העידן הדיגיטלי והחלטה 57: מפה אסטרטגית עבור וייטנאם כדי להגיע לעולם

העידן הדיגיטלי והחלטה 57: מפה אסטרטגית עבור וייטנאם כדי להגיע לעולם

1. מָבוֹא

במהלך העשור האחרון, העולם חווה טרנספורמציה דיגיטלית חזקה (DTS), שהובילה להתפתחויות פורצות דרך במדע, טכנולוגיה וחדשנות (ICT) ולהישגי המהפכה הדיגיטלית. הישגים בטכנולוגיית ביג דאטה, בינה מלאכותית (AI) והאינטרנט של הדברים (IoT) לא רק עיצבו מחדש את המבנה החברתי -כלכלי, אלא גם השפיעו עמוקות על מודלים של מינהל ציבורי ופעילות עסקית. הדבר דורש מכל מדינה, כולל וייטנאם, לגבש אסטרטגיות יעילות לניצול הזדמנויות פיתוח.

כמעורבים באופן ישיר ומתעניינים עמוק בתחומי הטכנולוגיה, הממשל והמדיניות הציבורית, אנו רואים בהחלטה מס' 57-NQ/TW (22 בדצמבר 2024) (להלן החלטה 57) של הפוליטביורו נקודת מפנה חשובה. ההחלטה שואפת לפריצת דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, תוך קביעת יעדים ספציפיים לשנת 2030 וחזון לשנת 2045. ברוח ההחלטה, מדע-טכנולוגיה-חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית נחשבים ל"עמוד השדרה" של תהליך המודרניזציה, התורמים להגשמת השאיפה להפוך את וייטנאם למדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה.

החלטה 57 מדגישה:

פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הן "פריצות דרך חשובות ביותר", המקדמות את פריון העבודה ותורמות לפחות 55% מהתמ"ג באמצעות פריון גורמי כולל (TFP).

עד שנת 2045, וייטנאם שואפת "להפוך לאחד ממרכזי התעשייה הטכנולוגיים הדיגיטליים באזור", כאשר התחרותיות הדיגיטלית היא בין המובילות בעולם.

טרנספורמציה דיגיטלית הוכרה כראוי באופייה, במקומה ובתפקידה, כפי שאישר המזכיר הכללי טו לאם בנאומו ב-2 בספטמבר 2024 כ"שיטת פיתוח חדשה - שיטת פיתוח דיגיטלית". לכן, טרנספורמציה דיגיטלית אינה פרויקט טכנולוגיית ICT, וגם לא רק יישום של טכנולוגיה דיגיטלית. בתפקידה כשיטת פיתוח חדשה, תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית דורש פלטפורמת חשיבה מורכבת יחד עם מערכת תיאורטית בסיסית ליצירת מבנה-על, המתאים ליחסי ייצור חדשים ולכוחות ייצור חדשים.

הפרקטיקה הראתה שכדי שהחלטה 57 תיושמה ביעילות, נדרשת ארכיטקטורה כוללת לתכנון תהליך היישום הכולל, יחד עם מנגנון תיאום סינכרוני ליישום ושפה משותפת להדהוד יעיל. שיטת CSCI (דרך CSCI - דרך מורכבת של אסטרטגיה, תקשורת והשקעה) היא פלטפורמת חשיבה מורכבת שיכולה ליצור סטנדרטיזציה, לסייע בגיבוש ארכיטקטורה כוללת עבור החלטה 57 בארגון היישום בצורה שיטתית, המאפשרת יצירת מנגנון פלטפורמה ליצירת סנכרון, ובמקביל, לבעלי עניין לפעול יחד, לחשוב יחד, וגם לאפשר יצירת שפה משותפת המבוססת על ארכיטקטורת פלטפורמת הנתונים באמצעות נתונים ליצירת מנגנון קבלת החלטות מאוחד המבוסס על "שפה משותפת", היוצר תהודה יעילה של פרויקטים ופעילויות.

כדי לתרום ליישום החלטה 57 בצורה יעילה, יעילה ומהירה, אנו, באמצעות דרך CSCI, מציעים גישות וכיוונים ליישום בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית של וייטנאם. בהתבסס על הצעות, ניתוחים והערכות, יחד עם ראיות משולבות ודוגמאות מעשיות, לקוראים תהיה תמונה ברורה יותר של תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הקשור לחדשנות, כמו גם דרכים להגשים בהדרגה את חזון "וייטנאם חזקה" עד 2045. ראשית, בואו נסקור את נקודות הליבה של החלטה 57 - הפיכת המדע והטכנולוגיה לכוח המניע הבסיסי לפיתוח וליצירת פריצות דרך טכנולוגיות באמצעות תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית בעשורים הקרובים.

1. סקירה כללית של החלטה 57-NQ/TW

החלטה מס' 57-NQ/TW פורסמה ב-22 בדצמבר 2024 בהקשר של המשך המעבר החד של העולם לעידן הדיגיטלי, שבו מדע וטכנולוגיה ממלאים תפקיד מהותי ומניע, חדשנות הופכת לעמוד התווך המניע ותהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית יוצר פריצות דרך ומעצב את התפתחותה של חברה עתידית. במסמך הקונגרס ה-13, אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי 2021-2030 אישרה בבירור כי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הם שלושה עמודי תווך חשובים להתפתחותה של וייטנאם.

בהבנה שהתקופה הנוכחית עד 2030 היא תקופה של שינויים גדולים בסדר הפוליטי-כלכלי העולמי, המעצבים סדר עולמי חדש, שבו הסדר הפיננסי העולמי החדש הוא מרכז הטרנספורמציה בת מאה השנים של העולם בעשורים הראשונים של המאה ה-21, ובמקביל, לווייטנאם יש גם הזדמנויות "חסרות תקדים" לנצל את ההזדמנות "לעלות" ולהפוך למדינה בעלת הכנסה בינונית-גבוהה עד 2045, וייטנאם צריכה לשלוט בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית המבוסס על פיתוח מדע-טכנולוגיה וחדשנות.

כדי לשלוט בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, וייטנאם חייבת נחישות פוליטית להפוך את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית לשיטת פיתוח חדשה עבור עצמה, ליצור פריצת דרך בדרך הפיתוח, ולהעביר את מודל הצמיחה/פיתוח מרוחב לעומק. שיטת פיתוח חדשה זו תיצור פריצות דרך בערך כדי ליצור פריצת דרך בפריון, הדרך היחידה להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית ולאפשר לווייטנאם הזדמנות לצמוח ביותר מ-10% בשנים הקרובות.

באמצעות הציפיות שנקבעו בהחלטה 57, יהיה לנו הבסיס ליצירת כלכלה דיגיטלית המבוססת על טרנספורמציה של יחסי ייצור מסורתיים עם צורות ארגון מסורתיות, ליחסי ייצור חדשים המשלבים/מאחדים מסורתיים ודיגיטליים, שבהם דיגיטלי הוא מציאות חדשה, המאפשרת את הרחבת המרחב-זמן, ובמקביל יוצרת כוחות ייצור חדשים המבוססים על שיתוף והתכנסות, המאפשרים התאמה יעילה של משאבים טבעיים וחברתיים, ויוצרים משאבים חדשים.

למעשה, אנו יכולים לראות בבירור שרפורמה מנהלית ורפורמה מוסדית הן יסודות חשובים שמערכת השירות הציבורי והמערכת הפוליטית צריכות ליישם כדי להפוך לתנאים הכרחיים, לאפשר לכלכלה להשתנות כתנאים מספקים, ולתרום ליצירת פריצות דרך בצמיחה. תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, כשיטת פיתוח, הוא גם סוג של כלכלה-פוליטית. לפיכך, הפוליטיקה קובעת את הבסיס לפיתוח כלכלי, בקשר דיאלקטי הדוק בין שני צידי "מטבע הפיתוח".

רפורמה מנהלית ורפורמה מוסדית הן יסודות חשובים להפיכה לתנאים הכרחיים, המאפשרים לכלכלה להשתנות כתנאים מספקים.

כמו כן, ברור כי לאחר שכונה שיטת פיתוח חדשה, תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית קודם יחד עם עיצוב "עידן ההתעלות" של וייטנאם בשני העשורים הקרובים, יחד עם מהפכה "מהירה, חלקה ויעילה" של המנגנון הפוליטי, השירות הציבורי וארגוני ההמונים, מהרמה המרכזית ועד המקומית. אלו הם היסודות הפוליטיים החשובים להנחות היסוד של פיתוח כלכלי חדש, אשר שיטת הייצור החדשה דורשת.

החלטה 57 קובעת יעד לפיו עד שנת 2030, וייטנאם תהיה בין שלוש המדינות המובילות בדרום מזרח אסיה מבחינת חדשנות, בעוד שהכלכלה הדיגיטלית תהווה לפחות 30% מהתמ"ג. פריון גורמי סך הכל (TFP) צריך לתרום מעל 55% לצמיחה כלכלית, בעוד שמערכת המדע והטכנולוגיה חייבת להגיע לרמות מתקדמות בתחומים חשובים רבים (משרד המידע והתקשורת, 2023). חזון 2045 של ההחלטה שאפתני אף יותר, ומטרתו להפוך את וייטנאם למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה, בעלת מפעלי טכנולוגיה דיגיטלית ברמה עולמית ופועלת כמרכז תעשיית טכנולוגיה דיגיטלית אזורי.

כדי להגשים מטרות אלה, החלטה 57 מציינת בבירור פעולות מפתח רבות, ובראשן הצורך לשכלל מוסדות כדי ליצור סביבה משפטית פתוחה, בהתאם לאופי ה"משתנה ללא הרף" של הטכנולוגיה (ראש הממשלה, 2021). בנוגע לתשתיות, קידום השקעות ברשתות טלקומוניקציה מהדור החדש (5G/6G), מרכזי נתונים ומחשוב ענן נחשב לתנאי הכרחי. יחד עם זאת, בניית משאבי אנוש איכותיים בתחומי הבינה המלאכותית, ביג דאטה, טכנולוגיית מוליכים למחצה, אנרגיה נקייה... היא משימה ארוכת טווח. כמו כן מודגשות פרספקטיבות "הדלת הפתוחה" וחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי, באמצעות קריאה לחברות פרטיות ותאגידי טכנולוגיה זרים להשתתף באופן עמוק בפעילויות מו"פ בווייטנאם, תוך שילוב מנגנוני הזמנה או שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) כדי לייעל את המשאבים (ועדת הצופן הממשלתית, 2022).

עם זאת, תהליך היישום עדיין עומד בפני אתגרים רבים. ראשית, המודעות החברתית לתהליך הטרנספורמציה והחדשנות הדיגיטלית עדיין מוגבלת ולא אחידה, וחסרה בה חשיבה לטווח ארוך. מצד שני, המוסדות הנוכחיים לא עמדו בקצב הפיצוץ של מודלים טכנולוגיים חדשים, מה שגרם לעסקים רבים "להסס" בעת בדיקה או הבאת מוצרים לשוק. מצד שני, המחסור במשאבי אנוש איכותיים, במיוחד משאבי אנוש המוכנים לקחת על עצמם את תפקיד ה"מהנדס הראשי" המוביל פרויקטים אסטרטגיים, מאט גם הוא את קצב הצמיחה של הכלכלה הדיגיטלית (הבנק העולמי, 2023). פיתוח התשתית הדיגיטלית עדיין אינו סינכרוני ביישובים רבים, מה שמוביל לפער בין אזורים.

דרישות דחופות אלה דורשות גישה רב-תחומית ורב-ממדית, שבה נושאים מהמרכז ועד המקומי, מהמגזר הציבורי ועד למגזר הפרטי, יכולים "לדבר שפה משותפת", לחלוק יתרונות ולהדהד ביעילות במערכת האקולוגית הדיגיטלית. לשם כך, עלינו לשנות את צורת הארגון של ארגונים, קהילות וחברות ממודלים היררכיים מסורתיים למודל הטרורכי כאשר הפלטפורמה היא הארכיטקטורה העיקרית בחברת רשת. כל ארגון, כל יישוב, כל אזור... הופך למערכת בתוך מערכת ומחובר זה לזה כמערכות של מערכות, שזורות לרשתות של חשיבה משותפת, פעולה משותפת ותוצאות משותפות.

ג. ניתוח החלטה 57 לפי שיטת CSCI

בנאומו ב-9 בינואר 2025 בהו צ'י מין סיטי, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: "הסיכון של פיגור ומלכודת ההכנסה הבינונית אורב תמיד אם לא נוכל למצוא דרך חדשה וצעדים חדשים." "ישנן שתי נקודות מפתח ליישום מוצלח של המדיניות העיקרית של המפלגה, האחת היא מודעות ורצון פוליטי. נכון לעכשיו, הוועד המרכזי של המפלגה הגיע לקונצנזוס, המערכת הפוליטית הובנה לעומק, נחושה ליישם וקיבלה קונצנזוס ותמיכה גבוהים מהעם. השנייה היא לראות במדע ובטכנולוגיה פריצת דרך עם החלטה 57." זה מראה בבירור את המשמעות והתפקיד של החלטה 57 בפיתוח המדינה כ"פריצת דרך" להתגברות על מלכודת ההכנסה הבינונית והפיגור.

" הסיכון של פיגור ומלכודת ההכנסה הבינונית תמיד אורב אם לא נוכל למצוא נתיב חדש וצעדים חדשים."

מזכיר כללי לאם

במסגרת מאמר זה, שיטת CSCI תנתח את החלטה 57 על פי מפת דרכים של צעדים ליישום ההחלטה, הכוללת שאלות והוראות למענה מתוך תוכן ההחלטה. שיטה זו תביא תועלת ישירה ותראה קלה יותר של גישת שיטת CSCI.

שלב 1: מהו הצהרת הערך, המיקוד או המשמעות החשובים ביותר שהחלטה 57 מציגה?

על פי ההחלטה: "פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הם גורמים מכריעים לפיתוח מדינות; הם התנאים המוקדמים וההזדמנויות הטובות ביותר עבור ארצנו להתפתח בעושר ובעוצמה בעידן החדש - עידן הצמיחה הלאומית."

לפיכך, ניתן לראות בבירור כי הערך או המוקד של החלטה 57 הוא "פיתוח". פיתוח זה מבוסס על שלושה עמודי תווך: i) מדע וטכנולוגיה; ii) חדשנות; ו-iii) תהליך טרנספורמציה דיגיטלית. מדע וטכנולוגיה ממלאים תפקיד מהותי, באמצעות תהליך החדשנות, והופכים הישגים מדעיים וטכנולוגיים לבעלי ערך ושימושיים על ידי יישומם היעיל בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית להשגת ערכי פיתוח.

בהתבסס על אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של כל ענף וכל יישוב, בהתבסס על החלטה 03-NQ/CP מיום 9 בינואר 2025 על תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה מס' 57, נבחר הצהרת ערך מתאימה.

שלב 2: מהם עמודי התווך החשובים שעלינו להסתמך עליהם בעת יישום החלטה 57?

בהתבסס על ההחלטה, על פי דרך CSCI, אנו יכולים להציע 6 עמודי תווך חשובים:

+ הדבר החשוב ביותר הוא לפתח במהירות כוחות ייצור מודרניים, לשפר את יחסי הייצור, לחדש את הממשל הלאומי באמצעות מדע וטכנולוגיה; חדשנות; וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

+ החשיבה המרכזית היא לפתח את הכלכלה והחברה, למנוע את הסיכון של פיגור, להביא את המדינה לפיתוח פורץ דרך, להתעשר ולהתחזק בעידן החדש, תחת הנהגת המפלגה, לגייס את כוחה של החברה כולה, זוהי מהפכה עמוקה ומקיפה בכל התחומים.

+ יש ליישם את כיוון הפעולה בנחישות, בהתמדה, בסינכרוני, בעקביות ובטווח ארוך עם פתרונות פורצי דרך ומהפכניים. אנשים ועסקים הם המרכז, הנושא העיקרי, המשאב והכוח המניע; מדענים הם הגורם המרכזי; המדינה ממלאת תפקיד מוביל, מקדם ומקל בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. מוסדות, משאבי אנוש, תשתיות, נתונים וטכנולוגיה אסטרטגית הם התכנים המרכזיים והליביים, שבהם מוסדות הם תנאי הכרחי, יש לשכלל אותם ולהתקדם צעד אחד קדימה.

+ המטרה היא לפתח תשתיות, ובמיוחד תשתיות דיגיטליות וטכנולוגיה דיגיטלית על פי עקרון "מודרניות, סנכרון, אבטחה, בטיחות, יעילות ומניעת בזבוז"; להעשיר ולמקסם את הפוטנציאל של נתונים, להפוך נתונים לאמצעי הייצור העיקריים, לקדם פיתוח מהיר של מאגרי מידע גדולים, תעשיית נתונים וכלכלת נתונים. לפתח במהירות ובת קיימא, להפוך בהדרגה לאוטונומיים בטכנולוגיה, ובמיוחד בטכנולוגיה אסטרטגית.

+ המוקד העיקרי הוא לתעדף משאבים לאומיים להשקעה במדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. למקסם את הפוטנציאל והאינטליגנציה של וייטנאם על ידי רכישה, קליטה, שליטה ויישום מהירים של ההישגים המדעיים והטכנולוגיים המתקדמים בעולם; לקדם מחקר יישומי, להתמקד במחקר בסיסי, להתקדם לעבר אוטונומיה ותחרותיות בטכנולוגיה במספר תחומים בהם לווייטנאם יש ביקוש, פוטנציאל ויתרונות.

+ מתוך אוריינטציה אסטרטגית של הבטחת ריבונות לאומית במרחב הקיברנטי; הבטחת אבטחת רשת, אבטחת נתונים ואבטחת מידע של ארגונים ויחידים היא דרישה מתמשכת ובלתי נפרדת בתהליך פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

ששת עמודי התווך הללו עוזרים לנו לזהות את המשימות שיש לבצע, ומשם לקבוע מטרות ופתרונות להשגת מטרות אלה.

בהתבסס על אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של כל ענף וכל יישוב, בהתבסס על החלטה 03-NQ/CP מיום 9 בינואר 2025 על תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה מס' 57, נבחר משימות מתאימות ודרכים ליישמן.

שלב 3: כיצד לארגן וליישם באופן אחיד וסינכרוני?

בהתבסס על ההחלטה, לפי שיטת CSCI, נעצב מערכת אוריינטציה ארגונית הכוללת 8 תכנים, עם משימות ופתרונות אוריינטציה:

+ אוריינטציה של חזון : הפוטנציאל, רמת המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מגיעים לרמות מתקדמות בתחומים חשובים רבים, ונמנים עם הקבוצה המובילה במדינות בעלות הכנסה בינונית-גבוהה; רמת, יכולת הטכנולוגיה והחדשנות של מפעלים מגיעות מעל הממוצע העולמי.

+ שיטת התמצאות : מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מתפתחים בהתמדה, ותורמים להפיכת וייטנאם למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה. לווייטנאם יש כלכלה דיגיטלית בקנה מידה המגיע לפחות ל-50% מהתמ"ג; היא אחד ממרכזי תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית באזור ובעולם;

+ אוריינטציה למנגנון : העלאת המודעות, פריצות דרך בחשיבה חדשנית, קביעת נחישות פוליטית חזקה, הובלה והכוונה נחושות, יצירת דחפים חדשים ומומנטום חדש בחברה כולה בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

+ אוריינטציה מוטיבציונית : פיתוח מוסדות בדחיפות ובנחישות; ביטול כל הרעיונות, המושגים והמחסומים המעכבים את הפיתוח; הפיכת מוסדות ליתרון תחרותי בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

+ אוריינטציה לתפקיד : קידום טרנספורמציה דיגיטלית, יישום מדע, טכנולוגיה וחדשנות בפעילותן של סוכנויות במערכת הפוליטית; שיפור יעילות הממשל הלאומי, יעילות ניהול המדינה בכל התחומים, הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

+ אוריינטציה תהליכית : הגדלת השקעות, שיפור תשתיות למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. פיתוח וניצול משאבי אנוש וכישרונות איכותיים כדי לעמוד בדרישות המדע, הטכנולוגיה, החדשנות ופיתוח הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

+ אוריינטציה לפיתוח : מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מתפתחים בהתמדה, ותורמים להפיכת וייטנאם למדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה.

+ אוריינטציה לשיתוף פעולה : חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

בהתבסס על מערכת אוריינטציה זו יחד עם אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של כל ענף וכל יישוב, בהתבסס על החלטה 03-NQ/CP מיום 9 בינואר 2025 על תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה מס' 57, נבחר שיטת יישום מתאימה.

שלב 4: כיצד ליישם באופן ספציפי פרויקט, פעילות או מטרה ספציפית על מנת להבטיח סטנדרטיזציה, שיטתיות, סנכרון ותהודה יעילה בין פרויקטים, פעילויות ומטרות?

ניתן להמחיש זאת באופן ספציפי באמצעות משימה של "פיתוח תוכנית ליישום תוכנית הפעולה של הממשלה" בהתאם לנספח II להחלטה 03-NQ/CP מיום 9 בינואר 2025, שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים לבצע יחד. אם כל מקום יחשוב אחרת ויעשה דברים אחרת, הדבר יוביל לקשיי תיאום, חוסר מערכת, חוסר סנכרון ותהודה יעילה. כדי לתרום לפתרון בעיה זו, שיטת CSCI מציעה מסגרת סטנדרטית הכוללת 12 תכנים, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות מסכימים "למלא" את 12 התכנים הללו ולהתאים אותם כך שיהיו תואמים זה לזה:

+ מהי חשיבה יישוםית?

+ כיצד מגויסים ומתואמים משאבים?

+ כיצד מאורגן התיאום בין בעלי העניין?

+ כיצד משתמשים בבסיסי נתונים ובמאגרי מידע?

+ כיצד התהליך והארגון מיושמים?

+ מהן מסגרות ההערכה, המדידה והניתוח?

+ מהו מוקד המשימה?

+ תנאים הכרחיים ומספיקים ליישום?

+ מהם המוטיבציות והיתרונות שיש לגייס ולהשיג?

+ איך התקשורת עובדת?

+ כיצד יש לבצע עבודת מנהיגות?

+ אילו עקרונות יש לפעול לפיהם?

בהתבסס על אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של כל מגזר ויישוב, בהתבסס על החלטה 03-NQ/CP מיום 9 בינואר 2025 על תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה מס' 57, לכל משרד, מגזר ויישוב יהיו פתרונות ספציפיים ומתאימים, אך יתאחדו ויתאמו בקלות זה עם זה.

זוהי הדגמה של שיטת CSCI עבור מקרה ספציפי, המסייעת לקוראים לדמיין את המשמעות, התפקיד והערך של שיטה זו בעיצוב דרך חשיבה שיטתית, מורכבת ומקיפה.

1. ניתוח מעמיק והצעות יישום
2. בחירת אסטרטגיות ומוקדי חוד בעדיפות (בינה מלאכותית, ביג דאטה, מוליכים למחצה...)

החלטה 57-NQ/TW מגדירה בבירור את השליטה במספר טכנולוגיות אסטרטגיות, ובמיוחד בינה מלאכותית, ביג דאטה, טכנולוגיית מוליכים למחצה, אנרגיה נקייה וכו', כדי לצמצם את הפער עם מדינות מפותחות. המטרה היא שעד שנת 2030, וייטנאם תהיה בין 3 המובילות בדרום מזרח אסיה במחקר ופיתוח בינה מלאכותית, ובמקביל תהיה לה פוטנציאל לייצא מוצרי טכנולוגיה עילית. מנקודת מבטה של ​​שיטת CSCI, זיהוי חוד החנית הטכנולוגי צריך להתבסס על "שפה משותפת" בין סוכנויות ניהול המדינה, עסקים והחברה. באופן ספציפי, סוכנויות ניהול צריכות לתעדף בניית מסדרון משפטי, יצירת סביבה לעסקים להתנסות (ארגז חול). עסקים, ובמיוחד חברות טכנולוגיה וסטארט-אפים, צריכים לזהות בבירור יתרונות תחרותיים ולמקד משאבים בתחומים בעלי הפוטנציאל הגבוה ביותר. בצד החברתי, יש להעלות את המודעות ל"קבלת סיכונים מבוקרים", ולהיות מוכנים ללוות את תהליך הניסוי והחדשנות. אחדות זו תסייע לייעל את המשאבים, להימנע משכפול או פיזור, ולתרום ליישום יסודי של "המשימות האסטרטגיות" המפורטות בהחלטה 57.

2. בניית תשתית דיגיטלית לפי היגיון של "פלטפורמה"

תשתית דיגיטלית היא אחת הנקודות החשובות שהוזכרו בהחלטה 57, עם הדרישה להאיץ את פריסת רשת ה-5G ברחבי הארץ, לבנות מרכזי נתונים העומדים בתקנים בינלאומיים ולפתח תשתית למחשוב ענן (הבנק העולמי, 2023). על פי CSCI Way, יש לתכנן תשתית דיגיטלית על פי מודל "פלטפורמה" קונצנטרי, שבו יש "גרעין שורש" - בדרך כלל מסד נתונים מרכזי ומערכת ניהול מרכזית - כבסיס לכל היישומים, השירותים ומודולי ההרחבה. כאשר ארגון (או מדינה) מחזיק ב"ליבת נתונים" מאוחדת, קישוריות רב-שכבתית תהיה חלקה ובת קיימא יותר, ותבטיח את היכולת להסתגל לתנודות.

ראינו דוגמה אופיינית בסינגפור, שם הממשלה בנתה תשתית דיגיטלית לפי מודל "GovTech Stack", שבו נתוני זהות, נתוני בריאות ונתוני תנועה מחוברים באמצעות יישומים מרכזיים (GovTech Singapore, 2022). אזרחים ועסקים צריכים רק גישה לפורטל שירותים מאוחד כדי להשלים הליכים ועסקאות רבים. זוהי המחשה של היגיון ה"פלטפורמה" שהחלטה 57 רוצה לקדם, בשילוב עם רוח האחדות של CSCI, המסייעת לתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית לא להיות מקוטע או מפורק.

3. משאבי אנוש ומוסדות בהתאם ל"פלטפורמת החשיבה של CSCI"

טרנספורמציה דיגיטלית מציבה צורך דחוף במשאבי אנוש המסוגלים ללמידה מהירה ומתמשכת, החל ממיומנויות טכניות (בינה מלאכותית, תכנות, ניתוח נתונים וכו') ועד לחשיבה ניהולית אסטרטגית. החלטה 57 מדגישה את הצורך לפתח צוות של "מהנדסים ראשיים" ומדיניות יחס מיוחדת כדי למשוך וייטנאמים מחו"ל.

מבחינת שיתוף פעולה חברתי וחברתי (CSCI), תהליך הכשרת משאבי אנוש הוא בלתי נפרד מיצירת סביבת "למידה אבולוציונית". ארגונים צריכים לבנות מודל של "ארגון לומד" שבו עובדים מטפחים ומשתפים ידע באופן יזום, ומעודדים לחדש ללא חשש מטעויות (Senge, 1990). זה הולך יד ביד עם מנגנון ארגז החול, המעניק ליוזמות חדשות מרחב להתנסות, ללמוד מניסיון ולבצע התאמות בזמן. מבחינת מדיניות כללית, אנו מאמינים שהמפתח להצלחה הוא הרמוניזציה של ניהול קפדני ועידוד חדשנות. כלומר, במקביל להטמעת מסדרון משפטי, וייטנאם צריכה להמשיך להרחיב את ערוצי הקישור בין ציבור לפרטי, לקדם מו"פ וסטארט-אפים יצירתיים.

4. פריסת טרנספורמציה דיגיטלית בתוך הארגון (6 מימדים)

דרך CSCI רואה בכל ארגון שישה ממדים מרכזיים, אשר עשויים להשתנות בהתאם למגזר. בדרך כלל, אלה הם מודל ממשל, תהליכים פנימיים, תרבות ארגונית, מימון - השקעה, נתונים - טכנולוגיה ופיתוח אנושי. בגישה זו, טרנספורמציה דיגיטלית הופכת לתהליך סינכרוני: במקום לפרוס טכנולוגיה רק ​​במחלקה אחת, על הארגון להעריך השפעות רב-ממדיות וליצור עקביות בחשיבה (Nguyen et al., 2023).

5. תפקידם של עסקים, המגזר הפרטי ומערכת האקולוגית של ההשקעות

החלטה 57 רואה בארגונים שחקנים מרכזיים במסע הטרנספורמציה הדיגיטלית. ארגוני טכנולוגיה גדולים כמו FPT, VNG או סטארט-אפים פוטנציאליים, כולם ממלאים את תפקיד ה"קטרים", המסייעים להפיץ את תרבות החדשנות והעברת הטכנולוגיה (הבנק העולמי, 2023). ברמה המאקרו, המגזר הפרטי משתתף בהשקעה בפיתוח תשתיות, בהרחבת שוק הפתרונות הדיגיטליים ובחיבור לשרשרת הערך הגלובלית.

1. שלב 2025 – 2030. בשלב ראשוני זה, אנו מאמינים כי וייטנאם צריכה להתמקד בשכלול המסגרת המשפטית כדי להקל על מנגנוני ארגז חול ומערכות בדיקה טכנולוגיות. זוהי אבן דרך חשובה לבחינת רעיונות ומודלים חדשניים ולמדידה של יעילותם, תוך הימנעות מבזבוז משאבים עקב עמידה במכשולים אדמיניסטרטיביים רבים מדי. במקביל, יש לפרוס באופן נרחב תוכניות הכשרה אסטרטגיות למשאבי אנוש בנושאים של בינה מלאכותית, ביג דאטה או טכנולוגיית מוליכים למחצה, החל מאוניברסיטאות, מכוני מחקר ועד מרכזי הכשרה מעשיים בארגונים.

ברוח דרך CSCI, יישום שיטה זו על פרויקטים של טרנספורמציה דיגיטלית של סוכנויות ממשלתיות וארגונים גדולים יסייע לאחד מודלים של חשיבה ותפעול. "שפה משותפת" בנושא אוריינטציה להשקעה, תקשורת פנימית ואסטרטגיית צמיחה בת קיימא תעודד כל מחלקה לתאם בצורה חלקה, תוך ביטול "אזורים אפורים" של מטרות סותרות. זהו גם השלב שבו וייטנאם צריכה לקדם פיתוח תשתית דיגיטלית, להרחיב את בדיקות ה-5G, להתקדם לעבר 6G ולחזק את יכולות אבטחת המידע והבטיחות.

על בסיס זה, לתחומי הטכנולוגיה המרכזיים שהוזכרו בהחלטה 57, כגון בינה מלאכותית או ביג דאטה, יש הזדמנות "להשתרש" בפעילויות הייצור והעסקיות. מודל "הפלטפורמה הקונצנטרית" על פי דרך CSCI יהיה המפתח לחיבור ושיתוף תשתיות ונתונים בין המשתתפים, תוך יצירת הבסיס לגל השיפור הטכני והחדשנות שיתרחש לאחר 2030.

2. שלב 2030 – 2045 לאחר צבירת ניסיון ואופטימיזציה של התשתיות, וייטנאם נכנסת לתקופת פריצת דרך בכך שהיא עצמאית בטכנולוגיית ליבה, ואף שואפת "לייצא" פתרונות דיגיטליים לשוק הבינלאומי. אם תקופת 2025 – 2030 מעניקה עדיפות ליצירת מסדרון משפטי, בניית קיבולת בסיסית ומנגנוני בדיקה, אזי תקופת 2030 – 2045 היא הזמן עבור כל מיזם וכל סוכנות מדינה לנצל באופן מלא את "הון הנתונים" שצברו.

במקביל, אנו מצפים שתתגבש "חברה דיגיטלית" "אבולוציונית" ברוח דרך CSCI. ב"חברה דיגיטלית" זו, ארגונים יחליפו ידע באופן רציף וישפרו את יכולת הלמידה המתמשכת שלהם, בעוד שלאנשים תהיה גישה מהירה יותר לשירותים ציבוריים מקוונים, חינוך דיגיטלי ובריאות חכמה. ביסוס שיתוף פעולה בינלאומי נרחב, במיוחד בתחומי הבינה המלאכותית, מחשוב ענן, ביולוגיה ומוליכים למחצה, יחזק את מעמדה של וייטנאם כמרכז טכנולוגי אזורי.

עד שנת 2045, למטרה להפוך למדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה, על פי החלטה 57, יש סיכוי להפוך למציאות אם וייטנאם תשמור על "מהירות דיגיטציה" טובה ותמשיך לשפר את משאבי האנוש האליטיים שלה. בשלב זה, ההישגים של השלב הקודם יעברו בירושה וישודרגו, במטרה לשלוט בשרשרת הערך הבינלאומית. תחת עדשת CSCI, "גרעין שורש" של חשיבה אבולוציונית ומנגנוני למידה יסייע למדינה להתמודד עם תנודות בלתי צפויות של הכלכלה העולמית, לתפוס מגמות טכנולוגיות חדשות, ובמקביל לצמוח באופן בר-קיימא ועם זהות עשירה.

ו. אתגרים ופתרונות

1. אתגרים טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות ברוח החלטה 57 לא רק דורשות השקעה בטכנולוגיה אלא גם מתמודדות עם חסמים רבים. ראשית, פער המודעות עדיין גדול למדי בין סוכנויות, ארגונים ורשויות מקומיות, מה שמוביל להבדלים ביישום מדיניות ובתעדוף משאבים (הבנק העולמי, 2023). התשתית הדיגיטלית, למרות שהייתה התקדמות, אינה אחידה ברחבי המדינה; אזורים רבים עדיין חסרים חיבור פס רחב, מה שמקשה על יישום של בינה מלאכותית, האינטרנט של הדברים או ביג דאטה.

ניהול ארגונים המבוסס על מודל ה"פלטפורמה" - כאשר נתונים ותהליכים מתכנסים - הוא גם חדש למדי בווייטנאם. יחידות רבות עדיין מכירות את מודל התפעול המסורתי, חוששות מ"שיבוש" ואינן מוכנות לתיאום בין-מגזרי (Nguyen et al., 2023). בנוסף, סיכוני אבטחת סייבר והגנה על מידע אישי הולכים וגדלים ככל שעסקאות דיגיטליות ויישומי טכנולוגיה הופכים פופולריים יותר. ללא מסגרת משפטית ברורה ומנגנון ניהול נתונים, הסיכון לדליפת מידע חשוב עלול להשפיע לרעה על אמון המשתמשים ועל המוניטין הלאומי (GovTech Singapore, 2022).

2. פתרון לפי שיטת CSCI כדי לפתור את האתגרים הנ"ל, שיטת CSCI (דרך CSCI) מציעה כי יש צורך תחילה ליצור "שפה משותפת" בחשיבה ובפעולה. סוכנויות, עסקים וארגונים חברתיים צריכים לאחד מטרות, להפריד בבירור בין זכויות וחובות כבר מתחילת הפרויקט. בכך, יצומצמו קונפליקטים בחשיבה בין המחלקות ההנהלה, הטכניות והעסקיות, ולכולם יהיה אותו "גרעין שורש" לעבודה משותפת (Senge, 1990).

לאחר מכן, יש לפתח מנגנון "למידה אבולוציונית" המבוסס על עקרון השיתוף והעדכון המתמידים של ידע, ארגון סמינרים ופורומים לחילופי ידע בין תחומים. זוהי דרך ללמוד מטעויות מוקדם, להימנע מחזרה על טעויות של אחרים ולקדם יצירתיות בין-תחומית (Nguyen et al., 2023).

בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, מנגנון ארגז החול והון הסיכון ממלאים תפקיד של "מעבדות" לחדשנות. מתן אפשרות פיילוט של טכנולוגיות או מודלים עסקיים חדשים, בפיקוח המדינה, מסייע בהפחתת ההססנות של עסקים וקידום רוח היזמות. כדי לממש זאת, יש לבנות תשתית דיגיטלית בכיוון גמיש, המסוגלת "לשנות" ולהשתדרג ללא הרף כדי להקדים את הטרנדים הטכנולוגיים, כמו גם להתאים לצרכים מעשיים המשתנים מדי יום.

כל הפתרונות הנ"ל, מחד גיסא, עוקבים מקרוב אחר החלטה 57 בנושא שדרוג תשתיות ומוסדות, מאידך גיסא, מדגישים את רוח CSCI Way: הקמת ליבה משותפת, יצירת סביבת למידה לפיתוח מתמשך ועידוד חזק של התנהגות ניסיונית וחדשנית. התוצאה הצפויה היא מערכת אקולוגית בריאה של חדשנות, שבה המדינה, העסקים והחברה עובדים יחד, חולקים ערכים ומכוונים למטרה משותפת: לעזור לווייטנאם לפרוץ דרך בעידן הדיגיטלי ולהגיע למעמד של מדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה.

מנקודת המבט שלנו, החלטה 57 היא "מצפן" חשוב, שיוצרת מוטיבציה למגזרים ולרמות להאיץ את תהליך הדיגיטליזציה, לשפר את התחרותיות ולחזק את אבטחת המידע והבטיחות.

גישת ה-CSCI מופיעה כ"פלטפורמת חשיבה" נוספת כדי לסייע במימוש המטרות של החלטה 57.

VII. מסקנה

החלטה 57-NQ/TW קובעת מפת דרכים ברורה למטרה להפוך את וייטנאם למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה, בהקשר של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית המעצבת מחדש את הנוף הכלכלי-חברתי בעולם. מנקודת המבט שלנו, זהו "מצפן" חשוב, היוצר מוטיבציה למגזרים ולרמות להאיץ את תהליך הדיגיטליזציה, לשפר את התחרותיות ולחזק את אבטחת המידע והבטיחות. יחד עם זה, דרך CSCI מופיעה כ"פלטפורמת חשיבה נוספת", המסייעת למימוש יעדי החלטה 57 בארגונים ובעסקים בצורה שיטתית וגמישה.

בסך הכל, כאשר CSCI משולבת בפועל, כל הצדדים הרלוונטיים יכולים ליצור "שפה משותפת" ולמנוע קונפליקטים בין מחלקות. מנגנון ה"אבולוציה" המתמשך מקדם גם את תהליך הלמידה והחדשנות, ומבטיח קיימות ארוכת טווח. במקום להתמקד רק בהיבט הטכנולוגי, CSCI Way מעודדת אנשים להתמקד בשינויים במבנה הממשל, בתהליכים הפנימיים ובבניית תרבות של נכונות להתמודד עם אתגרים וללמוד מהם.

אנו מאמינים שכדי להגיע ליעד 2045 - להפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה - וייטנאם זקוקה לתמיכה של כל המערכת הפוליטית, עסקים ואנשים. אין להמעיט בחשיבותם של חשיבה בסיסית ומנגנוני למידה מתמשכת. בחירה אסטרטגית של חודי חנית טכנולוגיים, בשילוב עם האצת הטרנספורמציה הדיגיטלית בצורה קונצנטרית, היא התנאי ההכרחי להשגת יעילות גבוהה בפועל.

אנחנו גם רוצים להדגיש שרק כאשר רוחה של רזולוציה 57 מתממשת דרך עדשת ה-CSCI, יכולה וייטנאם "לפרוץ" במפת הטכנולוגיה העולמית. זו אינה משימתה של הממשלה בלבד, אלא מצריכה מאמצים משותפים של עסקים, חוקרים והחברה כולה. החלטה 57 פותחת הזדמנויות, ו-CSCI Way נותנת לנו את השיטה להפוך הזדמנויות למציאות. הדלת לעתיד פתוחה לרווחה, ואם נדע איך להתקדם ביחד, וייטנאם בהחלט יכולה לכתוב נס חדש בעידן הדיגיטלי.

תאריך פרסום: 13 בינואר 2024 תוכן: Dao Trung Thanh, סגן מנהל המכון לטכנולוגיית בלוקצ'יין ואינטליגנציה מלאכותית ABAII ו- Le Nguyen Truong Giang, מנהל המכון לאסטרטגיית טרנספורמציה דיגיטלית DTSI מצגת: Thi Uyen צילום: Duy Linh, Son Tung, VGP

Nhandan.vn

מקור: https://special.nhandan.vn/nghi-quyet-57-CSCI/index.html