ראשי העיר העניקו פרחים לברך את היו"ר החדש של ועדת העם העירונית, נגוין חאק טואן. צילום: דין הואנג

מההיסטוריה

על פי מסמכים היסטוריים, קוד הונג דוק שהונפק תחת שלטונו של המלך לה טאן טונג (1460 - 1497) כלל הוראות בנושא "הימנעות" (כלומר, להימנע), אשר קבעו תקנות מחמירות למינוי פקידים. לפיכך, אם פקיד עומד בראש יישוב, אסור לו להתחתן, להתחתן או להתחתן עם אנשים באותו מקום, וגם אסור לו לקנות אדמות, שדות, גנים... היכן שהוא פקיד, וגם אסור לו להשתמש באנשים מאותה עיר הולדתו כמשרתים...

בתקופת שושלת נגוין, ובמיוחד תחת המלך מין מאנג, חוק ההימנעות הוסדר בקפדנות רבה יותר ונאכף ביסודיות, במסגרתו הורחבו האיסורים כנגד פקידים האחראים על יישוב (פרובינציה, מחוז, מחוז).

המטרה הסופית של חוק המקלט היא למנוע היווצרות של כוחות בדלניים מקומיים המבוססים על יחסי חמולה וידידות - דבר שעלול לאיים על כוחו של בית המשפט המרכזי. עם זאת, מצד שני, יש לו השפעה חיובית על הגבלת שחיתות, הטרדה וניצול עניינים ציבוריים למטרות רווח אישי... על ידי פקידים, ותורם לבניית שלמות המנגנון.

רק עכשיו העלתה המפלגה את נושא סידור מנהיגים מרכזיים במחוזות ובערים מרכזיות שאינם תושבים מקומיים. ב-25 בפברואר 2002, פרסם הפוליטביורו (כהונה תשיעית) את החלטה מס' 11-NQ/TW על רוטציה של מנהיגים ומנהלים, אשר הזכירה במפורש את הצורך, הדרישות, המטרות והנושאים של מנהיגים ומנהלים שיש להחליף אותם. מסמכי קונגרס המפלגה מכל הסוגים הזכירו נושא זה כאחד הפתרונות לחינוך והכשרה של קאדרים, להגבלת השליליות במנהיגות, בניהול ובמנהל המקומי.

בשנים האחרונות, קאדרים מרכזיים רבים הועברו והוצבו באזורים מקומיים ולהיפך. באמצעות עבודה מעשית באזורים המקומיים, קאדרים רבים הוכיחו את יכולותיהם ותכונותיהם, הותירו את חותמם והוצבו וקודמו לתפקידים בכירים יותר. עם זאת, מסיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות רבות, הרוטציה של מנהיגים ומנהלים לא הייתה אחידה ועקבית, ולא הפכה לתקנה שגרתית ומחייבת.

למדיניות

בשלב זה, כאשר התנאים בשלים, יחד עם הנחישות, המנהיגות והכיוון הדרסטיים של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי טו לאם , מתבצע סידור המזכירים ויושבי הראש של ועדות העם המחוזיות באופן סינכרוני והחלטי.

כדי להעריך את האפקטיביות והנכונות של מדיניות או אסטרטגיה נדרש זמן וניסיון מעשי, אך על ידי יישום המדיניות לפיה מזכירי המפלגה המחוזיים והעירוניים אינם חייבים להיות אנשים מקומיים, המפלגה רוצה להעביר מסר חזק לגבי חדשנות בעבודת כוח האדם - גורם "המפתח של המפתח" הקובע את הצלחתה או כישלונה של המהפכה.

כאשר מנהיגים מרכזיים במחוז או בעיר אינם אנשים מקומיים, הם פחות מושפעים ומושפעים ממערכות יחסים מוכרות - מה שיכול לגרום לסטיות ועיוותים בפעילות הציבורית. דעת הקהל לא שכחה את הסיפור לפני כמעט עשר שנים, כאשר בנו של מזכיר מפלגה מחוזי מונה בחיפזון למנהל מחלקה מחוזית (שמאוחר יותר התגלה שלא הבטיח נהלים ותקנים), או את סיפורו של "רופא שחמט" שהועבר להיות מזכיר עיר במחוז והוא בנו של מזכיר המפלגה המחוזי הזה, או הסיפור על "כל המשפחה שהיא פקידים" לא נעדר... סיפורים שהם "בלתי ייאמן, למרות שהם נכונים" כמו אלה קרו, וגרמו לקאדרים רבים, חברי מפלגה ואנשים להיות מרוצים ביותר... מהסידור של מנהיגים מרכזיים שאינם אנשים מקומיים, אירועים כאלה לא יכולים להימשך.

מנהיג שאינו מקומי יביא אווירת עבודה חדשה, יתגבר על הדרכים הישנות בשגרת העבודה של הקאדרים ועובדי המדינה, או במילים אחרות, כל המנגנון חייב גם הוא להשתנות. מנקודת מבט אחרת, כאשר לוקחים על עצמם את האחריות להוביל באזור אחר, זה גם עוזר למנהיג להשלים ידע וניסיון במנהיגות, ניהול, תפעול...

המדיניות העקבית, הדרסטית והסינכרונית של המפלגה בסידור מספר תפקידי מנהיגות מרכזיים בפרובינציות ובערים שאינם מקומיים צפויה ליצור תנופה חדשה עבור כל יישוב בפיתוח חברתי-כלכלי , ובמקביל ליצור סדר ומסגרת חדשים בעבודת כוח האדם של המפלגה.

הואנג נגוק אן

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html