סיכום מס' 183-KL/TW: שינוי משמעותי של הרמה העממית לתפיסה וניהול יזומים של התחומים החברתיים-כלכליים, ההגנה והביטחון הלאומיים.

(Chinhphu.vn) - ב-1 באוגוסט 2025, חבר הפוליטביורו וחבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו חתם ופרסם את מסקנת הפוליטביורו והמזכירות בנוגע ליישום פעיל של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, תוך העברת הרמה העממית לאחיזה וניהול יזומים של התחומים החברתיים-כלכליים, ההגנה והביטחון הלאומיים (מסקנה מס' 183-KL/TW).

חברי איגוד הנוער מדריכים אנשים דרך הליכים במרכז השירות למנהל הציבורי של מחוז נין בין . צילום: VNA

מסקנה מס' 183-KL/TW קבעה: בפגישה ב-1 באוגוסט 2025, לאחר האזנה והערות לדוח הוועדה המארגנת המרכזית על המצב והתוצאות לאחר חודש של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי מ-1 ביולי עד 31 ביולי 2025 (דוח מס' 428-BC/BTCTW, מיום 31 ביולי 2025) ודוח המעקב של ועדת הפיקוח המרכזית בנושא זה, הפוליטביורו והמזכירות הגיעו למסקנה כדלקמן:

1. מסכים באופן עקרוני עם התוכן, ההצעות וההמלצות המפורטות בדו"ח הוועדה המארגנת המרכזית על המצב והתוצאות לאחר חודש של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מ-1 ביולי עד 31 ביולי 2025, ועם דו"ח המעקב של ועדת הפיקוח המרכזית בנושא זה.

הפוליטביורו והמזכירות ממשיכים להכיר ולשבח את ועדות המפלגה בכל הרמות, ארגוני המפלגה, ועדת המפלגה הממשלתית, ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת מפלגת חזית המולדת, ארגוני ההמונים המרכזיים, הוועדה המארגנת המרכזית, ועדת הפיקוח המרכזית, משרד המפלגה המרכזי, משרד הפנים , משרדים מרכזיים, סניפים, יישובים, ובמיוחד הקאדרים ברמת הקהילה וכוחות המתנדבים, חברי איגודים מקצועיים, נוער, סטודנטים וכו', אשר היו פעילים מאוד, פרואקטיביים, עשו מאמצים וקידמו תחושת אחריות; הנחו, הסירו והתגברו במהירות על קשיים ומכשולים רבים ביישום המעשי של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, תוך הבטחת פעילות חלקה ויעילה.

2. בקשה מוועדות וארגוני המפלגה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, להמשיך להבין וליישם ביעילות את ההחלטות, המסקנות, התוכניות ותוכניות העבודה הרלוונטיות, תוך הבטחה שהרשויות המקומיות בשתי הרמות ימשיכו לפעול ביציבות ובצורה חלקה, לשרת אנשים ועסקים בצורה טובה יותר ויותר; במקביל, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי, ולארגן היטב את קונגרסי המפלגה בכל הרמות בהתאם לתוכנית. ועדות, ארגונים, סוכנויות ויחידות המפלגה, כפי שהוקצו, חייבים ליישם ברצינות ובמהירות; להתמקד בהתגברות יעילה ומהירה על החסרונות והמגבלות שהוזכרו בדו"ח הפיקוח של ועדת הפיקוח המרכזית. סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות חייבות להיות פרואקטיביות ויצירתיות ביותר בארגון היישום בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו, מבלי להמתין או להסתמך על ממונים.

3. למנות את ועדת מפלגת הממשלה להמשיך ולהוביל ולכוון בנחישות וביעילות את הסקירה והשיפור של המוסדות; לתקן ולהשלים תקנות משפטיות הקשורות לארגון ותפעול של רשויות מקומיות דו-רמות; לשכלל את המנגנון הארגוני, לבנות משאבי אנוש, לארגן ולהכשיר צוות מתאים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לחדש את מבנה הקצאת התקציב הכספי לרשויות מקומיות בכל הרמות, לארגן תקציבים, לצייד במלואו מתקנים, תנאי עבודה ואמצעים וכו' כדי להבטיח שהמודל החדש ימשיך להיות מיושם בצורה חלקה ויעילה (להשלמה לפני 31 באוגוסט 2025).

להורות לסוכנויות לבחון ולהעריך את תוצאותיהם של חודשיים של יישום ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות, ובמיוחד משימות שבוזרו לרמת הקהילה, להתאים ולהשלים בהתאם באופן מיידי ולהבטיח תנאים ליישום יעיל.

מנהיגות והכוונה:

(1) משרד הפנים מתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים:

(א) להמשיך בדחיפות לארגן הכשרה ופיתוח מקצועי לעובדי מדינה ועובדי ציבור ברמת הקומונה; לפתח ערכת כלים להערכת ביצועי עבודה ולשמש כמדד לאיכותם של עובדי מדינה ועובדי ציבור (להשלמה לפני 31 באוגוסט 2025).

(ii) לחקור, לפרסם או להציע רשויות מוסמכות לפרסם תקנות בנוגע למשטרים ומדיניות, תוך הבטחת המתאם בין קאדרים לעובדי מדינה המושפעים מארגון מחדש של המנגנון כגון: קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים שעבדו 15 שנים או יותר בעבודות קשות, רעילות או מסוכנות או שעבדו 15 שנים או יותר באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד והגיעו לגיל פרישה; קאדרים ברמת קומונה ומעלה שנהנים מפנסיות, קצבאות נכות וקצבאות לחיילים חולים; עובדים העובדים באיגודים שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה ברמת המחוז והמחוז; פקידי איגודים מקצועיים במשרה מלאה העובדים במסגרת חוזי עבודה (המקבלים משכורות וקצבאות מקרנות האיגודים המקצועיים) (הושלם לפני 31 באוגוסט 2025).

(2) משרד המשפטים משלים בדחיפות את הסקירה, הסינתזה וההתייעצות עם משרדים ורשויות מקומיות כדי להציע פתרונות לשיפור החוק, ובמיוחד כמה הוראות בין חוקים, צווים וחוזרים בנושא ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכות בעת ארגון מודל שלטון מקומי דו-שלבי, שעדיין סותרות, חופפות, אינן מבטיחות עקביות, או אינן ספציפיות וברורות מספיק כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותן (להשלמה לפני 31 באוגוסט 2025).

4. הקצאת משרדים, מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות:

(1) להשלים בדחיפות את המשימות המפורטות בתוכנית מס' 56-KH/BCĐ, מיום 4 ביולי 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום החלטה 18 ובתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW, מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

(2) להנחות את הטיפול והסדר המדיניות והמשטרים עבור קאדרים ועובדי מדינה שנפגעו מהרה-ארגון הארגוני לפני 31 באוגוסט 2025; לאחר תאריך זה, הוא יסתיים.

(3) ליישם ברצינות את הבדיקה המתמשכת, ההשקעה המלאה והפתרונות הדרסטיים יותר עבור התנאים הנדרשים, במיוחד חתימות דיגיטליות, תעודות דיגיטליות, כוח אדם לתמיכה בדיגיטציה של נתונים "נכונים - מספיקים - נקיים - חיים"; היכולת לשתף ולעשות שימוש חוזר בנתונים דיגיטליים באופן סינכרוני ותפעולי הדדי; תוכנת יישום למתן שירותים ציבוריים ותוכנה תפעולית (רישום משקי בית, מקרקעין, רישום עסקים, מס וכו') כדי להפעיל ביעילות את מרכז השירותים של המינהל הציבורי ברמת הקהילה.

צוות במרכז השירותים למנהל הציבורי של רובע דונג קין, מחוז לאנג סון. צילום: VNA

5. לבקש מוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות להמשיך ולחזק בדחיפות את יכולותיהם של קאדרים ברמת הקומונה (תוך הבטחת כמות ואיכות כאחד), לשכלל את עבודתם של קאדרים לתפקידים פנויים; לבצע בדיקה יזומה של סידור והעברת צוות בין קומונות ומחוזות בהתאם למשימות מעשיות, תוך הבטחת האנשים הנכונים, המשרות הנכונות, המומחיות והכישורים הנכונים; לנהל את ארגון קונגרסים של המפלגה ברמה הממונה הישירה של ארגוני המפלגה העממיים, קונגרסים של המפלגה ברמת הקומונה על פי לוח הזמנים, תוך הבטחת איכות (כל המשימות הללו חייבות להסתיים לפני 31 באוגוסט 2025). לנהל ולתאם עם משרדים מרכזיים, סניפים ומגזרים כדי לפרוס הכשרה ובניית יכולות עבור קאדרים ועובדי מדינה בכל הרמות; במיוחד את התכנים בנושא פיתוח חברתי-כלכלי במצב החדש, מיומנויות ניהול אדמיניסטרטיבי מודרניות, יישום טכנולוגיית מידע, תקשורת אדמיניסטרטיבית... ועדות העם של המחוזות והערים ישלימו בדחיפות את פרסום התקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנים ארגוניים של סוכנויות ייעודיות ברמות המחוז והקומונה בהתאם למודל החדש, תוך הבטחת אנשים ברורים, עבודה ברורה, ללא חפיפה וללא השמטת תפקידים ומשימות.

6. להקצות את ועדות המפלגה, ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות ישירות תחת הוועד המרכזי, סוכנויות המפלגה המרכזית וועדות וסוכנויות רלוונטיות על סמך טיוטת התיקונים והתוספות לתקנה מס' 89-QD/TW, מיום 4 באוגוסט 2017 בנושא מסגרת סטנדרטים לתפקידים, אוריינטציה של מסגרת הקריטריונים להערכת מנהיגים ומנהלים בכל הרמות; תקנה מס' 214-QD/TW מיום 2 בינואר 2020 בנוגע למסגרת סטנדרטים לתארים וקריטריונים להערכת קאדרים תחת ניהול הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והמזכירות ותקנה מס' 124-QD/TW מיום 4 באוקטובר 2023 בנוגע לסקירה שנתית, הערכה וסיווג איכות עבור קולקטיבים ויחידים במערכת הפוליטית, האחראית על הצעת פיתוח וקונקרטיזציה של סטנדרטים לתארים וקריטריונים להערכת קאדרים, ובמיוחד קריטריונים להערכת קאדרים תחת ניהול הפוליטביורו והמזכירות, שהם כמותיים מאוד, קרובים למציאות, ומשקפים באופן מקיף איכויות פוליטיות, אתיקה, אורח חיים, יכולת ניהולית ותפעולית, ותוצאות ביצוע משימות הקשורות להתקדמות, יעילות ואיכות של תוצרי עבודה ספציפיים בהתאם למאפייני התעשייה, התחום, התפקידים והמשימות בהתאם לביזור לדיווח לפוליטביורו לצורך שיקול דעת ופרסום.

הוועדה המארגנת המרכזית משלימה בדחיפות את העדכון וההשלמה של התקנות בנוגע לעבודת כוח אדם, על מנת להגישן לפוליטביורו ולמזכירות לצורך דיון ופרסום בזמן, כך שסוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית יוכלו ליישם אותן באופן סינכרוני ואחיד.

7. למנות את ועדת המפלגה של חזית המולדת וארגוני המרכז להוביל ולנהל את המחקר וההפצה של המסמכים הבאים בהתאם לסמכותם:

(i) הנחיות לגבי מנגנון ההכוונה והתיאום בין חזית המולדת של וייטנאם לבין ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המחוזית והקהילתית.

(ii) הנחיות בנוגע לתקנות העבודה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמות המחוז והקומונות בהתאם למודל הארגוני החדש.

(iii) הנחיות בנוגע לניהול פיננסי וכספים של ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המחוזית, ובמיוחד כספים ונכסים של מערכת האיגודים המקצועיים (להשלמה לפני 31 באוגוסט 2025).

8. למנות את ועדת הפיקוח המרכזית לנהל את ועדות הפיקוח בכל הרמות כדי להמשיך ולחזק את הפיקוח והפיקוח על המצב ותוצאות יישום המשימות ותכניהן בהתאם להחלטות, מסקנות והנחיות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לארגון מחדש של המנגנון והפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי על מנת להבטיח יעילות ותקינות.

9. הפוליטביורו והמזכירות ייפגשו אחת לחודש כדי לדון ולהעריך את המצב והתוצאות של יישום ההנחיות והמסקנות של הפוליטביורו והמזכירות. הוועדה המארגנת המרכזית תנהל את ועדת המפלגה הממשלתית, הסוכנויות המרכזיות והרשויות המקומיות ותתאם אותן כדי להכין דוחות על ארגון ותפעול המערכת הפוליטית ועל מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; ועדת המפלגה הממשלתית, הסוכנויות המרכזיות והרשויות המקומיות ישלחו דוחות לוועדה המארגנת המרכזית לא יאוחר מה-25 בכל חודש.

לפי VNA

מקור: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm