציבורי המספקות שירותי שירות ציבורי בסיסיים וחיוניים הקשורים לתעשייה ולתחום המנוהל, תוך הבטחת ייעול, פעילות יעילה ופרודוקטיבית; יחידות שירות ציבוריות אחרות חייבות לבטח את הוצאותיהן השוטפות או יותר.

עבור יחידות השירות הציבורי הנותרות: נדרש שיפור האפקטיביות, היעילות של הפעילות ורמת האוטונומיה הפיננסית. פיתוח תוכנית לאוטונומיה פיננסית והפיכתה לחברה משותפת לאחר עמידה בכל התנאים הקבועים בחוק.

עבור סוכנויות ממשלתיות:

מומלץ לארגן מחדש ולייעל את יחידות השירות הציבורי תחת ניהולן באופן יעיל, יעיל ויעיל, תוך הבטחת העיקרון שיחידת שירות ציבורית אחת יכולה לספק שירותי שירות ציבוריים רבים מאותו סוג, על מנת לצמצם משמעותית את מספר מוקדי השירות, להתגבר על חפיפות, פיזור וכפילויות של תפקידים ומשימות.

מקומית

יחידות שירות ציבורי במגזר החינוך :

- ליישם ברצינות את החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

- באופן בסיסי, לשמור על בתי הספר התיכוניים, חטיבות הביניים, בתי הספר היסודיים, בתי הספר הבין-שכבתיים וגני הילדים הציבוריים הקיימים, להציע סידורים והתאמות במידת הצורך כדי לשרת בנוחות את צרכי הציבור והתלמידים.

- עבור מחוזות הרריים, אזורי רמות ומיעוטים אתניים: המשך לבחון ולארגן בתי ספר נפרדים שיתמקדו בהקמת פנימיות ופנימיות למחצה לתלמידים אתניים במרכזים קומונטיים או בין-קומונטיים.

- ייעול, צמצום מוקדי פעילות, שיפור איכות הפעילות: (א) מיזוג מרכזי חינוך מקצועי ומרכזי חינוך מתמשך לבתי ספר תיכוניים מקצועיים המקבילים לרמת בית ספר תיכון במסגרת משרד החינוך וההכשרה, על מנת לספק שירותים ציבוריים באזורים בין-מחוזיים וקומונות; (ב) בכל מחוז ועיר יהיו מקסימום של לא יותר מ-3 בתי ספר מקצועיים להכשרת עובדים מיומנים לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי ולמשוך השקעות באזור (לא כולל בתי ספר המספקים הוצאות שוטפות או גבוהות יותר).

יחידות שירות ציבורי במגזר הבריאות:

- ליישם ברצינות את החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור.

- השלמת מערכת בריאות מונעת מודרנית עם יכולת מספקת לניטור, מתן התרעה מוקדמת, שליטה מהירה במגפות, וארגון וליישם באופן יזום פעילויות למניעת מחלות.

- לשמור על בתי חולים ציבוריים קיימים במחוז ; לקדם סוציאליזציה היכן שהתנאים מאפשרים זאת. בכל מחוז ועיר יש לפחות בית חולים ייעודי אחד; בית חולים גריאטרי או בית חולים כללי עם מחלקה גריאטרית.

- הקמת תחנות בריאות בקומונות, מחלקות ואזורים מיוחדים תחת ועדות העם ברמת הקומונה ונקודות בדיקה רפואיות על בסיס תחנות הבריאות הקודמות של הקומונה כדי לענות על צרכי מניעת מחלות, טיפול רפואי ראשוני ובדיקות וטיפול רפואי בסיסי לתושבי האזור. שיפור איכות ויעילות שירותי הבריאות העממיים. התמקדות בשכלול הפונקציות, המשימות והמבנה הארגוני של תחנות הבריאות הקומונות בהתאם למודל של יחידות שירות ציבורי, תוך הבטחת מתן שירותים בסיסיים וחיוניים למניעת מחלות, טיפול רפואי ראשוני, בדיקות וטיפול רפואי ושירותי סוציאליים.

- להעביר את המרכזים הרפואיים המחוזיים ובתי החולים הכלליים לשעבר למשרד הבריאות כדי לארגן את הטיפול, הבדיקות והטיפול בהתאם לאזורים בין מחלקות וקומונות.

יחידות שירות ציבורי בתחומים אחרים (חקלאות וסביבה, מדע וטכנולוגיה, ניהול פרויקטים, פיתוח קרנות קרקע, פינוי אתרים...):

לארגן ולאחד יחידות שירות ציבורי בהתאם לדרישות החלטה מס' 19-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועידה המרכזית השישית של הקדנציה ה-12, ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, ועדת ההיגוי של הממשלה לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, תקנות הממשלה, הנחיות ראש הממשלה והנחיות המשרד המנהל את המגזר והתחום (במיוחד סידור יחידות שירות ציבורי ברמת הקומונה בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי); לבחון וליישם את הסידור והארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי תחת תחום הניהול לכיוון ייעול, יעילות ופרודוקטיביות, תוך הבטחת העיקרון שיחידת שירות ציבורי יכולה לספק שירותי שירות ציבוריים רבים מאותו סוג על מנת לצמצם משמעותית את מספר נקודות המוקד, להתגבר על חפיפות, פיזור וכפילויות של תפקידים ומשימות.

עבור יחידות שירות ציבורי תחת סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם ברמה המחוזית (מחלקות):

מומלץ להמשיך לחקור, לבחון, לארגן ולארגן מחדש את יחידות השירות הציבורי תחת המשרד. כל משרד (למעט משרד החינוך וההכשרה ומשרד הבריאות) מחזיק יחידת שירות ציבורית אחת בלבד שתפקידה לשרת את הנהלת המדינה, בעוד ששאר יחידות השירות הציבורי חייבות לבטח את הוצאותיהן השוטפות או יותר.

עבור מפעלים בבעלות המדינה

לחקור ולפתח מספר מפעלי טכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגיים מקומיים בקנה מידה גדול לפיתוח תשתית דיגיטלית, להוביל את כיוון פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, וליצור תחרותיות ויכולת בינלאומית.

ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים, הון עצמי ומכירת הון ממשלתי לפי העיקרון: מפעלים ממשלתיים מתמקדים רק בתחומים מרכזיים, חיוניים ואסטרטגיים; תחומים חשובים וביטחון לאומי; תחומים הכרחיים שמפעלים ממגזרים כלכליים אחרים אינם משקיעים בהם.

יש להגיש את תוכנית ההסדר למשרד הפנים לפני 25 בספטמבר 2025

ועדת ההיגוי מבקשת מוועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות לפתח באופן יזום תוכניות לסידור יחידות שירות ציבורי תחת ניהולן בהתאם לכל מגזר ותחום, תוך הבטחת עמידה בהנחיות ועדת ההיגוי בהודעה רשמית מס' 59-CV/BCĐ ובהנחיות המשרדים המנהלים את המגזר והתחום, ולשלוח אותן לוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה לצורך דיון והחלטה ולשלוח אותן למשרד הפנים לסינתזה לפני 25 בספטמבר 2025.

משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות יפתחו באופן יזום תוכניות לארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי תחת סמכותם הניהולית, תוך הבטחת עמידה בהנחיית ועדת ההיגוי בהודעה רשמית מס' 59-CV/BCĐ, ישלחו אותן לוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה לצורך דיון והחלטה, וישלחו אותן למשרד הפנים לסינתזה לפני 25 בספטמבר 2025.

מקור: https://hanoimoi.vn/ke-hoach-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-doanh-nghiep-nha-nuoc-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-716888.html