אזורי סחר חופשי יהיו כוח מניע חדש עבור הו צ'י מין סיטי

אזור הסחר החופשי המחובר למרכז הפיננסי הבינלאומי ייצור תנופת פיתוח חדשה עבור הו צ'י מין סיטי בעידן החדש.

יצירת דחיפה לפיתוח מגוון

על פי פרויקט המחקר של אזור הסחר החופשי (FTZ) של מחלקת התעשייה והמסחר של הו צ'י מין סיטי, העיר מתכננת 4 אזורי סחר חופשי הקשורים לנמלי ים, מסילות ברזל ושערי גבול, כולל קאן ג'יו, האזור הסמוך לנמל קאי מפ הא, רובע אן בין וקהילת באו באנג (במחוז בין דונג הישן ).

הו צ'י מין סיטי זקוקה לאזור סחר חופשי כדי ליצור דחיפה לפיתוח מגוון.

צילום: NGOC דואונג

ד"ר הוין טאן דין (אוניברסיטת נגוין טאט טאן) ניתח: לאחר המיזוג, להו צ'י מין סיטי יש את תשתית התחבורה, התעשייה והלוגיסטיקה המפותחת ביותר במדינה. זהו גם יתרון וגם יוצר לחץ המחייב את העיר לקדם את תפקידה המוביל באזור, הראוי למעמד "עיר-על" שהוקצה לה על ידי הממשלה המרכזית. לשם כך, העיר צריכה למקם את עצמה מחדש כמרכז המוביל את שרשרת הערך של הייצור התעשייתי האזורי, החל מתכנון, ייצור ועד לייצוא. משם, העיר תיצור אפקט שפיכה לפיתוח יישובים באזור כמו דרום מזרח, דלתת המקונג... זה חייב להיות אוריינטציה עקבית באסטרטגיית הפיתוח של העיר, כאשר המטרה הסופית היא ליצור שרשרת ערך תעשייתית אזורית חזקה.

"הקמת אזור חופש חופשי נחשבת לחלק חשוב באסטרטגיה התעשייתית החדשה, שיש ליישם אותה במהירות כדי להתחבר למרכז הפיננסי הבינלאומי (IFC). למעשה, זו הייתה הכיוון של העיר במשך זמן רב אך היא טרם נעשתה. ההקשר הנוכחי השתנה, איננו מתמקדים בתמריצי מס מכיוון שווייטנאם חתמה על רוב ההסכמים הכלכליים , במטרה להגיע לשיעור מס של 0% עד 2030. עם זאת, זהו אזור עם תשתית בעדיפות ותמריצי עמלות לעסקים ממדינות אחרות לעשות עסקים ולהעביר סחורות בקלות כמו במדינתם. יש לנו יתרון, אבל אם לא נעשה זאת, הם יעברו לסינגפור. כעת סינגפור רוויה, אם לא ננצל זאת ונעשה זאת במהירות כדי "לזכות בלקוחות", נפספס את ההזדמנות שוב", אמר ד"ר הוין טהאן דיאן.

פרופסור חבר ד"ר טראן הואנג נגן (ציר האסיפה הלאומית) חישב: כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית בתקופה הקרובה (החל מ-10%), הו צ'י מין סיטי זקוקה ל-8% על בסיס גיוס הון פרטי והשקעות זרות; 2% הנותרים מיועדים לתפעול וניצול המרכז הפיננסי הבינלאומי, FTZ, נמל התחבורה הבינלאומי קאן גיו הקשור לאזור העירוני המשוקם. במקביל, יש לנצל מניעי צמיחה חדשים בתחומי המדע והטכנולוגיה , החדשנות והתעשייה התרבותית. בהתבוננות במבנה זה, FTZ תורמת ישירות לקבוצת הצמיחה של 2% אך גם ממלאת תפקיד חשוב בסיוע להו צ'י מין סיטי להשיג גיוס הון של 8%.

מר נגן הסביר: "בשנים 2017, 2018 ו-2019, הו צ'י מין סיטי השיגה בקלות צמיחה של 8% בהתבסס על מניעים מסורתיים, ובאותה תקופה סך הון ההשקעות החברתיות היווה 33%. עם זאת, מאז מגפת הקורונה, סך הון ההשקעות החברתיות של העיר ירד בחדות. נכון לעכשיו, כדי להגיע להון ההשקעות החברתיות הכולל של 33% כמו בשנת 2019, העיר צריכה לגייס כ-660,000 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת 2025. לכן, הו צ'י מין סיטי זקוקה לדחיפה למשיכת הון השקעות חברתיות, כבסיס לאחיזה איתנה של 8% צמיחה, ואזור הסחר החופשי יהיה הכלי היעיל ביותר. הדור החדש של אזור הסחר החופשי ייצור דחיפה לפיתוח מגזרי כלכלה מרכזיים מגוונים. המטרה היא למשוך חזק הון השקעות מקומי וזר, לקדם אינטגרציה בינלאומית בתחומי טכנולוגיית ייצור מתקדמת, שירותי סחר איכותיים, חדשנות פורצת דרך, תיירות אטרקטיבית, פוטנציאל נדל"ן ובריאות מודרנית." בהקשר של תחרות גוברת והולכת בין ערי ענק, בתוספת התפתחויות כלכליות ופוליטיות בלתי צפויות בעולם המשפיעות רבות על מפעלי יצוא ועל מגזר ההשקעות הזרות הזרות, רק אזור חופשי יכול לסייע להו צ'י מין סיטי להשתתף ישירות בשרשרת הערך של ההפצה העולמית ולמשוך השקעות חזקות.

לדברי מומחים, אזורי סחר חופשי ייצרו דחיפה לפיתוח של הו צ'י מין סיטי, אך יש לתכנן אותם כראוי כדי למנוע התפשטות. צילום: INDEPENDENCE

"הצלחתו של פיילוט ה-FTZ הראשון בשנגחאי (SHFTZ, סין) שהוקם בספטמבר 2013 ניכרת. לאחר יותר מ-10 שנים, SHFTZ הפך למודל כלכלי חדשני טיפוסי, התורם להרחבת קנה המידה הכלכלי של שנגחאי ומשך אליו הון השקעות זר גדול. עד סוף שנת 2022 הוקמו ב-SHFTZ סך של 84,000 מפעלים חדשים. אזור פודונג החדש לבדו משך אליו 18,691 פרויקטים חדשים של השקעות זרות, עם הון רשום מצטבר של 217.2 מיליארד דולר. היקף הסחר בסחורות גדל מ-207.6 מיליארד דולר בשנת 2013 ל-340.5 מיליארד דולר בשנת 2022. בסין יש כיום 22 אזורים דומים. להו צ'י מין סיטי יש כיום את כל היתרונות וצריכה ליצור במהירות דור חדש של אזורי חופש כדי ליצור מומנטום כלכלי בתקופת הצמיחה החדשה", הדגיש פרופסור חבר, ד"ר טראן הואנג נגן.

אין לשלב אזורי חופש חופשי עבור הו צ'י מין סיטי החדשה.

פרופסור חבר ד"ר טראן הואנג נגן, שאישר את החשיבות והדחיפות של אזורי סחר חופשי, אמר כי בהתחשב בגודל הכלכלי הנוכחי, השטח והיתרונות, הו צ'י מין סיטי צריכה להקים רק כשתי אזורי סחר חופשי בתקופה שבין 2026 ל-2030. בפרט, יש לתת עדיפות עליונה לאזור הסחר החופשי קאי מפ הא, מכיוון שאזור הסחר החופשי קאי מפ הא כולל את נמל המים העמוקים קאי מפ-טי ואי, המחובר לשדה התעופה הבינלאומי לונג טאן (דונג נאי). אם הדבר ייעשה בו זמנית, הדבר ייצור יתרונות תחרותיים, וייצור מומנטום חדש במשיכת השקעות מהדור החדש במסדרון הכלכלי מזרח-מערב, ממוק באי לקאי מפ-טי ואי. יחד עם זאת, קאן ג'יו וקאי מפ-טי ואי כווננו גם הם להפוך לאשכול נמלי ים עמוקים בעל מעמד אזורי ובינלאומי. לכן, ניתן לשלב את תכנון שתי אזורי הסחר החופשי של קאן ג'יו וקאי מפ הא לאזור אחד, וליצור אזור סחר חופשי אסטרטגי להשלמת התשתית הלוגיסטית של כל אזור הדרום-מזרח. בנוגע לאזור בין דואנג לשעבר, במידת הצורך, יש לאחד אותו רק לאזור סחר חופשי אחד הקשור לפארקים תעשייתיים. "הדבר החשוב ביותר הוא לבנות מוסד לעיר העל הו צ'י מין סיטי. בעתיד המיידי, הממשלה צריכה לשדרג ולשכלל את המנגנונים הספציפיים להחלטה 98, כולל מנגנון מיוחד לדור החדש של אזור הסחר החופשי. יש ללמוד את המנגנונים שאושרו עבור דא נאנג והאי פונג לצורך יישום מוקדם בהו צ'י מין סיטי", הציע פרופסור חבר, ד"ר טראן הואנג נגן.

ד"ר הוין טאן דין שותף גם לדעה כי יש לשלב את תכנון אזורי ה-FTZ לאזור אחד עבור העיר הו צ'י מין החדשה, וכי בלתי אפשרי לשלב באופן מכני את התכנון של כל מחוז ועיר ישנות ל-4 אזורי FTZ עבור העיר החדשה. הוא ניתח: בעבר, מכיוון שכל מחוז ועיר התפתחו באופן עצמאי, העיקרון היה תכנון מקיף, החל מקלט הייצור ועד להפצה ותפוקה; חייבים להיות כל תחומי המסחר, השירותים, הלוגיסטיקה, התעשייה וכו', ולכן כל יישוב רצה שיהיה לו אזור FTZ כדי למשוך השקעות. עם זאת, העיקרון המרכזי של מדיניות מיזוג המחוזות והערים הוא לתכנן מחדש את המרחב לכיוון תפקידים ספציפיים, תוך קישור הדוק לקידום היתרונות של כל אזור. לדוגמה, עם העיר הו צ'י מין, כיום, המצב הנוכחי של הייצור התעשייתי עדיין חופף, חסר סנכרון ואין תכנון משולב. לכן, על העיר להעביר את כל הייצור התעשייתי בקנה מידה גדול לאזור בין דואנג הישן; המחקר, הפיתוח והעיצוב צריכים להיעשות על ידי העיר הו צ'י מין הישנה; שירותי הייצוא והלוגיסטיקה מוקצים לבה ריה-וונג טאו (הישנה). ליבה תעשייתית זו תיצור אפקט גלישה לאזור. עם חלוקת תפקידים כה ברורה, הו צ'י מין סיטי זקוקה רק לאזור חופש אחד הממוקם באזור עם נמל ימי עמוק נוח כמו קאי מפ הא. תפקידו של נמל קאן ג'יו כמעבר ישולב בכך לאשכול נמלים בינלאומי חזק. במקביל, יש לתכנן מחדש את התשתית בהתאם לשרשרת חוליה זו, כך שניתן יהיה להעביר סחורות מבין דואונג לאזור החופשי וכן לחבר את אזור הליבה של הו צ'י מין סיטי עם בה ריה-וונג טאו בצורה הנוחה ביותר. אם יישמר התכנון המקורי של מספר אזורי חופשה בעיר אחת, זה יהיה בזבוז.

בעקבות "המחזה הגדול", וייטנאם צריכה להתנסות במנגנונים חסרי תקדים בעולם.

דו"ח משרד התעשייה והמסחר של הו צ'י מין סיטי קובע כי יישום המחקר על פרויקטים של אזורי חופש חופשי זכה לתשומת לב ותמיכה מצד משקיעים מקומיים וזרים כמו DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... עם זאת, הפרויקט נתקל בקשיים מסוימים כגון תקנות משפטיות חלקיות; היעדר מדיניות ספציפית. בנוסף, עבודת פיתוח מדיניות ספציפית נתקלת בקשיים עקב חוסר עקביות עם התקנות הנוכחיות כגון מדיניות פטור והפחתת מס; תמריצי השקעה, קרקעות... לכן, המשרד הציע להוסיף מנגנונים ומדיניות ספציפיים המיושמים באזורי חופש חופשי למדיניות ולמנגנונים הספציפיים שטרם נכללו בהחלטה 98. מדיניות תמריצים פתוחה, גמישה, מגוונת, יוצרת מוטיבציה למשיכת משקיעים, מקלה על פעילויות ייצור ועסקיות באזורי חופש חופשי.

הכלכלן הפיננסי ד"ר נגוין טרי הייאו ציין כי לווייטנאם עדיין אין אזור חופש חופשי, ולכן הדבר הראשון שיש לעשות הוא לבנות מסגרת משפטית. יש צורך להגדיר בבירור מהי אזור חופש חופשי? אילו סוגי סחורות נסחרות בתוך האזור וכיצד הן פטורות ממסים? סחורות יכולות להיות פטורות ממסים בתוך האזור, אך כאשר הן נסחרות עם מדינות חיצוניות, כיצד הן ימוסו? נושא נוסף שמשקיעים מודאגים ממנו לעתים קרובות הוא מדיניות המט"ח, אילו מטבעות נסחרים באזור החופש חופשי?... כאשר קיימת מסגרת משפטית משותפת, יישובים ישתמשו בה כדי לחשב האם הם מתאימים או שיש להם יתרונות כלשהם להקים אזור חופש חופשי כדי למשוך משקיעים להשתתף...

"אזורי חופש חופשיים הם נושא חדש לחלוטין בווייטנאם, ולכן צריכה להיות מסגרת משפטית ספציפית וברורה. בלתי אפשרי עבור כל יישוב להציע מנגנון נפרד ושונה, מה שיוצר חוסר עקביות במדיניות בווייטנאם. בניית המסגרת המשפטית צריכה להציג באופן נועז מנגנוני בדיקה (ארגז חול) בנושאים פיננסיים, כוח אדם, מנגנוני ניהול... לתקופה של 1-2 שנים. לאחר מכן, יש לסכם ולפקח על ניסיון כדי להתאים אותם למציאות של וייטנאם לקראת השקה רשמית. מכיוון שלמרות שלמדינות רבות יש אזורי חופש חופשי, בלתי אפשרי להעתיק לחלוטין את המנגנונים הרלוונטיים מכיוון שלווייטנאם יש תנאים משלה", שיתף ד"ר נגוין טרי הייאו.

ד"ר דו ת'יען אן טואן, מבית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט, מאמין גם הוא כי מודל ה-FTZ יכול להפוך ל"מעבדה מוסדית" יעילה המאפשרת בדיקה של מדיניות חדשה בהיקף מבוקר, לפני התרחבותה לקנה מידה לאומי. וייטנאם צריכה להעז לחשוב בגדול, להתנסות במנגנונים חסרי תקדים בעולם, החל ממדיניות למשיכת כישרונות בינלאומיים, תמריצים כספיים ועד יישום טכנולוגיה דיגיטלית בניהול. הוא הציע: הממשלה צריכה לבנות מערכת מדיניות מקיפה וחדשנית המתאימה להקשר של אינטגרציה בינלאומית. הראשון הוא להחיל תמריצים כספיים ומנגנוני תמיכה אסטרטגיים. וייטנאם צריכה לעבור מ"תמריצי מס" ל"תמיכה כספית ישירה". ניתן להקים קרנות תמיכה בהשקעות אסטרטגיות (SIPFs) כדי לספק סיוע כספי ישירות לתאגידים רב-לאומיים המושפעים ממנגנון המס המינימלי העולמי.

בנוסף, וייטנאם עדיין יכולה לשמור על תמריצים עקיפים כגון פטור ממס יבוא על חומרי גלם, רכיבים ומכונות לייצור לייצוא; יישום מדיניות מס גמישה לתחומי המסחר האלקטרוני והלוגיסטיקה חוצת הגבולות; מתן אפשרות לבחון מודלים פיננסיים חדשים כגון קרנות השקעה פרטיות, ארגזי חול לפינטק, מטבעות דיגיטליים, או פטור והפחתה של דמי שכירות קרקע ותשתיות לטווח ארוך, בשילוב עם התחייבויות ברורות ליציבות מדיניות והגנה על השקעות. יחד עם זאת, סביבה משפטית גמישה ומוסדות מתקדמים. יש צורך לצמצם באופן נועז את ההליכים המנהליים עד תום, ליישם מודל של "one-stop shop" לטיפול בכל הליכי ההשקעות, הקרקע, היבוא-יצוא וכו'. בפרט, יש צורך ליישם את מנגנון "ארגז החול המוסדי", המאפשר בדיקה של מדיניות חסרת תקדים בתחומים כגון מימון דיגיטלי, בנקאות דיגיטלית; טכנולוגיה עילית, בינה מלאכותית, ביג דאטה; לוגיסטיקה חכמה ושירותים חוצי גבולות; מודלים של כלכלה שיתופית ופלטפורמות דיגיטליות. הבא הוא לבנות מדיניות למשיכת כישרונות תחרותיים בינלאומיים, כגון יישום מדיניות ויזה מיוחדת ומגורים לטווח ארוך למשקיעים, מומחים, מהנדסים ועובדים מיומנים ביותר; יישום מנגנון שכר מבוסס שוק, שאינו כפוף למסגרת השכר המנהלית של המדינה.

אין צורך בעוד אזורי סחר חופשי

אזורי סחר חופשי הם מודל כלכלי עדיף, אך יש להימנע מהנטייה להתפשטות. הצעה להקים אזורי סחר חופשי לפי כל מחוז ועיר עלולה להוביל לפיזור משאבים, חפיפת פונקציות, תחרות לא הוגנת וירידה ביעילות ההשקעות. אפילו הו צ'י מין סיטי, שנמצאת בתהליך של הפיכה לעיר גדולה לאחר המיזוג, צריכה רק להתמקד בבניית אזור סחר חופשי פעיל ביעילות כדי ליצור תנופת פיתוח חדשה לעיר בעתיד.

ד"ר נגוין טרי הייאו

פרויקט תכנון ל-4 אזורי סחר חופשי בהו צ'י מין סיטי

1. אזור הסחר החופשי קאן ג'יו במחוז בין חאן תוכנן על פי החלטת ראש הממשלה. הפרויקט משתרע על פני כ-1,000-2,000 דונם, הקשור לנמל המעבר הבינלאומי קאן ג'יו ולמפרץ גאן ראי.

2. אזור הסחר החופשי קאי מפ הא אושר גם הוא לתכנון, בהיקף השווה ליותר מ-3,700 דונם המחולק ל-3 אזורים פונקציונליים עם 8 תת-אזורים.

3. תוכנן אזור סחר חופשי באו באנג (לשעבר מחוז באו באנג, מחוז בין דונג), הממוקם על הציר המחבר של נמל קאי מפ - ת'י ואי ושער הגבול מוק באי, טאי נין.

4. אזור הסחר החופשי אן בין ממוקם במחוז בין דואונג הישן. המקום נמצא ליד נמל סונג טאן היבש ומחובר בנוחות לנמל קאי מפ - טי ואי, ולשער הגבול מוק באי. משתרע על פני 100 דונם, ומשרת תחבורה בינלאומית בכבישים וברכבות.

מקור: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm