הניסיון של רוסיה בתחום הביטחון המשפטי ומנגנון האימות הנוטריוני המחייב של עסקאות אזרחיות חשובות

(Chinhphu.vn) - ביטחון משפטי הוא בראש סדר העדיפויות במדיניות המשפטית של רוסיה בנוגע לעסקאות אזרחיות. בהתבסס על עיקרון זה, רוסיה מיישמת חובת אישור נוטריוני על עסקאות רבות בעלות פוטנציאל סיכון, כדי למנוע הונאה ולהבטיח את הסדר החברתי. יחד עם מנגנון האחריות בעל ארבע הרמות, מודל האישור הנוטריוני של רוסיה יוצר שקט נפשי לעם.

מר קונסטנטין קורסיק, יו"ר איגוד הנוטריונים של הפדרציה הרוסית, בסדנת שיתוף הפעולה בין וייטנאם לרוסיה. צילום: VGP/BP

מר קונסטנטין קורסיק, יו"ר איגוד הנוטריונים של הפדרציה הרוסית, אמר זאת בוועידת שיתוף הפעולה בין וייטנאם לרוסיה. לדברי מר קונסטנטין קורסיק, אישור נוטריוני ממלא תפקיד חשוב כמחסום משפטי להבטחת בטיחות, יציבות ושקיפות בעסקאות אזרחיות.

בפדרציה הרוסית, עסקאות רבות בסיכון גבוה כגון העברות נדל"ן, עסקאות בהן מעורבים קטינים או זיהוי בעלי מניות בעת תרומת הון להקמת עסק חייבות להיות מאושרות על ידי נוטריון. תקנה זו מבוססת על הערכת רמת הסיכון, האפשרות לסכסוכים והשפעת העסקה על הסדר החברתי והביטחון.

אישור נוטריוני חובה אינו נועד להגביר את ההליכים אלא לשלוט בסיכונים כבר מהשלב הראשון, למנוע זיוף מסמכים ומעשי ניצול עסקאות אזרחיות לביצוע כוונות בלתי חוקיות.

לדברי מר קונסטנטין קורסיק, בהקשר של עסקאות אזרחיות מורכבות יותר ויותר וההתפתחות החזקה של שוק הנדל"ן, הצבת הבטיחות המשפטית במקום הראשון היא דרישה בלתי נמנעת. נוטריונים מבצעים את תפקידם של בדיקת יכולת הצדדים לפעול, הבהרת רצונם הרצוני לפני החתימה, והסברת הזכויות והחובות המשפטיות הנובעות מהעסקה. הודות לכך, סכסוכים פוטנציאליים רבים נמנעים והצדדים יכולים לבצע את העסקה בביטחון מבלי לדאוג לסיכונים משפטיים עתידיים.

הפרקטיקה בפדרציה הרוסית מראה כי מודל האימות הנוטריוני המחייב הביא להשפעות חיוביות ויציבות ארוכת טווח בשוק העסקאות האזרחיות. שיעור השגיאות בכל מערכת האימות הנוטריוני נשמר ברמה נמוכה מאוד, מתחת ל-0.001% מכלל העסקאות. מספר זה משקף את האיכות המקצועית של צוות הנוטריונים וכן את הפיקוח הקפדני של ארגונים מקצועיים. לפיכך, אמון הציבור בפעילויות האימות הנוטריוני מתחזק יותר ויותר.

בשנת 2025, מספר עסקאות הנדל"ן שאושרו על ידי נוטריון גדל ביותר מ-21%, והגיע ליותר מ-750,000 עסקאות נכון לנובמבר. זהו סימן לכך שאנשים בוחרים באישור נוטריוני כפתרון להבטחת זכויותיהם ולהגבלת הסיכונים המשפטיים במהלך תהליך העסקה.

בהתבסס על תוצאות חיוביות אלו, רוסיה ממשיכה להרחיב את היקף העסקאות הדורשות אישור נוטריוני. ראוי לציין, כי החל משנת 2025, כל חוזי תרומה של נדל"ן בין אנשים פרטיים חייבים להיות מאומתים על ידי נוטריון.

לדברי מר קונסטנטין קורסיק, עסקאות תרומת נדל"ן כרוכות מטבען בסכסוכים אם הצדדים אינם מודעים במלואם להשלכות המשפטיות או מושפעים מגורמים פסיכולוגיים ורגשיים. אישור נוטריוני חובה בעסקה מסוג זה מסייע להבטיח שקיפות, להגדיר בבירור את רצון הצדדים וליצור בסיס למדינה לפקח ולנהל את תנועת הנכסים בחברה.

התמקדות במנגנון אחריות בן 4 רמות

לצד דרישת האישור הנוטריוני המחייבת, הפדרציה הרוסית מקדישה תשומת לב מיוחדת למנגנון האחריות הנוטריונית כדי להגן על זכויות העם במידה המרבית כאשר מתרחשות טעויות. לדברי מר קונסטנטין קורסיק, כל 8,200 הנוטריונים ברוסיה חייבים לעמוד במנגנון האחריות בעל ארבע השכבות.

השכבה הראשונה היא ביטוח אחריות מקצועית אישית חובה, המבטיח שלנוטריונים יהיו המשאבים הכספיים לכיסוי נזקים בסיסיים.

הרובד השני הוא ביטוח קולקטיבי המנוהל על ידי איגודי נוטריונים אזוריים, המספק שכבת הגנה נוספת כאשר הסיכונים עולים על יכולתם של יחידים.

המישור השלישי הוא אחריותו של הנוטריון לרכוש אישי. כאשר רמות הביטוח אינן מספיקות כדי לפצות, הנוטריון חייב להשתמש ברכוש אישי כדי לתקן את התוצאות. תקנה זו מציבה דרישות גבוהות מאוד לאחריות מקצועית ומאלצת נוטריונים לדבוק בקפדנות בסטנדרטים מקצועיים, תוך הימנעות מכל התנהגות פזיזה שעלולה לגרום נזק לאנשים.

הרובד הרביעי הוא קרן הפיצויים הלאומית, המנוהלת על ידי האיגוד הפדרלי של נוטריונים. הקרן, בגודל של כ-1.3 מיליארד רובל, משמשת לטיפול במקרים של הפסדים גדולים במיוחד, העולים על יכולותיהן של שלוש הרובד הקודמות.

הפרקטיקה מראה שמנגנון אחריות רב-שכבתי זה יעיל בבירור. בשנת 2024, קרן הפיצויים הלאומית שילמה 7.2 מיליון רובל כדי לפצות על הפסדים בעסקת נדל"ן שכללה מסמכים מזויפים מורכבים. פיצוי בזמן מסייע לאנשים להימנע מהליכים משפטיים מסובכים וסיכונים עקב טעויות נוטריוניות. זהו גם מנגנון חשוב לחיזוק האמון של החברה כולה בפעילויות נוטריוניות.

מניסיון הפדרציה הרוסית, ניתן להפיק לקחים עבור וייטנאם בתהליך שכלול חוק האימות הנוטריוני. בהקשר של שוק אזרחי וכלכלי המתפתח במהירות, יש צורך לקבוע את היקף העסקאות הדורשות אימות נוטריוני באזורים בסיכון גבוה כדי להבטיח את זכויות האזרחים ולשמור על יציבות חברתית.

וייטנאם יכולה לשקול הרחבת אימות נוטריוני של עסקאות נדל"ן, העברות של נכסים בעלי ערך גבוה, עסקאות בהן מעורבים אנשים פגיעים או מקרים שעלולים להוביל לסכסוכים. במקביל, מחקר על בניית מנגנון אחריות המשלב ביטוח חובה, ביטוח קולקטיבי וקרנות פיצויים הוא גם פתרון הכרחי לחיזוק הגנת האזרחים ולשיפור יעילות פעילויות האימות הנוטריוני.

זה מראה שמערכת נוטריונית שרוצה לפעול ביעילות וליצור אמון חברתי צריכה להתבסס על שני עמודי תווך עיקריים: דרישות נוטריוניות חובה לעסקאות מסוכנות ומנגנון אחריות קפדני, המבטיח תועלת מרבית לאזרחים. אלו גם הן נקודות מבט חשובות עבור וייטנאם בתהליך של שכלול החוק ושיפור הבטיחות המשפטית לעסקאות אזרחיות בתקופה החדשה.

ביץ' פואנג

מקור: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm