הצעה לשימוש בתקציב להצלת פרויקט BOT של כביש לאומי 26

[מודעה_1]

הופעתו של הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט בשנתיים הקרובות תשבש לחלוטין את התוכנית הפיננסית של פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT, שתקופת ההחזר שלו היא עד 33 שנים.

תחנת האגרה נין שואן ממוקמת על כביש לאומי 26 דרך העיר נין הואה, חאן הואה.

גורל טרגי

הוועדה העממית של מחוז חאן הואה הוציאה זה עתה את המסמך הרשמי מס' 3140/UBND-XDND למשרד התחבורה (MOT) בבקשה לבחון את תוכנית הטיפול בפרויקט סלילת כביש לאומי 26 דרך העיר נין הואה (ק"מ0 - ק"מ2+897) ושיפוץ ושדרוג כביש לאומי 26, כולל הקטעים: ק"מ3+411 - ק"מ15+350, ק"מ84+300 - ק"מ88+383, ק"מ91+383 - ק"מ98+800, ק"מ101+800 - ק"מ112+800, במסגרת טופס BOT (פרויקט BOT של כביש לאומי 26).

הדגש החשוב ביותר בדוח הרשמי מס' 3140/UBND-XDND הוא שוועדת העם של מחוז חאן הואה ביקשה מסוכנות ניהול התנועה המדינתית לשקול הכללת פרויקט BOT של כביש לאומי 26 ברשימת פרויקטי BOT שמשרד התחבורה דיווח עליהם זה עתה לממשלה ולראש הממשלה לצורך שיקול ואישור פתרונות לטיפול בקשיים במספר פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה מסוג BOT, במסמך מס' 2451/TTr-BTVT מיום 8 במרץ 2024.

אם יאושר, פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT יהיה פרויקט תשתית התחבורה התשיעי המוצע לרשות המוסמכת לשימוש בהון תקציבי המדינה כדי לתמוך בחלק מהעלות לשיפור התוכנית הפיננסית או שימוש בתקציב המדינה כדי לשלם למשקיע כדי לבטל את החוזה לפני המועד האחרון.

המכשולים יוסרו כאשר יוקם הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט.

בהודעה רשמית מס' 1856/BGTVT-CĐCTVN שנשלחה למשרד הממשלה בפברואר 2023, מסר משרד התחבורה כי פרויקט בניית הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט משפיע על התוכנית הפיננסית של פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT.
במהלך תהליך הכנת ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט, משרד התחבורה הורה לסוכנויות הרלוונטיות להעריך את ההשפעה ולהגיש אותה לממשלה לשיקול דעת; הממשלה הגישה והאסיפה הלאומית אישרה את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט בהחלטה מס' 58/2022/QH15 מיום 16 ביוני 2022.

בהתאם לכך, בהגשה מס' 190/TTr-CP מיום 21 במאי 2022, דיווחה הממשלה לאסיפה הלאומית כי: "ניתן יהיה לקבוע את כימות רמת ההשפעה על פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT רק כאשר הכביש יופעל. לכן, בשלב היישום הבא, הממשלה תורה למשרד התחבורה לתאם עם רשויות מקומיות וסוכנויות רלוונטיות כדי להמשיך במחקר ובתיאום עם מפעלי פרויקט BOT כדי להעריך באופן ספציפי את רמת ההשפעה, ההכנסות בפועל ולהציע פתרונות מתאימים, תוך הבטחת עמידה בתנאי החוזה, תוך מזעור ההשפעות על האינטרסים של המשקיעים".

כמו כן, בדוח רשמי מס' 3140/UBND-XDND, מר נגוין טאן טואן, יו"ר ועדת העם של מחוז חאן הואה, ביקש ממשרד התחבורה לדווח לראש הממשלה לצורך דיון ולהגיש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לאישור תוכנית ההשקעה להשלמת צומת התנועה המחבר את הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט עם כביש לאומי 26 בשלב א' של פרויקט בניית הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט, כדי ליצור תנאים לכך שאזור זה יוכל בקרוב להקים את פארק התעשייה נין שואן בשטח של עד 1,000 דונם.

ידוע שזו הפעם השנייה בשנה האחרונה שוועדת העם של מחוז חאן הואה מגישה את הבקשות הנ"ל למשרד התחבורה. הדבר מראה את דחיפות הנושא, במיוחד הטיפול בקשיים ובמכשולים בפרויקט כביש לאומי 26 BOT.

פרויקט הכביש הלאומי 26 של BOT צפוי להיות הגורל הקשה ביותר מבין 72 פרויקטי תשתית התחבורה של BOT, אשר משרד התחבורה הוא הגוף המוסמך עליהם, אשר בוצעו בין השנים 2012 - 2020. הפרויקט הוחלט על ידי משרד התחבורה בשנת 2015, הושלם והחל לפעול בשנת 2019, בהשקעה כוללת של 816 מיליארד וונד. המשקיע שנבחר ליישום הפרויקט הוא 501 Investment and Construction Joint Stock Company; מיזם הפרויקט הוא CICO 501 BOT National Highway 26 One Member Co., Ltd; ספק הון האשראי הוא Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank).

על פי חוזה ה-BOT שנחתם, המשקיע רשאי לגבות אגרות בשתי תחנות אגרה, תחנת נין שואן (Km8+800, כביש לאומי 26) ותחנת אידר (Km93+677, כביש לאומי 26) לתקופה של 33 שנים וחודש. תקופת גביית אגרה זו היא גם הארוכה ביותר מבין פרויקטי תשתית התחבורה הנוכחיים של BOT.

ראשי הוועדה העממית של מחוז חאן הואה העריכו כי השלמתו ותפעולו של פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT סייעו בשיפור קיבולת התנועה ובטיחות התנועה בנתיב החיוני המחבר את החוף הדרומי המרכזי עם מחוזות ההרים המרכזיים. עם זאת, לאחר מספר ימים בלבד של גביית אגרה (החל מ-16 בדצמבר 2019), משקיעים, מפעלי הפרויקט, כמו גם ממשלת המחוז התקשו לשמור על הביטחון והסדר בתחנת האגרה נין שואן כדי להחזיר את ההון עבור פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT.

באופן ספציפי, מכיוון שהמרחק בין תחנת נין שואן לתחנת האגרה נין לוק, לצורך החזר הון עבור פרויקט BOT, להשקעה בבנייה והרחבה של כביש לאומי 1, קטע ק"מ 1374+525 - ק"מ 1392 וקטע ק"מ 1405 - ק"מ 1425+500 במחוז חאן הואה, קצר מדי (12 ק"מ בלבד), כך שכאשר יישום גביית האגרה, הייתה תגובה מצד נהגים ועסקי תחבורה.

הוועדה העממית של מחוז חאן הואה מסרה כי בין ה-1 באפריל 2020 ל-14 בינואר 2021, משטרת מחוז חאן הואה נאלצה לטפל ב-38 מקרים שפגעו בביטחון ובסדר בתחנת האגרה נין שואן. בנוסף לטיפול קפדני כלפי קיצונים, משקיעים גם תיאמו עם הרשויות המקומיות כדי לפטור ולהפחית את אגרות השימוש בכביש בעת מעבר בתחנת האגרה נין שואן, במספר של עד 5,070 כלי רכב.

"הודות ליישום המקביל של שני הפתרונות הנ"ל, מתחילת 2021 ועד עכשיו, מצב הביטחון והסדר בתחנת האגרה נין שואן התייצב למעשה", אמר מנהיג הוועדה העממית של מחוז חאן הואה.

נטל החוב

למעשה, יישום הפטורים והפחתות האגרה עבור מספר רב של כלי רכב הותיר השלכות כלכליות שליליות על פרויקט כביש לאומי 26 BOT. משנת 2021 ועד היום, הכנסות האגרה הממוצעות בפרויקט הגיעו רק לכ-54% מהתוכנית הפיננסית, לא מספיק כדי לשלם את הקרן והריבית על הלוואות בנקאיות.

בנוסף, למרות שהפרויקט הושלם ביולי 2017, בהתבסס על הצעת מחוזות חאן הואה ובוון מה ת'וט, ועל חוות דעתה של מבקר המדינה על המשך ההשקעה בהרחבת היקף הפרויקט, משרד התחבורה הורה למשקיע לא לגבות אגרות כדי להשקיע ב-28 ק"מ נוספים, מה שיגדיל את האורך הכולל של הכביש המשופץ לכמעט 48 ק"מ. דבר זה מוביל לכך שהמשקיע צריך לשלם יותר מ-100 מיליארד וונד ריבית על הלוואות, בעוד שהפרויקט טרם הניב הכנסות.

לדברי מר לה טו לאם, המנכ"ל של חברת 501 Investment and Construction Joint Stock Company, הבנק המממן סיווג נכון לעכשיו את חוב הפרויקט לקבוצה 5 (חוב עם אפשרות לאובדן הון), מה שמוביל לקיפאון בפעילות העסקית של החברה.

בהקשר של המצב הפיננסי ה"הרוס", הפעלת הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט בסוף 2025 ותחילת 2026 במקביל היא כמו "הקש ששבר את גב הגמל". עקב הסטת מספר רב של כלי רכב, פרויקט כביש לאומי 26 של BOT פשט את הרגל ולא היה עוד בר ביצוע מבחינה כלכלית. בזמן אישור פרויקט כביש לאומי 26 של BOT, הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט תוכנן להיות מושקע לאחר 2030.

לאחרונה, כשהם עומדים על סף פשיטת רגל, משקיעים שלחו שוב ושוב מסמכים לוועדת העם של מחוז חאן הואה ולמשרד התחבורה בבקשה לפתור במהירות קשיים ומכשולים, ככל שמועד כניסת הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט לפעילות מתקרב.

במסמך שנשלח למשרד התחבורה באפריל 2022, חברת השקעות ובנייה 501 ביקשה ממשרד התחבורה לשקול שתי אפשרויות לפתרון בעיות בפרויקט הכביש הלאומי 26 BOT כאשר הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט ייכנס לפעילות. אפשרות 1 היא להמשיך לגבות אגרות בתחנות האגרה כדי להחזיר את ההון עבור פרויקט הכביש הלאומי 26 BOT והמדינה תתמוך בקרן הגבייה השנתית בהתאם לתוכנית הפיננסית שנחתמה (תקציב התמיכה המשוער ל-33 שנים וחודש הוא 3,500 מיליארד וונד).

אפשרות 2 היא לבטל את תחנות האגרה של פרויקט כביש BOT לאומי 26 ולהקצות את תקציב המדינה (כ-1,085 מיליארד דונג וייטנאמי) לתשלום למשקיע ולבנק שסיפק את ההון. "אם הפרויקט יאושר, המשקיע ישתמש בכל הכסף שיוחזר על ידי המדינה עבור פרויקט זה כדי להמשיך להשקיע בפרויקטים אחרים במסגרת צורת PPP של משרד התחבורה", אמר מנהיג חברת המניות המשותפת להשקעות ובנייה 501.

לדברי מנהיג מינהל הכבישים המהירים של וייטנאם (משרד התחבורה), סוכנות זו קיבלה הצעות מוועדת העם של מחוז חאן הואה ומהמשקיע בפרויקט הכביש הלאומי 26 BOT.

בתהליך הסקירה וההערכה של פרויקטים של BOT המתמודדים עם קשיים ומכשולים בהצעת פתרונות לרשויות המוסמכות, ישנם מספר כבישים מהירים (במקבילים לפרויקטים של BOT) אשר לאחר שהוכנסו לפעילות טרם השלימו הליכים לגביית עמלות, דבר שעשוי להשפיע על הכנסות פרויקטים של BOT.

על פי נתונים מעודכנים, לאחר השלמת הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט, הדבר יגרום לירידה בהכנסות מפרויקט כביש לאומי 26 המקביל של BOT. כאשר יושלמו הכבישים המהירים קאן טו - קה מאו וצ'או דוק - קאן טו - סוק טראנג, הדבר יגרום לירידה בהכנסות משני פרויקטי BOT בכביש לאומי 1 דרך בק ליו וסוק טראנג.

"במהלך ההשקעה בפרויקטים של BOT הנ"ל, סוכנויות הניהול של המדינה חזו את ההסטה כאשר הכבישים המהירים המקבילים ייכנסו לפעילות. סוכנויות הניהול ממשיכות להעריך את רמת ההשפעה כאשר הכביש המהיר יופעל כדי לפתח פתרונות מתאימים. במקביל, גביית אגרה מוקדמת עבור פרויקטים של כבישים מהירים שהושקעו מתקציב המדינה תפתור למעשה את הקשיים של 3 פרויקטים של BOT, כולל כביש לאומי 26 עקב ההסטה", אמר ראש מינהל הכבישים המהירים של וייטנאם.

[מודעה_2]
מָקוֹר